習(xí)近平總書記強調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，對從嚴管理監(jiān)督干部提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。財政部黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立以政領(lǐng)財、以財輔政意識，做到對“國之大者”心中有數(shù)，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，統(tǒng)籌推進巡視和干部監(jiān)督工作，服務(wù)保障財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述，增強做好巡視和干部監(jiān)督工作的思想自覺政治自覺行動自覺

　　習(xí)近平總書記指出，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運，而且關(guān)系國家和民族的前途命運。財政部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化政治巡視、加強干部管理監(jiān)督的重要論述，深刻認識巡視和干部監(jiān)督的政治屬性，準(zhǔn)確把握巡視和干部監(jiān)督的職能定位，積極推進巡視和干部監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通融合。

　　統(tǒng)籌推進巡視和干部監(jiān)督工作是強化政治監(jiān)督、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的題中之義。習(xí)近平總書記強調(diào)，巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督；黨要管黨，首先是管好干部。巡視和干部監(jiān)督的首要職責(zé)是政治監(jiān)督，強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個維護”。財政部黨組始終堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，從發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用的高度，統(tǒng)籌謀劃巡視和干部監(jiān)督工作，強化管黨治黨政治責(zé)任，把政治監(jiān)督擺在首位，確保財政部各級黨組織始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終在政治上站得穩(wěn)、靠得住、能放心。

　　統(tǒng)籌推進巡視和干部監(jiān)督工作是貫徹落實黨中央重大決策部署、推動財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，講政治是具體的，“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。巡視和干部監(jiān)督的根本目的是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實到位。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政中發(fā)揮著越來越重要的作用。財政部黨組堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，切實落實積極財政政策各項舉措，聚焦“四個落實”開展內(nèi)部巡視，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯?，跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，督促干部切實履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣貫徹落實好黨中央關(guān)于財政工作的重大決策部署，全面推動財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌推進巡視和干部監(jiān)督工作是構(gòu)建系統(tǒng)集成協(xié)同高效的監(jiān)督體系、推動各類監(jiān)督貫通融合的內(nèi)在需求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要充分發(fā)揮巡視制度優(yōu)勢和紐帶作用；完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理體系。統(tǒng)籌推進巡視和干部監(jiān)督工作是有效實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、強化對財政權(quán)力運行制約的有力舉措，是提升監(jiān)督效能、促進內(nèi)部治理的必然要求。財政部黨組注重發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺作用，加強巡視和干部監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，不斷豐富完善監(jiān)督舉措，連通斷點、打通堵點、增強合力，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在決策部署、統(tǒng)籌配合、成果運用等方面有效提升治理效能。

　　聚焦政治監(jiān)督，保障事業(yè)發(fā)展，推進巡視和干部監(jiān)督工作不斷取得新成效

　　黨的十九屆四中全會提出，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。財政部黨組認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入踐行新時代黨的組織路線，全面貫徹中央巡視工作方針，構(gòu)建各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，強化對巡視和干部監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)保障，不斷完善運行機制，統(tǒng)籌謀劃、一體推進巡視和干部監(jiān)督工作。

　　堅持政治定力，強化政治監(jiān)督，自覺擔(dān)負起落實“兩個維護”的重大政治責(zé)任。黨中央治國理政、當(dāng)家理財，財政部作具體服務(wù)保障工作。積極發(fā)揮財政職能作用，要以強有力的政治監(jiān)督推動黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行，確保財政各項工作始終沿著正確的政治方向推進。一是堅持政治巡視定位。持續(xù)深化對政治巡視定位的理解把握，聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，對“國之大者”心中有數(shù)，對巡視定位、方針、重點、方法等心中有數(shù)，對被巡視黨組織職責(zé)使命、地位作用等心中有數(shù)，堅持人民立場，貫徹群眾路線，扎實推進巡視有形有效全覆蓋。黨的十九大以來，財政部黨組先后派出36個巡視組，對68家部內(nèi)單位和3家歸口管理基金公司開展巡視，對7家單位開展巡視“回頭看”。二是加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督。認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究制定27條具體措施，明確要求把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重。巡視談話必談“一把手”的工作和生活情況，巡視報告單獨列出“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況并提出明確意見和整改要求。嚴格執(zhí)行上級“一把手”同下級“一把手”日常談話機制、組織部門負責(zé)人同下級“一把手”談心談話制度。三是做深做實干部政治素質(zhì)考核考察。結(jié)合政治機關(guān)建設(shè)專項巡視，開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治素質(zhì)考察，健全完善經(jīng)常性近距離有原則接觸干部機制，把政治素質(zhì)考察落實到人頭、具體到事例，按照“一單位一冊”建立政治素質(zhì)檔案，為選準(zhǔn)用好干部把好政治關(guān)，為干部精準(zhǔn)“畫像”提供依據(jù)。

