“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，是改善營商環(huán)境、提升地區(qū)競爭力的有力舉措。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰(zhàn)略部署。省委、省政府通過加大簡政放權(quán)力度、深化行政審批流程再造、創(chuàng)新服務(wù)方式等，有力有序推進“放管服”改革，我省政府職能發(fā)生深刻變化，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

　　簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力

　　2月9日，全省開展“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”活動暨20項民生工程動員部署會議在石家莊召開。會議明確擴大投資、擴大消費、擴大就業(yè)“三擴大”目標，對全省進一步加大簡政放權(quán)力度、培育壯大新動能提出更高要求。

　　開展“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”活動是省委、省政府連續(xù)第五年春節(jié)過后，為營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境做出的重要舉措。2018年至2021年春節(jié)后上班第一天，省委、省政府圍繞深入貫徹習近平總書記一系列重要批示指示和黨中央決策部署，接續(xù)組織開展了“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等系列活動，不斷提升服務(wù)效能，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。

　　行簡政之道，開利民之門。激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力，需要以更大力度的“放”，提高行政審批質(zhì)量和效率。

　　黨的十八大以來，簡政放權(quán)成為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”。我省將改革推向縱深，堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，用政府的“減法”換取市場活力的“乘法”。

　　精簡行政審批事項。自2018年以來，我省銜接落實國務(wù)院取消下放行政審批事項50項，省級自行取消下放88項；向鄉(xiāng)村兩級賦權(quán)確權(quán)118項，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

　　優(yōu)化投資項目審批。將政府投資類、社會投資核準類、社會投資備案類項目從立項到開工平均審批時限壓縮至39、33、31個工作日，為全國最短，跑出投資審批新速度。2021年10月16日出臺《關(guān)于投資建設(shè)項目全過程審批管理的實施意見》，對項目策劃生成、土地收儲供應(yīng)、中介服務(wù)等環(huán)節(jié)進行全過程規(guī)范管理，在全國尚屬首例。

　　推動市場環(huán)境更加寬松便利。實行準入準營“證照聯(lián)辦”“并聯(lián)審批”，涉企經(jīng)營許可平均壓減法定時限85%以上，壓減材料數(shù)量50%以上，實現(xiàn)了企業(yè)準入“一日辦結(jié)”、企業(yè)準營“一件事一次辦”。

　　推進“證照分離”改革，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、更大激發(fā)市場活力的重大舉措。

　　2019年8月30日，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌。揭牌以來，河北自貿(mào)試驗區(qū)圍繞自身功能定位和產(chǎn)業(yè)特色加強制度創(chuàng)新，深入實施“證照分離”改革試點全覆蓋，對540項涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，有效解決“準入不準營”問題。2021年，我省設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展獎補資金，目前共出臺60個專項支持政策，深化69項“證照分離”改革事項，下放371項省市經(jīng)濟管理權(quán)限，市場主體滿意度達92%。

　　截至2021年，我省出臺了包括登記注冊、行政審批、減稅降費、社會投資等在內(nèi)的一系列與營商環(huán)境相關(guān)的政策措施，推動方方面面的改革步步走向深入，最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2021年，全省實有各類市場主體729.29萬戶，同比增長5.25%，居全國第7位。

　　放管結(jié)合，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”

　　“現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)真是太方便了，再也不用往市區(qū)政務(wù)大廳跑了，既省時又省心?！苯?，家住保定市蓮池區(qū)麗景藍灣小區(qū)的王女士，在本社區(qū)新建的綜合服務(wù)站順利辦理了高齡補貼業(yè)務(wù)，王女士對此非常滿意。

　　保定市持續(xù)推進基層政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，先后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)198項，梳理規(guī)范村級政務(wù)服務(wù)事項清單和相關(guān)事項辦理流程112項，涉及市場準入、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民生保障等領(lǐng)域，包含行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、其他行政權(quán)力五大類型，遍及民眾生產(chǎn)生活的方方面面。

　　簡政不是減政，放權(quán)不是放任。我省堅持以更科學有效的“管”，促進更大力度的“放”，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”，讓百姓獲得更多紅利。

　　全面推行“雙隨機、一公開”和信用監(jiān)管，我省持續(xù)推進常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，依據(jù)企業(yè)信用風險分級分類結(jié)果確定隨機抽查比率和頻次，實施精準抽查、差異化監(jiān)管。

