營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。減稅降費作為激發(fā)市場主體活力的重要“先手棋”，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。2021年政府工作報告提出，加快營造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。2022年全國兩會召開之際，“減稅降費”“營商環(huán)境”再次成為代表委員們的熱議話題，減稅降費獲得感、稅收環(huán)境新變化獲多位代表委員好評。

　　減負擔(dān)：換青山常在 生機盎然

　　2021年，黨中央、國務(wù)院圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟運行、支持中小微企業(yè)發(fā)展等方面，打出一套“減稅降費+緩稅緩費”組合拳，有效助力穩(wěn)住經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的“壓艙石”，是創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。2021年，國家兩度“升級”研發(fā)費用加計扣除政策，推動制造業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力，向更高價值鏈攀升。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國重點稅源制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長22.6%。

　　走進珠海市的格力智能裝備工廠，工業(yè)機器人代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工完成各項生產(chǎn)程序。面對前來走訪的橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)人員，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠為研發(fā)費用加計扣除政策在鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、支持科技創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用點贊。

　　“預(yù)計2021年格力電器總部享受高新技術(shù)企業(yè)15%企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除等政策帶來的優(yōu)惠將超過15億元?！倍髦榻榻B，當(dāng)前，格力更加注重自主研發(fā)掌握核心科技，在智能裝備領(lǐng)域卡位布局，讓智能裝備不僅服務(wù)自身生產(chǎn)，同時也服務(wù)其他行業(yè)和工業(yè)企業(yè)，積極推動“中國制造”升級“中國智造”。

　　多年蟬聯(lián)中國精細化工百強榜首的浙江龍盛集團股份有限公司，在2021年染料業(yè)務(wù)產(chǎn)銷量、海外業(yè)務(wù)利潤均創(chuàng)歷史新高，營業(yè)收入實現(xiàn)逆勢增長。

　　“任何產(chǎn)品和技術(shù)都有生命周期，只有不斷進行自我更新，才能可持續(xù)發(fā)展。稅收優(yōu)惠是我們的堅強后盾?！比珖舜蟠?、浙江龍盛集團股份有限公司研究院副院長歐其說，研發(fā)費用加計扣除比例提高等稅收優(yōu)惠政策，為公司盤活現(xiàn)金流、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了助益。其中僅集團上百家子公司之一、浙江吉盛化學(xué)建材有限公司，2021年就享受研發(fā)費用加計扣除額達2202萬元，預(yù)計減免稅額約330萬元。

　　相比為制造業(yè)搭建創(chuàng)新升級的“梯子”，量大面廣、多處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小微市場主體，則更需要再幫一把、再送一程。

　　“去年國家加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，幫助疫情影響下的餐飲行業(yè)逐漸回暖復(fù)蘇?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)執(zhí)委、重慶陶然居飲食文化（集團）股份有限公司董事長嚴(yán)琦表示，2021年小規(guī)模納稅人免征增值稅標(biāo)準(zhǔn)提高至月銷售收入15萬元，增值稅征收率由3%降至1%政策延續(xù)執(zhí)行至2021年底等，延長了餐飲行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的“窗口期”。陶然居集團2021年減免稅費約180萬元，全年銷售收入同比增長11%。

　　在已出臺減稅降費政策持續(xù)落地的基礎(chǔ)上，2021年三季度，國家進一步增加了對制造業(yè)中小微企業(yè)實施階段性稅收緩繳措施、對煤電和供熱企業(yè)實施“減、退、緩”稅措施等，助力企業(yè)紓困解難，提振市場主體信心。

　　全國人大代表、江西石城南方萬年青水泥有限公司副總經(jīng)理黃文生表示，2021年四季度公司緩繳了近160萬元稅費，有效減輕了年末資金周轉(zhuǎn)壓力、保障了正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國累計新增減稅降費約1.1萬億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費2162億元，為煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅271億元。稅收收入占GDP比重為15.1%，比“十二五”末的2015年下降3個百分點，市場主體稅收負擔(dān)進一步減輕，有力支持了國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

　　增便利：促直達快享 輕裝前行

　　為市場主體提供規(guī)范、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，是優(yōu)化營商環(huán)境條例著眼規(guī)范的主要內(nèi)容之一。服務(wù)越便捷，制度性交易成本越低，市場活力就越強。談到稅費服務(wù)的新變化，代表委員們普遍反映：耗時更短了、流程更簡了、體驗更優(yōu)了。

　　“辦稅繳費最直觀的改變是申報更簡單了?！比珖舜蟠怼⒅貞c永輝超市有限公司黨辦主任華曉麗如此總結(jié)納稅申報方面的變化，“以前要到窗口排隊申報，后來通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上申報，現(xiàn)在多稅種合并申報，幾分鐘就能完成?！?/p>

　　華曉麗表示，2021年稅務(wù)部門實施了財產(chǎn)行為稅合并申報、消費稅和增值稅及附加稅費整合申報，多個稅種申報表變成了一個結(jié)果清單，系統(tǒng)自動預(yù)填數(shù)據(jù)，企業(yè)只需要核對數(shù)據(jù)確認即可?！斑@不僅減少了填報負擔(dān)，還讓政策紅利‘秒’落袋?！痹谒磥恚憷澈笫嵌悇?wù)部門在大數(shù)據(jù)、智能化應(yīng)用上持續(xù)創(chuàng)新升級。