　　堅持精準(zhǔn)科學(xué)，加強履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況監(jiān)督，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。做好“三個表率”、建設(shè)“模范機關(guān)”，首先要做好本職工作、種好“責(zé)任田”，聚焦核心職能，圍繞主責(zé)主業(yè)，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦刹筷犖椋苿迂斦谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新的更大貢獻。一是聚焦履行財政職能職責(zé)情況開展巡視監(jiān)督，落實擔(dān)當(dāng)責(zé)任。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情的沖擊，財政部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好財政資源的統(tǒng)籌和分配、財政政策的制定和落實，積極財政政策在促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)中發(fā)揮了重要作用。財政部門要全面落實好過緊日子要求，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。內(nèi)部巡視聚焦核心職能，重點督查被巡視黨組織將黨中央關(guān)于財政工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為具體政策措施的情況，著力督促被巡視黨組織履職盡責(zé)、善作善成。二是聚焦有為有位、注重實績開展監(jiān)督，激發(fā)擔(dān)當(dāng)動力。修訂完善《財政部領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核評價辦法》，樹立講擔(dān)當(dāng)、重擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。注重在重大任務(wù)、重大斗爭、關(guān)鍵時刻考察識別干部，先后對26名在疫情防控工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部、29名為決戰(zhàn)脫貧攻堅作出突出貢獻的干部、10名援藏援疆援青干部進行提拔重用。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為的干部及時調(diào)整、嚴肅追責(zé)。三是聚焦精準(zhǔn)甄別、精準(zhǔn)問責(zé)開展監(jiān)督，保護擔(dān)當(dāng)闖勁。堅持“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)甄別、綜合研判，明確容錯情形條件、規(guī)范糾錯處理程序、強化容錯結(jié)果運用。加強對信訪舉報的精準(zhǔn)分析、重點查證，依規(guī)依紀依法嚴肅查處誣告陷害行為，及時妥善為干部澄清正名。

　　堅持突出重點，加強選人用人和日常管理監(jiān)督，著力推動用人環(huán)境清朗、政治生態(tài)清明。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，把嚴的要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)管理的全過程，以從嚴管理監(jiān)督保障新時代黨的組織路線貫徹落實，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。一是加強選人用人全過程監(jiān)督，聚力專項整治除痼疾。突出對選人用人質(zhì)量和導(dǎo)向的監(jiān)督，建立選育管用全過程、全鏈條監(jiān)督體系，持之以恒抓好選人用人風(fēng)氣監(jiān)督，嚴肅查處和糾正選人用人違規(guī)違紀行為。聚焦階段性突出問題，開展專項整治并鞏固拓展整治成果，堅持常態(tài)化治理，形成長效化機制。二是結(jié)合巡視開展選人用人專項檢查，聚焦優(yōu)勢互補增實效。建立選人用人檢查與巡視深度融合機制，堅持“同步部署、同步推進、同步反饋、同步落實”，借力巡視利劍作用，更好發(fā)揮選人用人“風(fēng)向標(biāo)”功能。三是推進日常管理監(jiān)督全覆蓋，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”抓重點。強化監(jiān)督重在防范的理念，及時發(fā)現(xiàn)干部苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。抓緊抓實“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動對“絕大多數(shù)”的監(jiān)督，結(jié)合財政內(nèi)部控制工作，盯緊權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門、關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險領(lǐng)域，強化流程管控，著力管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。

