營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。減稅降費(fèi)作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要“先手棋”，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一。2021年政府工作報(bào)告提出，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，“減稅降費(fèi)”“營(yíng)商環(huán)境”再次成為代表委員們的熱議話題，減稅降費(fèi)獲得感、稅收環(huán)境新變化獲多位代表委員好評(píng)。

　　減負(fù)擔(dān)：換青山常在 生機(jī)盎然

　　2021年，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持中小微企業(yè)發(fā)展等方面，打出一套“減稅降費(fèi)+緩稅緩費(fèi)”組合拳，有效助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，是創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。2021年，國(guó)家兩度“升級(jí)”研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力，向更高價(jià)值鏈攀升。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)重點(diǎn)稅源制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)22.6%。

　　走進(jìn)珠海市的格力智能裝備工廠，工業(yè)機(jī)器人代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工完成各項(xiàng)生產(chǎn)程序。面對(duì)前來(lái)走訪的橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)人員，全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)兼總裁董明珠為研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策在鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、支持科技創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用點(diǎn)贊。

　　“預(yù)計(jì)2021年格力電器總部享受高新技術(shù)企業(yè)15%企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策帶來(lái)的優(yōu)惠將超過(guò)15億元?！倍髦榻榻B，當(dāng)前，格力更加注重自主研發(fā)掌握核心科技，在智能裝備領(lǐng)域卡位布局，讓智能裝備不僅服務(wù)自身生產(chǎn)，同時(shí)也服務(wù)其他行業(yè)和工業(yè)企業(yè)，積極推動(dòng)“中國(guó)制造”升級(jí)“中國(guó)智造”。

　　多年蟬聯(lián)中國(guó)精細(xì)化工百?gòu)?qiáng)榜首的浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司，在2021年染料業(yè)務(wù)產(chǎn)銷(xiāo)量、海外業(yè)務(wù)利潤(rùn)均創(chuàng)歷史新高，營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

　　“任何產(chǎn)品和技術(shù)都有生命周期，只有不斷進(jìn)行自我更新，才能可持續(xù)發(fā)展。稅收優(yōu)惠是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！比珖?guó)人大代表、浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司研究院副院長(zhǎng)歐其說(shuō)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高等稅收優(yōu)惠政策，為公司盤(pán)活現(xiàn)金流、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了助益。其中僅集團(tuán)上百家子公司之一、浙江吉盛化學(xué)建材有限公司，2021年就享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額達(dá)2202萬(wàn)元，預(yù)計(jì)減免稅額約330萬(wàn)元。

　　相比為制造業(yè)搭建創(chuàng)新升級(jí)的“梯子”，量大面廣、多處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小微市場(chǎng)主體，則更需要再幫一把、再送一程。

　　“去年國(guó)家加大對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，幫助疫情影響下的餐飲行業(yè)逐漸回暖復(fù)蘇?！比珖?guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委、重慶陶然居飲食文化（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)嚴(yán)琦表示，2021年小規(guī)模納稅人免征增值稅標(biāo)準(zhǔn)提高至月銷(xiāo)售收入15萬(wàn)元，增值稅征收率由3%降至1%政策延續(xù)執(zhí)行至2021年底等，延長(zhǎng)了餐飲行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的“窗口期”。陶然居集團(tuán)2021年減免稅費(fèi)約180萬(wàn)元，全年銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)11%。

　　在已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策持續(xù)落地的基礎(chǔ)上，2021年三季度，國(guó)家進(jìn)一步增加了對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳措施、對(duì)煤電和供熱企業(yè)實(shí)施“減、退、緩”稅措施等，助力企業(yè)紓困解難，提振市場(chǎng)主體信心。

　　全國(guó)人大代表、江西石城南方萬(wàn)年青水泥有限公司副總經(jīng)理黃文生表示，2021年四季度公司緩繳了近160萬(wàn)元稅費(fèi)，有效減輕了年末資金周轉(zhuǎn)壓力、保障了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費(fèi)2162億元，為煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅271億元。稅收收入占GDP比重為15.1%，比“十二五”末的2015年下降3個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)主體稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，有力支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

　　增便利：促直達(dá)快享 輕裝前行

　　為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例著眼規(guī)范的主要內(nèi)容之一。服務(wù)越便捷，制度性交易成本越低，市場(chǎng)活力就越強(qiáng)。談到稅費(fèi)服務(wù)的新變化，代表委員們普遍反映：耗時(shí)更短了、流程更簡(jiǎn)了、體驗(yàn)更優(yōu)了。

　　“辦稅繳費(fèi)最直觀的改變是申報(bào)更簡(jiǎn)單了?！比珖?guó)人大代表、重慶永輝超市有限公司黨辦主任華曉麗如此總結(jié)納稅申報(bào)方面的變化，“以前要到窗口排隊(duì)申報(bào)，后來(lái)通過(guò)電子稅務(wù)局網(wǎng)上申報(bào)，現(xiàn)在多稅種合并申報(bào)，幾分鐘就能完成。”

　　華曉麗表示，2021年稅務(wù)部門(mén)實(shí)施了財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)、消費(fèi)稅和增值稅及附加稅費(fèi)整合申報(bào)，多個(gè)稅種申報(bào)表變成了一個(gè)結(jié)果清單，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填數(shù)據(jù)，企業(yè)只需要核對(duì)數(shù)據(jù)確認(rèn)即可。“這不僅減少了填報(bào)負(fù)擔(dān)，還讓政策紅利‘秒’落袋?！痹谒磥?lái)，便利背后是稅務(wù)部門(mén)在大數(shù)據(jù)、智能化應(yīng)用上持續(xù)創(chuàng)新升級(jí)。

