為深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和省、市黨代會精神，全面落實(shí)中央、省市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，率先在全省建成市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境，譜寫好昆明高質(zhì)量發(fā)展新篇章，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵，特作出如下決議：

　　一、強(qiáng)化營商意識，樹立優(yōu)商活商富商理念

　　開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)，是落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要指示批示要求和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要路徑，也是昆明融入新發(fā)展格局、建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的必然選擇。全市上下要深刻認(rèn)識“在一流營商環(huán)境上當(dāng)好排頭兵”的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委重大決策部署上來，踐行“抓服務(wù)就是抓環(huán)境”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”工作要求，全力對標(biāo)國際一流、國內(nèi)先進(jìn)，把智慧和力量凝聚到打造一流營商環(huán)境目標(biāo)上來，堅持體制優(yōu)商、制度活商、政策富商，廣聚各方資源和優(yōu)勢，全力推動昆明營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)昆明高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、服務(wù)市場主體，激發(fā)營商環(huán)境生機(jī)活力

　　圍繞“全程服務(wù)有保障”“政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的要求，以激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)市場主體誠實(shí)守信、推動生產(chǎn)要素高效公平配置為目標(biāo)，完善升級營商政策體系，全面提升營商環(huán)境市場化程度。強(qiáng)化營商政策保障。系統(tǒng)制定和迭代升級政策體系，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體依法平等進(jìn)入市場，打造更加普惠透明高效的營商政策環(huán)境。加大惠企政策落實(shí)。全面實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，持續(xù)推動中央、省、市惠企穩(wěn)企政策措施落地見效，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，助力企業(yè)減負(fù)紓困。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動資源要素自由流動。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)、運(yùn)營達(dá)效。

　　三、加強(qiáng)依法行政，保障營商環(huán)境公平公正

　　堅持法治思維，強(qiáng)化法治手段，切實(shí)依法行政，確保市場主體、市場行為在法治軌道內(nèi)有序運(yùn)行，以更有力的法治舉措促進(jìn)市場主體守法經(jīng)營，讓市場主體在法律法規(guī)保護(hù)下健康運(yùn)行。強(qiáng)化立法保障。從企業(yè)權(quán)益保護(hù)出發(fā)，全面清理影響一流營商環(huán)境建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施，健全完善營商環(huán)境建設(shè)制度體系，加快營商環(huán)境建設(shè)地方立法，將保障營商主體運(yùn)營納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。強(qiáng)化依法監(jiān)督。建立健全更加便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，依法懲處擾亂破壞侵害市場主體合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，讓市場主體充分享受法治化營商環(huán)境紅利。

　　四、構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)營商環(huán)境開放包容

　　貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼建設(shè)區(qū)域性國際中心城市長遠(yuǎn)發(fā)展需要，立足對外開放獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，全面提升營商環(huán)境國際化水平。對標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)齊短板。主動對標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與國際接軌的規(guī)則體系，不斷提升貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化進(jìn)出口管理和服務(wù)，以高水平開放助推“雙循環(huán)”。搶抓機(jī)遇擴(kuò)大開放。依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，積極探索對接國際規(guī)則的實(shí)踐路徑，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，著力打造“環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低”昆明營商環(huán)境新高地。加強(qiáng)合作促進(jìn)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)交流合作，推行出入境便利措施，不斷提升對外開放能級水平。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，按照國際同行標(biāo)準(zhǔn)，為跨境企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵并推動中小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，從制度、政策、資金和信用保障等方面促進(jìn)走出國門、走向世界。

　　五、推進(jìn)社會治理，培育營商環(huán)境良好氛圍

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍培養(yǎng)，建立健全政商常態(tài)化溝通反饋機(jī)制。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，全面推進(jìn)“誠信昆明”建設(shè)，努力構(gòu)建“有信可依、守信激勵、失信懲戒”的信用體系，積極營造向上向善、誠實(shí)守信的良好社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的倡導(dǎo)者、推動者和實(shí)踐者。加強(qiáng)健康營商文化建設(shè)，推動培育養(yǎng)成“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”的社會共同認(rèn)識和自覺行動，努力打造親商、愛商、護(hù)商的良好社會氛圍。

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