　　堅持問題導(dǎo)向，抓好巡視整改，推動巡視監(jiān)督、整改、治理有機貫通。牢固樹立以人民為中心的價值取向，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡視什么、糾正什么，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感，推動解決問題、落實整改成效、完善治理體系。一是激發(fā)內(nèi)生動力，落實巡視整改主體責(zé)任。堅持巡視反饋即是整改開始，嚴肅反饋巡視意見和問題清單，要求被巡視黨組織提高思想認識，細化制定整改工作方案，確保對賬對表、任務(wù)明確。壓實被巡視黨組織主體責(zé)任，督促主要負責(zé)人切實履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，對巡視整改直接部署、直接參與、直接督辦，班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門整改落實工作。二是增強外部推力，凝聚巡視整改監(jiān)督合力。建立有序銜接的全流程整改監(jiān)督鏈條，巡視機構(gòu)充分發(fā)揮統(tǒng)籌督促作用，紀檢監(jiān)察部門和組織人事部門擔(dān)負起整改日常監(jiān)督責(zé)任。對人民群眾急難愁盼、反映強烈的問題，對干部職工關(guān)心關(guān)注、反映較多的問題，盯緊盯實，多措并舉督促整改到位。對巡視發(fā)現(xiàn)問題突出的單位，成立由部黨組成員任組長、相關(guān)司局共同參加的整改督促指導(dǎo)小組進行全程監(jiān)督，推動整改取得扎實成效。組織開展巡視整改督查、巡視整改“回頭看”，全面評估整改效果。三是用好巡視成果，發(fā)揮“閉環(huán)”效應(yīng)。精準(zhǔn)處置問題線索，分類移交紀檢監(jiān)察、組織人事及其他有關(guān)職能部門。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題、了解的“活情況”、提出的意見建議，及時提供有關(guān)單位參考，對共性和突出問題進行通報，督促完善制度，推動標(biāo)本兼治。把巡視整改落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)干部評價使用的重要依據(jù)，對整改不到位、敷衍整改、虛假整改的，抓住典型嚴肅問責(zé)。

　　堅持系統(tǒng)觀念，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動巡視和干部監(jiān)督貫通融合。堅持以增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性為著力點，不斷強化系統(tǒng)觀念和協(xié)同理念，從人員機構(gòu)管理、制度框架設(shè)計、運行機制完善等方面，統(tǒng)籌推進巡視和干部監(jiān)督工作。一是深化巡視和組織人事工作融合。推動巡視和組織人事機構(gòu)職能理順整合、人員編制一體管理，既發(fā)揮組織人事部門在知人識人、選人派人方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮巡視崗位教育、培訓(xùn)、鍛煉干部的“熔爐”作用。根據(jù)干部工作經(jīng)歷、能力素質(zhì)、特長專業(yè)，把一些領(lǐng)導(dǎo)干部放到巡視組組長、副組長崗位歷練，進一步考察其是否敢于擔(dān)當(dāng)、善于斗爭，能否秉持公心、堅持原則。把表現(xiàn)優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部放在巡視一線接受鍛煉和考驗，全面提升綜合素質(zhì)。二是充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺的統(tǒng)籌整合作用。研究制定貫徹落實《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》具體措施，部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同做好會商研判、線索處置、整改監(jiān)督等工作，加強巡前、巡中、巡后的協(xié)同配合。巡前加強問題情況溝通，共享各類監(jiān)督信息；巡中實現(xiàn)力量手段互補，結(jié)合巡視開展選人用人、內(nèi)控內(nèi)審專項檢查；巡后共同推動整改落實，做好問題線索移交，強化巡視成果運用。三是建立巡視和干部監(jiān)督工作協(xié)同發(fā)展長效機制。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，推動紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、審計監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)督協(xié)同配合。健全日常信息月度溝通、重點問題季度通報、全面情況年度總結(jié)、緊急要情口頭告知的綜合溝通機制，形成信息資源互通共享、政策舉措共同研究、專項工作協(xié)同配合、資源力量聯(lián)動配置的協(xié)作模式。

　　落實主體責(zé)任，完善制度機制，進一步提升巡視和干部監(jiān)督治理效能

　　黨的十九屆六中全會強調(diào)，全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨。財政部黨組要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實黨中央決策部署，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，繼續(xù)統(tǒng)籌做好巡視和干部監(jiān)督工作，為切實發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用提供堅強有力的監(jiān)督保障。