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表、深圳市高新投集團(tuán)有限公司副總裁樊慶峰也有同感?！岸悇?wù)部門(mén)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效非常顯著?！狈畱c峰表示，當(dāng)前九成以上的稅費(fèi)事項(xiàng)都可以通過(guò)網(wǎng)上、掌上辦理，“遠(yuǎn)程幫辦”“電話即刻辦”還讓市民有“不來(lái)即享”的服務(wù)體驗(yàn)，深圳更實(shí)現(xiàn)刷臉繳稅，科技賦能更加安全快捷。

　　記者了解到，2021年，稅務(wù)部門(mén)連續(xù)第8年開(kāi)展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，集成推出、全面落地100條便民舉措，持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，實(shí)現(xiàn)90%的涉稅事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)均可網(wǎng)上辦理。實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)，增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)整合申報(bào)，使相關(guān)稅費(fèi)填報(bào)表單總量減少2/3。在全國(guó)工商聯(lián)組織的萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)中，稅費(fèi)繳納便利被評(píng)為獲得感最強(qiáng)、滿意度最高的指標(biāo)。

　　全國(guó)人大代表、澳門(mén)立法會(huì)議員、粵澳工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)施家倫認(rèn)為，粵澳跨境智能聯(lián)動(dòng)辦稅新模式為澳門(mén)企業(yè)和居民帶來(lái)了實(shí)惠?，F(xiàn)在澳門(mén)居民不用過(guò)關(guān)到珠海橫琴，可直接在澳門(mén)粵澳工商服務(wù)中心稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)享受“跨境新辦企業(yè)套餐服務(wù)”，半小時(shí)便可完成10項(xiàng)新辦企業(yè)基本涉稅業(yè)務(wù)，澳門(mén)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、內(nèi)地企業(yè)“走出去”更加便利。

　　更精細(xì)：解急難愁盼 惠企利民

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅要“大水漫灌”式提升稅費(fèi)服務(wù)水平，更需要精細(xì)滿足納稅人繳費(fèi)人的個(gè)性化需求。2021年，稅務(wù)部門(mén)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)提升稅費(fèi)服務(wù)精細(xì)化、個(gè)性化水平，納稅人繳費(fèi)人獲得感明顯增強(qiáng)。

　　融資難是小微企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)積極推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，通過(guò)“銀稅互動(dòng)”將納稅信用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資資本，為小微企業(yè)成長(zhǎng)提供了有力支持。

　　全國(guó)人大代表、石柱土家族自治縣三多湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人譚建蘭介紹，2021年，公司基地的幾萬(wàn)斤脆李因口感不佳，而推遲上市時(shí)間，這不可避免地影響到農(nóng)民工資和肥料款的正常支付?！靶液梦覀儜{借A級(jí)納稅信用，無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保從銀行申請(qǐng)到100萬(wàn)元貸款，解了燃眉之急。”譚建蘭說(shuō)。

　　面對(duì)不穩(wěn)定、不確定的全球外貿(mào)形勢(shì)，2021年，稅務(wù)部門(mén)在推行出口退稅新系統(tǒng)、提升出口退稅辦理效率基礎(chǔ)上，還實(shí)行“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

　　“‘走出去’的過(guò)程中，稅收服務(wù)非常‘得力’?！比珖?guó)人大代表、廣西玉柴機(jī)器股份有限公司內(nèi)燃機(jī)裝試工種技能大師許燕妮說(shuō)，2021年，公司拿到出口退稅630多萬(wàn)元。不僅如此，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)還為玉柴量身定制了《廣西玉柴集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)手冊(cè)》，配備掛點(diǎn)“首席服務(wù)官”，提供“全天候”“熱線式”即時(shí)咨詢輔導(dǎo)，及時(shí)解決公司涉稅難題。

　　精細(xì)的稅費(fèi)服務(wù)不止于此。全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江提及寧波市稅務(wù)部門(mén)搭建的“稅企直通車(chē)”平臺(tái)連連稱(chēng)贊，“稅務(wù)部門(mén)為公司提供了專(zhuān)員進(jìn)駐輔導(dǎo)、專(zhuān)班咨詢直聯(lián)、全稅種專(zhuān)項(xiàng)解讀等定制式‘智囊團(tuán)’服務(wù)。我們堅(jiān)持以客戶需求為導(dǎo)向，稅務(wù)部門(mén)也以優(yōu)質(zhì)服務(wù)快速響應(yīng)企業(yè)急難愁盼。”

　　全國(guó)人大代表、江蘇固城湖青松水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)邢青松回憶起去年固城湖螃蟹大量上市時(shí)，稅務(wù)人員主動(dòng)到田間塘口和螃蟹交易市場(chǎng)設(shè)置稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)，加班加點(diǎn)幫助蟹農(nóng)開(kāi)票的場(chǎng)景，感慨道：“現(xiàn)在的納稅服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)滴灌，既暖心又貼心！”

　　良好的稅收營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚(yú)”“水深魚(yú)悅”的良性循環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體1326萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.9%，兩年平均增長(zhǎng)12.9%。同時(shí)，市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，2021年底，全國(guó)增值稅一般納稅人達(dá)1238.1萬(wàn)戶，較2020年末增加110.9萬(wàn)戶。

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