2021年12月30日，清華大學國家治理研究院、清華大學公共管理學院舉辦 “2021年數(shù)字政府清華論壇”。論壇上，清華大學公共管理學院教授孟慶國代表清華大學國家治理研究院中國政府網(wǎng)站績效評估課題組發(fā)布了《2021年中國政府網(wǎng)站績效評估報告》。

　　2021年的評估指標包括7個方面：信息公開、政策解讀、在線服務、互動交流、展現(xiàn)標識、監(jiān)督管理和傳播應用；評估對象包括：53個部委網(wǎng)站（含國務院組成部門、國務院直屬特設機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局，不含國務院直屬事業(yè)單位），32個省級政府門戶網(wǎng)站（含省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團），27個省會城市和5個計劃單列市政府門戶網(wǎng)站，301個地市級（省會城市除外）政府門戶網(wǎng)站，261個直轄市和副省級城市所轄縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站。

　?。ㄒ唬╊I先網(wǎng)站評估結(jié)果

　　國務院部門網(wǎng)站

　　部委網(wǎng)站中，稅務總局和商務部位列前兩名，市場監(jiān)督管理總局和國家林業(yè)和草原局并列第三名，國家藥品監(jiān)督管理局和海關總署并列第五名，交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委員會、教育部、國家發(fā)展改革委、科學技術(shù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部/工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、人力資源和社會保障部分列七至十五名。得分如下：

　　省（自治區(qū)）政府門戶網(wǎng)站

　　?。ㄗ灾螀^(qū)）政府門戶網(wǎng)站中，廣東和貴州并列第一名，四川和海南并列第三名，福建、安徽、浙江、湖南、內(nèi)蒙古、河南/江西分列五至十名，湖北、云南、江蘇、山東/陜西分列十二至十五名。得分如下：

　　直轄市政府門戶網(wǎng)站

　　直轄市政府門戶網(wǎng)站中，北京、上海和重慶位列前三名，得分如下：

　　計劃單列市政府門戶網(wǎng)站

　　計劃單列市政府門戶網(wǎng)站中，深圳、青島和寧波位列前三名。得分如下：

　　省會城市政府門戶網(wǎng)站

　　省會城市政府網(wǎng)站中，廣州、濟南和西安位列前三名，成都和南京并列第四名，貴陽、杭州、長沙、?？?、南昌分列六至十名，福州/武漢、合肥、鄭州和南寧分列十一至十五名。得分如下：

　　地級市政府門戶網(wǎng)站

　　地級市政府門戶網(wǎng)站中，佛山、東莞、郴州位列前三名，蘇州/珠海、威海、宿遷/惠州、鄂爾多斯和無錫分列四至十名，溫州、宜賓、柳州、宜昌/濰坊、煙臺、安順、三亞、馬鞍山、宜春/遵義位列十一至二十名。得分如下：

　　區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站

　　本次區(qū)縣政府網(wǎng)站的評估范圍是直轄市和副省級城市所轄區(qū)縣。其中，深圳羅湖區(qū)、上海楊浦區(qū)、北京海淀區(qū)位列前三名，深圳福田區(qū)和西安未央?yún)^(qū)并列第四名，北京西城區(qū)、廣州黃埔區(qū)、成都成華區(qū)、廣州增城區(qū)、杭州余杭區(qū)/上海寶山區(qū)位列六至十名，濟南歷城區(qū)、深圳大鵬新區(qū)、南京江寧區(qū)、成都武侯區(qū)、重慶沙坪壩區(qū)、西安碑林區(qū)、深圳坪山區(qū)、廣州白云區(qū)、廈門思明區(qū)/南京浦口區(qū)分列十二至二十名。得分如下：

　　（二）政府網(wǎng)站發(fā)展梯度

　　2021年中國政府網(wǎng)站績效評估中，根據(jù)各網(wǎng)站的綜合指數(shù)得分，將其劃分為5個層級，并分別用“卓越、優(yōu)秀、良好、中等、待改進”進行標識。

　　其中，綜合指數(shù)在0.9（含）以上的為“卓越”，指數(shù)在0.8（含）至0.9之間的為“優(yōu)秀”，指數(shù)在0.7（含）至0.8之間的為“良好”，指數(shù)在0.6（含）至0.7之間的為“中等”，指數(shù)在0.6以下的為“待改進”。

　　國務院部門網(wǎng)站

　　國務院部門網(wǎng)站中，13家網(wǎng)站位于“優(yōu)秀”梯度，15家位于“良好”梯度。國務院部門網(wǎng)站梯度分布情況如下：

　　國務院部門網(wǎng)站梯度分布結(jié)果如下（注：各梯度內(nèi)網(wǎng)站按首字漢語拼音升序排序）：

　　省級政府門戶網(wǎng)站

　　省級政府網(wǎng)站中，12家網(wǎng)站位于“優(yōu)秀”梯度，14家位于“良好”梯度。省級政府門戶網(wǎng)站梯度分布情況如下：

　　省級政府門戶網(wǎng)站梯度分布結(jié)果如下（注：各梯度內(nèi)網(wǎng)站按首字漢語拼音升序排序）：

　　計劃單列市、省會城市、地市級政府門戶網(wǎng)站

　　計劃單列市、省會城市和其他地市級政府門戶網(wǎng)站中，30家網(wǎng)站位于“優(yōu)秀”梯度，142家位于“良好”梯度。分布情況如下：

　　副省級城市、省會城市和其他地市級政府門戶網(wǎng)站梯度分布結(jié)果如下（注：各梯度內(nèi)網(wǎng)站按首字漢語拼音升序排序）：

　　區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站

　　區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站中，13家網(wǎng)站位于“優(yōu)秀”梯度，89家位于“良好”梯度。區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站梯度分布情況如下：

