廣東省將數(shù)字財政作為數(shù)字政府支撐重點領(lǐng)域改革的重點任務(wù)之一。2021年5月1日，數(shù)字財政系統(tǒng)全省成功上線，全面覆蓋“四本預(yù)算”收支，首次實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級財政業(yè)務(wù)大貫通和數(shù)據(jù)大集中，有效解決各地“書不同文、車不同軌”的問題。對此，財政部給予高度肯定，認(rèn)為廣東數(shù)字財政建設(shè)在財政史上具有里程碑意義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發(fā)展，明確提出數(shù)字中國戰(zhàn)略。2019年，財政部對財政信息化建設(shè)提出實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新要求，決定在全國實施預(yù)算管理一體化。廣東省將數(shù)字財政作為數(shù)字政府支撐重點領(lǐng)域改革的重點任務(wù)之一。2019年8月以來，廣東財政以“最高站位、最優(yōu)方案、最強保障”推進(jìn)數(shù)字財政建設(shè)。2021年5月1日，數(shù)字財政系統(tǒng)全省成功上線，全面覆蓋“四本預(yù)算”收支，首次實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級財政業(yè)務(wù)大貫通和數(shù)據(jù)大集中，有效解決各地“書不同文、車不同軌”的問題。對此，財政部給予高度肯定，認(rèn)為廣東數(shù)字財政建設(shè)在財政史上具有里程碑意義。

　　堅持“統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建、統(tǒng)管”，財政管理實現(xiàn)信息化“一盤棋”

　　廣東財政嚴(yán)格對標(biāo)對表財政部要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”原則，堅持全省“一盤棋”，高位謀劃推動預(yù)算管理一體化建設(shè)，打造數(shù)字財政平臺。

　　一是集約化建設(shè)。統(tǒng)籌考慮各級財政在運行機制、業(yè)務(wù)研究、系統(tǒng)實現(xiàn)、數(shù)據(jù)管理等方面的需求，建成了全省統(tǒng)一系統(tǒng)，解決了以往財政信息化各自為政、重復(fù)建設(shè)問題，極大提升了全省財政管理一致性及整體水平。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。將預(yù)算法要求貫穿系統(tǒng)建設(shè)始終，以財政部制定的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩大寶典作為頂層設(shè)計，制定了全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的103個核心業(yè)務(wù)流程，梳理了312個業(yè)務(wù)場景和2500多個功能用例，確保了廣東數(shù)字財政系統(tǒng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量，解決了各級財政管理規(guī)范流程不一的問題。

　　三是一體化運營。建立起“一個平臺、兩級部署、三線保障”的運行和保障體系，構(gòu)建全省大統(tǒng)一的系統(tǒng)運維平臺，實行省地兩級運維部署，構(gòu)建由一線客服、二線技術(shù)支持和三線后臺開發(fā)廠商支撐的運維保障體系，有效支撐全省安全穩(wěn)定地開展財政業(yè)務(wù)。截至2021年底，累計完成支付1412萬筆，共計4.45萬億元，其中單日支付峰值超過23.2萬筆。

　　堅持“高效、安全、快速”，財政資金直達(dá)駛上了“高速路”

　　國務(wù)院和財政部明確，對包括中央直達(dá)資金在內(nèi)的每筆直達(dá)資金都要實時跟蹤問效。依托數(shù)字財政系統(tǒng)，廣東實施“兩個直達(dá)”，實現(xiàn)了財政資金管理的規(guī)范與高效。

　　一是政策直達(dá)。將中央及廣東出臺的各類直達(dá)資金政策內(nèi)嵌于數(shù)字財政系統(tǒng)中，全省各地實時發(fā)生的每一筆財政資金從審批到支付的情況都能實時跟蹤。直達(dá)資金管理真正實現(xiàn)“一竿子插到底”，將惠企利民、救急保底的財政資金高效、安全地直達(dá)基層、群眾。

　　二是資金直達(dá)。推進(jìn)直達(dá)資金系統(tǒng)的融合，全面完善轉(zhuǎn)移支付功能，達(dá)到轉(zhuǎn)移支付項目和指標(biāo)100%貫通，可實時查看轉(zhuǎn)移支付資金在全省各地的分配情況和支出情況，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù)全方位全鏈條監(jiān)管。

　　堅持“融合、互通、共享”，財政資金管理裝上了“千里眼”

　　數(shù)字財政遵從統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生成和采集數(shù)據(jù)，改變以往“數(shù)據(jù)靠要、情況靠報”的困境，打造“數(shù)據(jù)金礦”，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)通盤掌握，財政資金管理“全程看得見”。

　　一是在預(yù)算級次上，首次實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級財政數(shù)據(jù)大集中，實現(xiàn)了全省4.4萬個預(yù)算單位、14.1萬個平臺用戶在“同一標(biāo)準(zhǔn)、同一平臺、同一系統(tǒng)”下開展預(yù)算業(yè)務(wù)。

　　二是在預(yù)算管理體系上，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?；痤A(yù)算等各類財政資金全面納入管理范圍。