　　加強黨的政治建設(shè)，落實管黨治黨主體責(zé)任。一是在深化理論學(xué)習(xí)中強化思想武裝、堅定政治方向。財政部迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神熱潮，以學(xué)習(xí)全會精神為重點鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)廣大干部從黨的非凡歷程中深刻感悟馬克思主義真理力量和實踐力量，更加有力有效地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，統(tǒng)一思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量。二是在落實全面從嚴治黨主體責(zé)任中提高政治站位、強化政治統(tǒng)領(lǐng)。把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要任務(wù)，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩作為主要內(nèi)容，強化政治機關(guān)意識，提升政治能力，堅決把對黨忠誠體現(xiàn)在落實“兩個維護”的實際行動上。三是在心懷“國之大者”中錘煉政治擔(dān)當(dāng)、強化政治保障。深入學(xué)習(xí)貫徹“國之大者”的政治內(nèi)涵，把財政改革發(fā)展各項工作是否全面落實黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的部署和要求，作為監(jiān)督重點，切實增強各級黨組織履行好財政職責(zé)使命的政治擔(dān)當(dāng)，以強有力的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署落地生效。

　　把握監(jiān)督規(guī)律特點，在全覆蓋監(jiān)督中突出重點、抓住關(guān)鍵。一是堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。巡視和干部監(jiān)督工作以問題為切入點，著力把制約財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題找出來，把群眾反映最多、最有意見的問題找出來；以目標(biāo)為著眼點，強化求解思維，精準(zhǔn)有效地推動問題解決，完善管理流程，加強頂層設(shè)計，實現(xiàn)制度建設(shè)與時俱進；以結(jié)果為落腳點，加強監(jiān)督成果在班子建設(shè)、干部選拔、評優(yōu)評先中的運用。二是堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一，找準(zhǔn)巡視和干部監(jiān)督工作的關(guān)鍵點、要害處，以點帶面促全局。將巡視和干部監(jiān)督工作融入加強黨的建設(shè)、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中，深入思考、系統(tǒng)謀劃，既抓主要矛盾，又抓矛盾的主要方面，針對重點單位打破巡視次數(shù)限制、開展“回頭看”，針對“關(guān)鍵少數(shù)”守住“重要關(guān)口”、強化全面監(jiān)督。三是堅持系統(tǒng)與要素的辯證統(tǒng)一，推動不同監(jiān)督主體良性耦合。巡視和干部監(jiān)督點多線長面廣，既要明確各類監(jiān)督力量的職責(zé)邊界、找準(zhǔn)“坐標(biāo)點”，又要夯實貫通協(xié)調(diào)的工作基礎(chǔ)、形成“一盤棋”，謀劃工作通盤考慮、出臺政策相互銜接、力量擺布統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能。

　　完善制度機制建設(shè)，提升巡視和干部監(jiān)督工作的制度化規(guī)范化水平。一是健全完善權(quán)威高效、程序嚴密、配套齊全的巡視制度體系。堅持同題共答、同頻共振，進一步完善巡視工作制度和流程，健全巡視成果運用機制，探索建立巡視反饋、共性問題通報、整改促進、整改評估等機制。二是健全完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的干部監(jiān)督制度體系。抓好《財政部關(guān)于加強干部監(jiān)督工作的意見（試行）》的細化落實，完善政治素質(zhì)考核評價機制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制，健全容錯糾錯和澄清正名機制，促進形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。三是健全完善同向發(fā)力、優(yōu)勢互補、力量疊加的貫通融合機制。充分發(fā)揮財會監(jiān)督職能，推動建立財會監(jiān)督與巡視、審計等監(jiān)督協(xié)作配合機制,用好已有監(jiān)督成果。探索建立巡視與紀檢監(jiān)察、組織人事部門日常溝通協(xié)調(diào)機制，堅持共商共享、協(xié)同協(xié)作、互助互補，發(fā)揮力量整合與系統(tǒng)優(yōu)勢的疊加效應(yīng)。

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