記者：近年來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展了多輪評(píng)價(jià)，覆蓋全國(guó)上百個(gè)城市，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作取得了哪些成效和進(jìn)展？今年在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的重點(diǎn)是什么？

　　林念修

　　建立符合中國(guó)國(guó)情的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，是《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作出的一項(xiàng)制度性安排。2018年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，牽頭建立中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，目前已經(jīng)開(kāi)展了6批次評(píng)價(jià)，全國(guó)累計(jì)有98個(gè)城市參與評(píng)價(jià)，覆蓋了31個(gè)?。▍^(qū)、市）。在這過(guò)程中，我們形成了制度、指標(biāo)、報(bào)告3個(gè)“1+N”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，有力推動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　這3個(gè)“1+N”，首先是制度“1+N”，“1”是國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，“N”是各地出臺(tái)的配套法規(guī)政策。指標(biāo)“1+N”，“1”是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括18個(gè)大項(xiàng)和87個(gè)小項(xiàng)，“N”是地方結(jié)合實(shí)際增加的N項(xiàng)指標(biāo)。報(bào)告“1+N”，“1”是國(guó)家發(fā)展改革委每年發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，“N”是地方發(fā)布的自評(píng)報(bào)告。各地區(qū)對(duì)照國(guó)家指標(biāo)體系開(kāi)展了有針對(duì)性的改革，目前已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了地方性法規(guī)，很多城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案已經(jīng)從1.0版迭代升級(jí)到5.0版，全國(guó)競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)局面正在加速形成。

　　大家都知道，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，聚焦重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，更好培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。歸納起來(lái)，下一步重點(diǎn)舉措可以用5個(gè)詞來(lái)概括，就是“公平、公正、開(kāi)放、便利、滿(mǎn)意”。

　　公平，就是持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓企業(yè)平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。我們將重點(diǎn)推行清單管理，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政許可清單等管理制度。當(dāng)務(wù)之急是加快破除市場(chǎng)隱性壁壘，打破“玻璃門(mén)”，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。

　　公正，就是實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)投資信心和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。我們將重點(diǎn)推動(dòng)“3個(gè)落實(shí)落細(xì)”。一是落實(shí)落細(xì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打通法規(guī)制度落地“最后一公里”。二是落實(shí)落細(xì)監(jiān)管制度規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管。三是落實(shí)落細(xì)制定涉企政策的程序規(guī)定，讓企業(yè)家積極參與政策制定，使政策舉措更接地氣，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng)。

　　開(kāi)放，就是堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。一方面，突出抓好外商投資法及配套法規(guī)的執(zhí)行，實(shí)施鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。另一方面，加大服務(wù)保障外資企業(yè)力度，全力協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)合理訴求，讓中國(guó)長(zhǎng)期成為具有強(qiáng)大吸引力的投資目的地。

　　便利，就是提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率，讓企業(yè)群眾辦事更加方便高效。重在“3個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)窗口服務(wù)提質(zhì)增效，提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，推動(dòng)更多政務(wù)事項(xiàng)集成辦理。二是推進(jìn)線上線下深度融合，強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，方便企業(yè)和群眾辦事。三是推進(jìn)技術(shù)賦能流程優(yōu)化，開(kāi)發(fā)更多數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦。

　　滿(mǎn)意，就是發(fā)揮評(píng)價(jià)引導(dǎo)督促作用，促進(jìn)各地推出更多市場(chǎng)主體認(rèn)可的硬招實(shí)招。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。我們將繼續(xù)完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，有序推進(jìn)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和支持更多城市對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，積極主動(dòng)開(kāi)展改革創(chuàng)新。比如，我們擬推出一項(xiàng)新措施，建立“損害營(yíng)商環(huán)境案例歸集通報(bào)制度”，把各地?fù)p害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題歸集起來(lái)，把歸集到的問(wèn)題和整改情況作為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，逐項(xiàng)推動(dòng)解決。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”