　　區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站梯度分布結(jié)果如下（注：各梯度內(nèi)網(wǎng)站按首字漢語拼音升序排序）：

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　　綜合來看，2021年全國政府網(wǎng)站發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下6個方面的特點：

　　特點1：全國各級政府網(wǎng)站績效水平穩(wěn)步提升。與2020、2019年相比，2021年全國各級政府網(wǎng)站梯度分布呈現(xiàn)出“優(yōu)秀”和“良好”梯度占比提升，而“中等”和“待改進”梯度占比下降的特征。其中，省級政府網(wǎng)站中，“優(yōu)秀”梯度占比從2019年的28%提升至37%，“中等”和“待改進”占比由2019年的28%降至19%。地市政府網(wǎng)站中，“優(yōu)秀”和“良好”梯度占比從46%提升至52%，“待改進”梯度從18%降至13%?？h級政府網(wǎng)站中，“優(yōu)秀”和“良好”梯度占比從33%提升至39%，“待改進”從34%降至20%。

　　特點2：加快推進集約化，探索數(shù)據(jù)、應用和服務融通。在政府網(wǎng)站集約化試點工作的帶動下，各地、各部門積極探索集約化新模式，按照統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管的要求，建設集約化平臺、編制標準規(guī)范、構(gòu)建信息資源庫、提供一體化服務、強化安全保障，不斷推進數(shù)據(jù)融通、服務融通、應用融通。如，貴州省通過“1+5+N”的標準規(guī)范體系，解決了數(shù)據(jù)的匯聚、融通和應用問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“聚通用”。重慶市在“建”、“融”、“用”、“管”和“防”5個方面下功夫，推進全市政府網(wǎng)站集約化，取得顯著成效。

　　特點3：充分利用AI等技術(shù)，探索政策精準個性服務。依托政府網(wǎng)站信息資源庫，聚焦政策文件，實現(xiàn)政策文件的整合、匯聚和沉淀。海關總署、海南、深圳、佛山等地利用人工智能、自然語言處理、用戶畫像等技術(shù)，對政策文件進行深度加工，實現(xiàn)政策要點化、要點標簽化、資源關聯(lián)化，通過“政策直通車”、“政策找企業(yè)”、“智能化引導”、“個性化推送”等多樣化服務形式，實現(xiàn)了政策服務的主動化、精準化、個性化。

　　特點4：強化統(tǒng)籌，推進“跨省通辦”，提升服務質(zhì)效。針對群眾辦事“多地跑”、“折返跑”等現(xiàn)象，2020年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，提出140項高頻政務服務“跨省通辦”事項清單。2021年評估發(fā)現(xiàn)，浙江、上海、四川、廣東等省市創(chuàng)新制度機制，優(yōu)化業(yè)務流程，強化業(yè)務協(xié)同，打破地域阻隔和部門壁壘，促進條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動，推進減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，推動了京津冀、長三角、泛珠區(qū)域、川渝、西南五省、東北三省等跨省通辦，實現(xiàn)了異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”，不僅提高了辦事速度，還提升了服務溫度。

　　特點5：整合互動渠道，完善機制，促進公眾參與。北京、廣州、安順等地深入整合政府網(wǎng)站、政務新媒體、熱點等互動渠道，實現(xiàn)“多端受理、統(tǒng)一處理、同步回復”。在此基礎上，形成互動知識庫，通過自然語言處理、知識圖譜、人工智能等相關技術(shù)，對互動資源進行深度加工和開發(fā)利用，實現(xiàn)智能問答、智能推送、智能引導等，提升政府網(wǎng)站用戶體驗。如，北京市等建立健全快速回復機制，實現(xiàn)政府網(wǎng)站和政務新媒體“簡單問題1個工作日辦結(jié)回復”，取得良好實效。自2021年7月以來，累計接收公眾各類簡單咨詢問題9萬余條，100%實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)回復，回復時效較之以往提升38%，群眾滿意度達到93.8%，民眾獲得感的顯著提升。

　　特點6：拓展傳播移動化服務，打造“指尖政府”。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，移動端日益成為公眾獲取信息的主要渠道，基于政府網(wǎng)站信息資源庫，實現(xiàn)政府網(wǎng)站資源向移動端的擴展。國家稅務總局、商務部、廣東省、濟南市等多個地區(qū)注重移動端建設和應用，將政策文件、辦事服務、互動交流等拓展至移動端，在后臺“業(yè)務統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的基礎上，實現(xiàn)前臺“渠道多元化、應用差異化、形式多樣化”， 擴大了傳播范圍，提升了傳播深度，增強了傳播效果。如，圍繞政策文件，積極運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、H5、短視頻等公眾喜聞樂見的形式推出宣傳解讀產(chǎn)品，提高了可用性、實用性和易用性。

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