　　對此，全國人大代表、深圳市高新投集團有限公司副總裁樊慶峰也有同感?！岸悇?wù)部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效非常顯著。”樊慶峰表示，當(dāng)前九成以上的稅費事項都可以通過網(wǎng)上、掌上辦理，“遠程幫辦”“電話即刻辦”還讓市民有“不來即享”的服務(wù)體驗，深圳更實現(xiàn)刷臉繳稅，科技賦能更加安全快捷。

　　記者了解到，2021年，稅務(wù)部門連續(xù)第8年開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，集成推出、全面落地100條便民舉措，持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，實現(xiàn)90%的涉稅事項、99%的納稅申報均可網(wǎng)上辦理。實現(xiàn)財產(chǎn)行為稅合并申報，增值稅、消費稅分別與附加稅費整合申報，使相關(guān)稅費填報表單總量減少2/3。在全國工商聯(lián)組織的萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境活動中，稅費繳納便利被評為獲得感最強、滿意度最高的指標(biāo)。

　　全國人大代表、澳門立法會議員、粵澳工商聯(lián)合會會長施家倫認為，粵澳跨境智能聯(lián)動辦稅新模式為澳門企業(yè)和居民帶來了實惠?，F(xiàn)在澳門居民不用過關(guān)到珠海橫琴，可直接在澳門粵澳工商服務(wù)中心稅務(wù)服務(wù)點享受“跨境新辦企業(yè)套餐服務(wù)”，半小時便可完成10項新辦企業(yè)基本涉稅業(yè)務(wù)，澳門企業(yè)“引進來”、內(nèi)地企業(yè)“走出去”更加便利。

　　更精細：解急難愁盼 惠企利民

　　優(yōu)化營商環(huán)境，不僅要“大水漫灌”式提升稅費服務(wù)水平，更需要精細滿足納稅人繳費人的個性化需求。2021年，稅務(wù)部門結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，持續(xù)提升稅費服務(wù)精細化、個性化水平，納稅人繳費人獲得感明顯增強。

　　融資難是小微企業(yè)普遍面臨的問題。近年來，稅務(wù)部門積極推進納稅信用體系建設(shè)，通過“銀稅互動”將納稅信用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資資本，為小微企業(yè)成長提供了有力支持。

　　全國人大代表、石柱土家族自治縣三多湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負責(zé)人譚建蘭介紹，2021年，公司基地的幾萬斤脆李因口感不佳，而推遲上市時間，這不可避免地影響到農(nóng)民工資和肥料款的正常支付?！靶液梦覀儜{借A級納稅信用，無抵押無擔(dān)保從銀行申請到100萬元貸款，解了燃眉之急?！弊T建蘭說。

　　面對不穩(wěn)定、不確定的全球外貿(mào)形勢，2021年，稅務(wù)部門在推行出口退稅新系統(tǒng)、提升出口退稅辦理效率基礎(chǔ)上，還實行“一企一策”個性化服務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

　　“‘走出去’的過程中，稅收服務(wù)非常‘得力’?！比珖舜蟠怼V西玉柴機器股份有限公司內(nèi)燃機裝試工種技能大師許燕妮說，2021年，公司拿到出口退稅630多萬元。不僅如此，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門還為玉柴量身定制了《廣西玉柴集團稅務(wù)風(fēng)險防控和服務(wù)手冊》，配備掛點“首席服務(wù)官”，提供“全天候”“熱線式”即時咨詢輔導(dǎo)，及時解決公司涉稅難題。

　　精細的稅費服務(wù)不止于此。全國人大代表、奧克斯集團有限公司董事長鄭堅江提及寧波市稅務(wù)部門搭建的“稅企直通車”平臺連連稱贊，“稅務(wù)部門為公司提供了專員進駐輔導(dǎo)、專班咨詢直聯(lián)、全稅種專項解讀等定制式‘智囊團’服務(wù)。我們堅持以客戶需求為導(dǎo)向，稅務(wù)部門也以優(yōu)質(zhì)服務(wù)快速響應(yīng)企業(yè)急難愁盼。”

　　全國人大代表、江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書記、理事長邢青松回憶起去年固城湖螃蟹大量上市時，稅務(wù)人員主動到田間塘口和螃蟹交易市場設(shè)置稅務(wù)服務(wù)點，加班加點幫助蟹農(nóng)開票的場景，感慨道：“現(xiàn)在的納稅服務(wù)真正實現(xiàn)了精準(zhǔn)滴灌，既暖心又貼心！”

　　良好的稅收營商環(huán)境實現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水深魚悅”的良性循環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國新辦涉稅市場主體1326萬戶，同比增長15.9%，兩年平均增長12.9%。同時，市場主體不斷發(fā)展壯大，2021年底，全國增值稅一般納稅人達1238.1萬戶，較2020年末增加110.9萬戶。

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