打造一流營商環(huán)境，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和有力支撐。對此，紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞黨中央決策部署，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，以強有力監(jiān)督助推優(yōu)化營商環(huán)境，為深入落實“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃提供堅強保障。

　　近年來，福建省泉州市紀委監(jiān)委立足主責主業(yè)，以強有力政治監(jiān)督壓實各級黨委全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了堅實保障。

　　堅持系統(tǒng)思維構建一體化監(jiān)督格局。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境強化日常監(jiān)督，對營商環(huán)境涉及的責任單位，由派駐紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，以“任務項目化、項目清單化、清單具體化”為抓手，對影響營商環(huán)境問題進行“大起底”，既查擺政務服務存在的顯性問題，也摸排民生法治等領域的隱性問題。針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和服務部門存在的工作作風問題，市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關抽調(diào)力量專班運作，形成工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察室縱向包片指導、派駐紀檢監(jiān)察組橫向跟進監(jiān)督、市直部門和各縣（市、區(qū)）一體抓落實工作機制，同時以紀委監(jiān)委、巡察機構、黨委督導組“三方聯(lián)查”鞏固提升監(jiān)督效果，集中力量排查整治破壞營商環(huán)境行為。

　　著力破除營商環(huán)境“中梗阻”。緊盯項目審批、中介機構、政務服務等環(huán)節(jié)領域開展專項治理。聚焦審批監(jiān)管，構建由紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)抓總，財政、發(fā)改、商務、人社、稅務等職能部門協(xié)作配合的工作機制，對1951個行政審批服務事項進行全面梳理優(yōu)化，一把手審批事項壓縮30%以上。聚焦中介秩序規(guī)范，督促修訂完善行政審批服務中介管理規(guī)定，推動整治社會組織違規(guī)涉企收費、亂評比等違法行為。聚焦政務服務，對政務服務態(tài)度冷漠、推諉拖拉等突出問題開展專項整治，積極構建“制度+科技”智慧監(jiān)督新模式，推動政務全程在線辦理、在線監(jiān)督。

　　織密全流程全領域監(jiān)督網(wǎng)絡。日常監(jiān)督“清淤”，依托黨風政風監(jiān)督室搭建工作專班，加大組織謀劃、牽頭協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督力度，注重發(fā)揮“室組”聯(lián)動監(jiān)督作用，加強跟進監(jiān)督、市縣聯(lián)動，暢通舉報渠道，對發(fā)現(xiàn)問題線索單獨建賬、直查快辦。專項巡察“除障”，市縣19個巡察組對176個部門開展“點穴式”巡察，對發(fā)現(xiàn)的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等領域問題壓茬推進整改，督促黨委（黨組）扛牢主體責任，改進干部作風，提高工作效率。專項整治“破局”，按照“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”總體思路，重點對窗口服務質(zhì)量參差不齊、執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范、政務數(shù)據(jù)壁壘、惠企政策兌現(xiàn)難等方面突出問題進行專項整治。

　　以監(jiān)督實效提振發(fā)展信心。堅持嚴的主基調(diào)，實事求是運用“四種形態(tài)”，既突出對黨員干部的嚴管厚愛，又盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，謹慎合理使用審查調(diào)查措施，用有溫度的執(zhí)紀執(zhí)法保障企業(yè)合法經(jīng)營。構建親清新型政商關系，制定公職人員政商交往正面清單和負面清單，涵蓋出席活動、交友聯(lián)絡、拓展市場、審慎監(jiān)管等具體方面，為公職人員政商交往設定底線、劃出紅線。注重源頭治理防范，針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)普遍性、系統(tǒng)性問題，向相關地方和部門發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，督促職能部門舉一反三，深入開展以案促改、以案促治工作，完善優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化機制。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，紀檢監(jiān)察機關在助推營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，也存在監(jiān)督不到位的問題。一是定位不準。紀檢監(jiān)察機關抓營商環(huán)境，既要立足監(jiān)督首責，靠前監(jiān)督保障黨委政府決策部署落地落實，又要充分把握好“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，決不能“監(jiān)督變主抓”“主抓變統(tǒng)管”，越位反而容易失位。二是能力不足。營商環(huán)境幾乎涉及到所有政府部門，覆蓋面廣、專業(yè)性強，實踐中有的紀檢監(jiān)察干部專業(yè)知識有限、監(jiān)督能力不足，局限于監(jiān)督檢查和網(wǎng)上督察等“短平快”的方式方法，而在監(jiān)督助推優(yōu)化營商環(huán)境的整體謀劃、策略手段、力量調(diào)配等方面存在短板弱項。

　　營商環(huán)境是“十四五”規(guī)劃順利實施的基礎要素保障。紀檢監(jiān)察機關必須準確把握政治站位、歷史方位和工作定位，深化政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，助力優(yōu)化營商環(huán)境，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　緊盯政令暢通，釋放監(jiān)督治理效能。圍繞構建親清新型政商關系和打造一流營商環(huán)境工作部署強化政治監(jiān)督，以政治監(jiān)督統(tǒng)領各項監(jiān)督，激發(fā)監(jiān)督治理效能，著眼于各級各部門履職情況，重點加強對領導干部、公職人員落實黨中央決策部署的監(jiān)督檢查，推動政治責任和工作責任雙落實。督促各級黨委政府和職能部門切實主動履行全面從嚴治黨主體責任，加強營商環(huán)境制度供給，激發(fā)體制機制活力，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

　　強化監(jiān)督合力，構建協(xié)同聯(lián)動格局。持續(xù)完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度，充分運用紀委監(jiān)委領導掛鉤片區(qū)協(xié)作機制，整合各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督力量，在黨內(nèi)監(jiān)督主導下做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，協(xié)同推進營商環(huán)境監(jiān)督工作。聚焦各類惠企政策和優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策落實情況，健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督機制，督促推動職能部門梳理亟需破解重難點項目，通過定期會商、情況通報、線索移送等方式做好溝通銜接，采取有力措施集中攻堅。

　　堅持標本兼治，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。建立營商環(huán)境問題“清單庫”，構建監(jiān)督檢查、問題整改、長效治理的監(jiān)督管理閉環(huán)，推動相關地區(qū)和職能部門解決體制性障礙、機制性梗阻等方面問題。聚焦涉企腐敗行為，堅決查處領導干部在項目建設、國企改革、公共資源交易等方面腐敗問題。正確處理依規(guī)依紀依法查辦案件和推動企業(yè)健康發(fā)展的關系，既要查清問題，也要保護企業(yè)及其經(jīng)營者的合法權益。

　　加強作風建設，推動干部擔當作為。把干部作風建設作為長期課題，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，堅持黨風黨紀一起抓，嚴格落實黨員干部有關事項申報、履職回避等制度，引導督促黨員干部正確處理公與私、親與清、情與法之間的關系。貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求，運用好政商交往正、負面清單等行為準則，努力為企業(yè)營造公平公正、寬松嚴肅、優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。督促執(zhí)法部門規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為，正確處理嚴格執(zhí)法與護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展的關系，審慎采取強制措施，減少對民營企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響。

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