鶴壁市將國土空間規(guī)劃改革與工程建設項目審批制度改革深度融合，以“多規(guī)合一”為基礎，整合信息數(shù)據(jù)，重塑審批流程，為項目建設加速。2021年前兩期“三個一批”項目開工率、投產(chǎn)率、達效率均居全省前列，省重點項目投資進度持續(xù)保持全省第一。

　　“多規(guī)合一”為項目引入提供決策依據(jù)

　　針對規(guī)出多門問題，抓住全國首家市級國土空間優(yōu)化發(fā)展試驗區(qū)、全國國土空間規(guī)劃試點市建設機遇，將土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，構(gòu)建以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領、以專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，劃清了永久基本農(nóng)田保護線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，做到“項目位置提前布局、空間矛盾提前規(guī)避、建設條件提前明確、矛盾爭議提前協(xié)商”，提高了項目引入的決策效率。占地300畝的京東亞洲一號電商產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設項目，在項目合作意向階段，就利用“多規(guī)合一”成果對接項目需求，為項目成功引入贏得先機。

　　協(xié)同評估支撐項目順利落地

　　針對項目落地要求多、數(shù)據(jù)散的問題，歸集整合分析各類信息數(shù)據(jù)，組織實施區(qū)域評估，做到“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。一是構(gòu)建數(shù)據(jù)體系。堅持政府主導、專家領銜、部門協(xié)作、市縣聯(lián)動，以國土空間規(guī)劃體系為基礎，整合發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等30個部門、70余類專項數(shù)據(jù)，歸集建立現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理、人口分布等4類數(shù)據(jù)庫，為項目落地提供整套集成數(shù)據(jù)。二是開展區(qū)域評估。在集成數(shù)據(jù)基礎上，改變過去單個項目評估評價方式，由政府統(tǒng)一組織對土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、水土保持、洪水影響、氣候論證、文物勘探、環(huán)境評價等事項實施區(qū)域評估，建設項目免費使用評估成果，縮短項目落地時間，降低建設成本?？偼顿Y20億元的鶴壁鎂基新材料和智能科技(鎂業(yè)小鎮(zhèn))項目，實行區(qū)域評估后，項目方節(jié)省資金1300余萬元，提前1個月開工。三是確定項目選址。通過規(guī)劃比對、用地類型和項目性質(zhì)精準分析、項目選址智能篩選，及時為企業(yè)提供合適合規(guī)地塊，避免項目落地時因部門意見不一致被迫重新選址或調(diào)整規(guī)劃。天海集團急需擴建5萬平方米廠房，通過合規(guī)性檢測、選址方案評估、評估報告生成，當天便為企業(yè)提供4處備選地塊。

　　一網(wǎng)通辦加快項目建設審批

　　對審批流程進行“極簡改革”，在全省率先建成工程建設項目業(yè)務協(xié)同審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。一是一站式辦理審批事項。集成用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段57項行政審批事項和技術審查、第三方中介服務、市政公用備案等企業(yè)服務事項，納入業(yè)務協(xié)同審批管理系統(tǒng)，涵蓋輔助空間規(guī)劃編制、監(jiān)測評估預警、在線并聯(lián)審批、監(jiān)督管理等基本功能，縱向?qū)由霞墶⒏采w縣級，橫向互通市直相關部門，杜絕多部門分散審批。二是無縫銜接審批環(huán)節(jié)。推行項目審批“業(yè)務協(xié)同”，為項目賦碼，將“項目生成碼”作為項目審批的唯一身份標識，相關部門根據(jù)項目和用地特點，結(jié)合各類空間管控要求，在線同步提出技術性指標和建設條件，拉出“建設項目管控清單”，實現(xiàn)項目在線并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收，并聯(lián)審批率和聯(lián)合驗收率均居全省前列。已快速高效審批工程建設項目2703個，過去1個項目最多涉及57個審批事項和中介服務事項，需要準備322類紙質(zhì)材料，到20多個單位辦理，現(xiàn)在通過網(wǎng)上申報、線上審批，實現(xiàn)紙質(zhì)材料“零”提供、網(wǎng)上辦理一次完成。三是極限壓縮審批時間。通過“減”“放”“并”“調(diào)”等措施，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，共精減4項、下放2項、合并13項、調(diào)整14項審批事項，投資項目審批時間由90個工作日平均壓減至50個工作日以內(nèi)，小型低風險項目壓減至23.5個工作日內(nèi)，全省最短;開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項目實行“標準地+承諾制”“分階段施工許可”模式，實現(xiàn)“事項全承諾、拿地即開工”，整個項目建成時間至少提前30天。法定7個工作日、承諾5個工作日辦結(jié)的施工許可，鶴壁綜合保稅區(qū)項目樁基施工許可1日辦結(jié)，鶴壁碧榮置業(yè)鳳起朝歌項目僅用2個小時就拿到了主體施工許可證書。四是容缺辦理審批要件。對“三個一批”、重大招商引資落地項目、災后重建、重要民生工程等，開辟綠色通道，提前受理、提前介入，先行出具預審意見，各個審批事項同步推進，容缺材料隨后補全。通過容缺辦理，贊宇科技、鶴壁5G智能產(chǎn)業(yè)園、浚縣災后村民安置等38個項目平均25個工作日內(nèi)即辦結(jié)。

　　實施國土空間規(guī)劃和工程建設審批融合改革，實現(xiàn)了項目建設“加速跑”。2021年1—11月，鶴壁市實際利用境外資金完成進度和增幅均居全省第一;新設外商投資企業(yè)同比增長433%，居全省第一?？偼顿Y30億元的深蘭科技人工智能產(chǎn)業(yè)園、150億元的美瑞新材料產(chǎn)業(yè)園、110億元的海爾鎂合金輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園等一批招商引資項目當年洽談、當年簽約、當年落地。京東(鶴壁)亞洲一號電商產(chǎn)業(yè)園8個月建成投用，在該企業(yè)全國74個同類項目中進度最快。

更多精彩，請關注“官方微信”