　　三是在預(yù)算管理流程上，全面覆蓋項目庫、預(yù)算編制、執(zhí)行、核算等財政核心業(yè)務(wù)，財政資金安排的各類項目全生命周期均可通過系統(tǒng)進(jìn)行管理，推進(jìn)直達(dá)、政采、非稅、資產(chǎn)等功能模塊貫通，打破“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)一數(shù)一源，用戶在數(shù)字財政系統(tǒng)錄入過的數(shù)據(jù)字段，可在整個系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)用，避免重復(fù)錄入，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)模塊數(shù)據(jù)的有機融合。

　　四是在監(jiān)督管理中，預(yù)算執(zhí)行實現(xiàn)在線全透明、閉環(huán)管理。數(shù)字財政對每筆資金進(jìn)行了編碼標(biāo)記，每筆資金的使用項目、資金流向、支付進(jìn)度等均一目了然、一鍵可查，全鏈條監(jiān)控資金運轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)。

　　堅持“創(chuàng)新、自主、可控”，數(shù)字財政系統(tǒng)跳動著“中國芯”

　　統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，廣東財政加強頂層設(shè)計，采用最優(yōu)方案、最高標(biāo)準(zhǔn)，以自主創(chuàng)新、安全可控的理念推進(jìn)數(shù)字財政建設(shè)。

　　一是應(yīng)用全省統(tǒng)一政務(wù)云的建設(shè)模式。在數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)一框架下，創(chuàng)新依托政務(wù)云網(wǎng)搭建云平臺、開發(fā)云應(yīng)用，獲取統(tǒng)一的機房、硬件、網(wǎng)絡(luò)等資源，充分發(fā)揮集中部署優(yōu)勢，有效支撐高并發(fā)業(yè)務(wù)，為建設(shè)低成本、高效能、高可靠性的數(shù)字財政系統(tǒng)提供有力保障。

　　二是創(chuàng)新技術(shù)選型。立足全省系統(tǒng)部署優(yōu)化技術(shù)頂層設(shè)計，創(chuàng)新采用“大中臺，小前臺”和“云平臺+微服務(wù)”的技術(shù)架構(gòu)，依托“大中臺”實現(xiàn)全省核心業(yè)務(wù)的強管控，通過“小前臺”適配各級財政查詢、統(tǒng)計等個性需求，利用“前中臺”分離實現(xiàn)系統(tǒng)對管理需求的快速反應(yīng)和敏捷迭代。

　　三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全面改造升級。依托數(shù)字政府框架下的政務(wù)云網(wǎng)資源，全面拓寬暢通數(shù)據(jù)交互通道，堅持省本級統(tǒng)籌謀劃，加強對市縣網(wǎng)絡(luò)摸底調(diào)研和精準(zhǔn)指導(dǎo)，順利完成全省網(wǎng)絡(luò)升級改造和遷網(wǎng)分離等工作，實現(xiàn)省市縱向主干網(wǎng)絡(luò)帶寬100M，到預(yù)算單位橫向帶寬50M，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級高速高效、“橫向到邊和縱向到底”的全省“一張網(wǎng)”。

　　堅持“統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)”，管財理財水平實現(xiàn)了“大跨越”

　　廣東財政以信息化建設(shè)為重要抓手，著力縮小各地財政管理差異和數(shù)據(jù)鴻溝，全省財政管理水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　一是推動管理理念深嵌系統(tǒng)。將財政部制定的全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入數(shù)字財政系統(tǒng)，推動各級財政業(yè)務(wù)管理規(guī)范化，將“先謀事后排錢”“先有項目才有預(yù)算”等管理理念通過系統(tǒng)規(guī)則傳導(dǎo)到全省各級財政，推動全省財政科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理。

　　二是推動全省業(yè)務(wù)全面梳理。統(tǒng)籌推進(jìn)全省業(yè)務(wù)流程重新梳理和管理規(guī)范優(yōu)化完善，促進(jìn)市縣財政部門參照省本級的模式簡化支付審核，聚焦預(yù)算編制和監(jiān)督管理。國庫集中支付實現(xiàn)全流程電子化，資金支付從申請到憑證無紙化在線辦理，覆蓋了全省32家代理銀行，電子支付覆蓋率由12%快速提升至100%，大幅減少紙質(zhì)單據(jù)辦理，進(jìn)一步提升財政運行效率。

　　三是推動基層干部素質(zhì)提升。針對地方人才薄弱問題，創(chuàng)新性舉辦數(shù)字財政金牌講師培訓(xùn)班，基層骨干通過選拔成為首批金牌講師團(tuán)成員，在地方系統(tǒng)培訓(xùn)中發(fā)揮了主力作用。首次在全省巡回開展數(shù)字財政專題培訓(xùn)，組織各地基層財政部門深度參與，積極依托財學(xué)平臺同步開展線上培訓(xùn)，更廣泛滿足基層培訓(xùn)需要，助力數(shù)字財政系統(tǒng)應(yīng)用走深走實，為基層工作注入源頭活水。

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