　　審批服務(wù)標準化體系逐步建立。完成事項管理、審批流程、場所建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、管理制度、監(jiān)督檢查、系統(tǒng)平臺“七大標準化工程”，我省探索形成了一批全省通行標準規(guī)范和制度成果。加強京津冀政務(wù)服務(wù)合作，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)153項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標”。

　　加強社會信用體系建設(shè)，提升政府部門監(jiān)管效能。我省上線運行河北省五級一體化信用平臺，建成省級信用數(shù)據(jù)云中心和數(shù)據(jù)庫，歸集信用數(shù)據(jù)突破31.4億條，向國家共享數(shù)據(jù)1.4億條，居全國第13位。同時印發(fā)《河北省企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施方案》，按照A、B、C、D四級標準，完成對221萬家企業(yè)的公共信用綜合評價，為政府部門對企業(yè)實施靶向監(jiān)管、重點監(jiān)管和差異化監(jiān)管提供參考依據(jù)。

　　來自省政務(wù)服務(wù)辦的信息，目前全省城市信用監(jiān)測排名大幅躍升，9個地級市、19個縣級市進入全國前50%，邢臺市成為全省首個進入國家社會信用體系建設(shè)示范城市的地級市；承德市逐項制定改進措施精準施策，迅速提升全市城市信用狀況，排名全國第46位，較原來182位上升了136個位次，“信用河北”品牌的影響力大大提升。

　　智慧服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿

　　1月25日一大早，來自滄州市青縣的陳女士焦急地到當?shù)匦姓徟终?wù)大廳，詢問辦理企業(yè)經(jīng)營范圍變更業(yè)務(wù)相關(guān)事宜。陳女士說，她在安徽省池州市成立的生態(tài)住宅建造有限公司因業(yè)務(wù)需要，急需辦理企業(yè)經(jīng)營范圍變更事項，但因距離和疫情雙重因素影響，無法及時趕過去，很可能導(dǎo)致較大的經(jīng)營損失。

　　了解情況后，該政務(wù)大廳工作人員立即啟動了“跨省通辦”模式，一方面主動與安徽當?shù)氐怯洐C關(guān)取得聯(lián)系，一方面幫助陳女士實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。第二天，陳女士得到消息，安徽當?shù)匾褳槠涑鼍吡俗兏蟮臓I業(yè)執(zhí)照。

　　從過去的來回奔波，到如今的動動手指，縮短的是人們的腳步，提升的是百姓滿意度。

　　提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是改革發(fā)展的必然要求。近年來，我省把企業(yè)和群眾的痛點、難點作為改進政府服務(wù)的重點，秉承智慧服務(wù)發(fā)展理念，大力推行涉企涉民的事項盡可能網(wǎng)上辦，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新高地，全力推進政務(wù)服務(wù)邁入“指尖時代”。

　　要數(shù)治，先治數(shù)。

　　打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，我省開發(fā)了涵蓋全省55個省直部門、13個市級和雄安新區(qū)、207個縣級、2301個鄉(xiāng)級和52844個村級子站點的河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，穩(wěn)步構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級貫通、線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)體系，推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。目前省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率均達到100%（不宜網(wǎng)辦事項除外）。

　　全面推進政務(wù)服務(wù)向移動互聯(lián)網(wǎng)延伸，滿足企業(yè)及群眾多元化和便捷化需求，我省打造了“冀時辦”手機APP，實現(xiàn)APP、微信小程序、支付寶小程序等多渠道全覆蓋，2482項便民應(yīng)用實現(xiàn)“指尖辦”。推進跨區(qū)域服務(wù)協(xié)同，357個事項實現(xiàn)省內(nèi)通辦，138個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，108個事項實現(xiàn)京津冀“一網(wǎng)通辦”。

　　建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺為各級各部門提供204億次接口調(diào)用服務(wù)，共享交換數(shù)據(jù)2292億條，最大程度減少了辦事群眾遞交材料和跑動次數(shù)。依托省級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，對我省各級各部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線以及國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立并在我省接聽的政務(wù)服務(wù)便民熱線進行歸并優(yōu)化，全省“一號通辦”格局初步形成，各級熱線幫助749萬群眾解決了1005萬件操心事、煩心事、揪心事，綜合滿意率超過95.55%。

　　2019年、2020年，在國務(wù)院開展的對32個省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力評估中，我省連續(xù)兩年進入全國前十，2020年在第10位基礎(chǔ)上再前進1個位次，站穩(wěn)了全國第一方陣，全省“一盤棋”的大政務(wù)服務(wù)格局不斷拓展。

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