南京雨花臺區(qū)大力推進“一件事一次辦”改革和政務服務便民化，持續(xù)深化“不見面審批（服務）”改革，將涉及個人和企業(yè)全生命周期的“一件事”清單化，成功實現(xiàn)10個行業(yè)“一證準營”，積極開發(fā)雨花臺區(qū)“一件事”集成平臺等，持續(xù)優(yōu)化政務服務能力和區(qū)域營商環(huán)境。企業(yè)和群眾在雨花臺區(qū)辦事盡享改革紅利，線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，政務服務就像“網(wǎng)購”一樣方便、快捷，不斷增強企業(yè)和群眾辦事的滿意度、獲得感和幸福感。

　　化繁為簡，變多為一，讓群眾辦事更便捷

　　“一件事”改革，是推進政務審批服務便民化的重要部署，也是優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。依據(jù)江蘇省政府辦公廳《2020年江蘇省深化“放管服”改革工作要點》和南京市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室《2020年“寧滿意”工程工作要點》等文件精神，南京雨花臺區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，首先梳理政務服務事項清單，化繁為簡，變多為一，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。

　　南京雨花臺區(qū)緊緊圍繞“高效辦成一件事”的目標任務，按照“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務、一鍵評價”的“十個一”政務服務新模式，將多頭變一頭，為企業(yè)和群眾實行“打包”服務，整合成企業(yè)和群眾視角的“一件事”。破解跨部門、跨層級審批跑動多、流程繁、周期長的痛點，推動企業(yè)群眾“一件事”，線上線下“一次辦”，實現(xiàn)更深層次“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，著力提供更為優(yōu)質(zhì)的政務服務環(huán)境。

　　多窗合一：“一件事”改革前，群眾辦事需要到多個部門，跑多個窗口，才能辦完事。改革后，通過精簡環(huán)節(jié)、信息共享、流程再造，多部門聯(lián)辦，讓辦事人只需要到雨花臺區(qū)政務服務中心或者附近街道的為民服務中心的“一件事”專窗，就可以辦理“一件事”事項。

　　多表合一：原來需要每到一個部門就要提交一份表格，一套材料，改革后，只要遞交一套材料，填寫一張申請表格，即可“一站式”實現(xiàn)全部事項的聯(lián)辦。

　　多線合一：原來分布在各個條線的事項，通過“一件事”改革，串在一個鏈條上，串聯(lián)事項、并聯(lián)審批，讓原需跑多個部門、窗口，幾十個工作日才能完成所需辦理的全部事項。通過整合部門資源、優(yōu)化業(yè)務流程、打通多平臺，實現(xiàn)一窗通辦，平均壓縮辦理時間70%以上。

　　問題導向，“一業(yè)一證”，讓市場主體更活躍

　　南京雨花臺區(qū)以市場主體需求為導向，將“一業(yè)一證”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境重點任務的活動載體穩(wěn)步推進。

　　據(jù)了解，“一業(yè)一證”改革是將企業(yè)準營需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證，推動審批管理服務從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，是“一網(wǎng)通辦”改革在企業(yè)準入準營領域的創(chuàng)新突破，是“先照后證”“證照分離”“高效辦成一件事”等改革的集成深化，對于暢通準入準營通道、降低行業(yè)準入成本、優(yōu)化營商環(huán)境具有積極促進作用。

　　“市場主體憑一張行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證，即可實現(xiàn)‘一證準營、全區(qū)通用’，社會公眾通過掃描行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證上的二維碼，就可以查看市場主體獲得的許可證信息，監(jiān)管人員也可以通過掃描二維碼，核驗行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證集成的許可信息，開展檢查執(zhí)法活動。”南京雨花臺區(qū)行政審批局相關負責人介紹說，雨花臺區(qū)一是靶向定位，在全區(qū)范圍內(nèi)摸排商戶辦證辦照需求，針對宜悅城、兩橋地區(qū)商戶需求，定點定向幫助商戶辦理“一業(yè)一證”；二是多方協(xié)調(diào)，多次組織召開商戶證照辦理工作協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)相關部門為企業(yè)開辦“減時間、減流程、減環(huán)節(jié)”；三是主動服務，在企業(yè)準備審批材料環(huán)節(jié)就提前介入，由申請人上門變?yōu)橹鲃拥情T，預先指導，靠前服務，主動幫助企業(yè)辦理食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可等多個許可。2021年度，已為盒馬鮮生超市、卡通尼樂園、米秀KTV等商戶順利拿到融合多個許可的行業(yè)綜合證，真正實現(xiàn)商超等行業(yè)“一證準營”，更加激發(fā)了市場主體活力。

　　數(shù)字搭臺，政務唱戲，讓政務改革更通暢

　　南京雨花臺區(qū)創(chuàng)新式打造區(qū)“一件事”集成平臺，通過數(shù)字搭臺，政務唱戲，讓改革更通暢，通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程，同步共享數(shù)據(jù)，加強內(nèi)部協(xié)同、延伸服務觸角等改革措施，打造雨花特色的“一件事”主題集成服務。還將根據(jù)實際需求進行模塊擴充，對所有信息做到實時更新。

　　該平臺以SOA面向服務的架構(gòu)思想為指導，構(gòu)件化、面向?qū)ο蟮脑O計,采用OCR技術(shù)，實現(xiàn)自動化填報，智慧化識別,表單自動化驗證,流程可視化追溯。

　　辦事人只需通過集成服務平臺拍照上傳一份表單數(shù)據(jù)，“一件事”專窗審核辦理，解決以往辦理申請事項涉及部門多、時間長、往返跑等問題。推進政務服務事項向好辦、易辦、智辦轉(zhuǎn)變，以“網(wǎng)上辦”數(shù)字政務服務縱深推進“最多跑一次”改革，切實提升服務體系質(zhì)量。

　　該區(qū)還努力打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互認互用，辦事人申報信息、各部門審批信息及審批結(jié)果電子證照在共享交互平臺內(nèi)流轉(zhuǎn)并共享復用,審批過程在線上自動分發(fā)與流轉(zhuǎn)。

　　據(jù)介紹，雨花臺區(qū)“一件事”集成平臺將逐步向入學、就業(yè)、婚育、退休、離世等自然人全生命周期相關場景拓展。今后，要實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通”，打造各級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務服務平臺。

　　通過“一件事”改革，南京雨花臺區(qū)政務服務水平明顯提升，辦事辦件速度真正達到了“雨花速度”，許多群眾反映，在雨花臺區(qū)政務服務中心辦事，就像“網(wǎng)購”一樣便捷。