當前，我國要汲取美國政府再造的經驗，明確我國政治民主建設的目標，推進我國服務型政府的構建。要重新定位政府的角色，推進政府治理的觀念、結構、方式和方法的根本變革，使政府的內部組織、運作程序及與外部關系得到重新調整，從而建構一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質的政府。結合具體的制度環(huán)境，我國的服務型政府的構建路徑應從如下幾個方面加以思考：

　　第一，確立以顧客為導向的政府服務理念。20世紀80—90年代以來的各國政府再造，均有一個顯著特征，即希望將政府形塑為一個企業(yè)型政府。其基本特征之一就是強調顧客導向：政府公共服務的提供應有強烈的當事人取向（Strong Client Orientation）,施政目標應以公民的需求為考慮，視顧客為關懷對象，強調對顧客負責，并以顧客滿意為衡量公共服務質量的標準。信息技術的發(fā)展，為政府服務理念的實現(xiàn)提供了可能。通過信息技術，打造政府電子網(wǎng)絡化的管理和服務平臺，能夠改進行政管理方式，提高行政效率，降低運作成本，提高決策水平，有效提高政府的服務質量。特別是隨著政府信息化的不斷深入，政府工作人員的觀念不斷轉變，綜合素質也在逐步提高，從而促進政府服務質量和水平的提高。另外，政府信息化不僅代表著先進的技術，更代表著一種新觀念、新思維，會促進思想、技術、管理、制度等各方面的創(chuàng)新，推動社會全面進步。

　　第二，通過建立電子化政府，使政府的組織結構得到優(yōu)化。傳統(tǒng)的行政組織形式是科層組織結構，它與平穩(wěn)的管理環(huán)境相對應，其最大優(yōu)點是穩(wěn)定性強，而弊端在于對外界環(huán)境變化的適應能力較差，而且壓抑組織成員自身的全面發(fā)展。在社會環(huán)境不斷變化和信息技術迅猛發(fā)展的條件下，各發(fā)達國家政府均通過構建電子化政府對政府原有組織和管理模式進行改革。所謂電子化政府，就是政府有效運用現(xiàn)代信息和通信技術，通過不同的信息服務設施（如電話、網(wǎng)絡、公用電腦站等），對政府機關、企業(yè)、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及服務的虛擬政府。電子政府作為區(qū)別于傳統(tǒng)政府的一種組織形態(tài)，它充分運用了現(xiàn)代信息和通信技術，打破了傳統(tǒng)政府的組織界限，在網(wǎng)上構建了一種新型的信息傳播模式，從而形成了一種完全開放的矩陣式組織結構。電子化政府基礎上的行政組織，可以縮減乃至取消中間管理層，使傳統(tǒng)的金字塔型的行政組織扁平化，使操作執(zhí)行層與決策層直接溝通，加快了信息傳遞速度。同時，管理者和下屬都可以利用信息技術手段隨時了解對方的狀態(tài)和意圖，增寬了管理幅度。此外，電子化政府基礎上的行政組織，可以借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡和通信手段，促使社會公眾廣泛參與政府管理及政治事務，便于基層的民眾了解國家高層權力機構的管理和決策活動，并積極與之互動。

　　第三，促進各級政府職能的重新定位，建立職責有限的民主政府。政府再造的基本理念是“民間能做，政府不做；地方能做，中央不做”。在傳統(tǒng)科層制政府體系下，權力方向是層層往上集中，最終到達頂層；而即使在一個層級上，權力也是集中在該層級最高領導人那里。下層和基層政府人員一般不具有實際的決定權力，由此也就在平時不需擔負特別的責任；并同時極大地造成政府基層機構及其一般職員的庸碌和缺乏責任觀念，使政府權力與責任嚴重脫節(jié)和失衡，強調權力配置而忽視追究責任，重視行使權力而忽視承擔責任，注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責任。現(xiàn)階段推行依法行政的關鍵，在于強化政府責任，使權力和責任掛鉤，建立責任政府。為此，下一步行政改革應力爭取得以下突破：一是要合理界定各級政府的職責。不同層級政府的職能定位應側重不同，中央和省級政府可以作為以宏觀管理為主的“決策——服務型政府”，省以下地方政府應為以公共服務為主的“服務型政府”；而且賦予權力的同時必須明確責任。二是健全政府責任制度，制定落實法定質詢、罷免等追究責任的具體程序，創(chuàng)設引咎辭職、責令辭職等易于實施的責任制度；三是推行行政執(zhí)法責任制度，并與政府外部評議制度相掛鉤；四是加大執(zhí)法監(jiān)督的獨立性、公開性和民主參與。借助現(xiàn)代化手段，在良好的政治環(huán)境下，公眾對政府政治的參與也將空前提高，基于政府的責任本位，公眾——政府的良性互動必然大大增進政治的民主化色彩，導致社會政治朝著民主化或直接民主化方向發(fā)展。

　　第四，進一步完善政府的治理結構，由國家單獨治理模式轉變?yōu)閲遗c社會共同治理模式，并實現(xiàn)政府治理觀念的變革，建立以顧客為導向的政府?，F(xiàn)代政府所面臨環(huán)境的復雜性、動態(tài)性與多元性，公共問題的日趨復雜性，以及社會行動之間的相互依賴性，使得政府不可治理的可能性增大。從另一個層面來看，政府的治理過程絕非單方面行使權力的過程，更為重要的是政府與整個社會的互動過程，國家的建設與發(fā)展事實上需要政府與社會力量之間的共同努力與合作，一個國家的政府與社會各種力量之間互動的能力越強，越能產生巨大的能量。傳統(tǒng)的強政府、弱社會，政府單獨主治的局面實難解決日益增加和復雜的公共問題，無論愿望有多好，皆會受到自身治理能力的限制。政府部門已經無法成為一個唯一的治理者，政府必須與民眾、社會其他組織共同治理（cogovernace）、共同管理（comanagement）、共同生產（coproduction）與共同配置（coallocation）。因此，政府、社會、公民（public-private-citizen）的共治已成為當代重要的治理模式。

　　第五，建立與民眾互動的政府服務平臺，構建無縫隙的網(wǎng)絡型政府。要改變傳統(tǒng)的層級化的組織結構，縮減中間管理層次，建立精干型、網(wǎng)絡型政府。同時，要重構政府運作流程，建立一體化政府，使各級政府的各個部門擁有統(tǒng)一的服務平臺，公眾在任何時間、任何地點都能享受到政府的服務。從政府結構來看，網(wǎng)絡型政府實現(xiàn)了在上下之間、縱橫方向上都相互連通，避免了在傳統(tǒng)科層制模式下，高層政府與基層公眾、政府機構上下之間及橫向上都相互隔閡、割裂、斷層的現(xiàn)象。在網(wǎng)絡型政府狀態(tài)下，通過計算機、通信、網(wǎng)絡等技術手段的綜合應用，政府可能為社會公眾提供全天候的、高質量的、“一站式”的公共服務，此即所謂的無縫隙的政府（Seamless government）。電子化政府搭建了與民眾互動合作的平臺，在此之上政府是面對公眾開放的，而公眾也非常便利地可以參與到政府事務中來，特別是那些與他們切身利益緊密相關的事務。公民辦理戶口、交納稅金、查詢養(yǎng)老保險等事宜，皆可在任何時候、相宜的地方通過政府網(wǎng)絡進行，極為便利、高效。同時，政府通過流程再造使行政運作環(huán)節(jié)和程序得以簡化，并運用信息技術重新配置行政業(yè)務流程，實現(xiàn)信息共享、資源整合、工作過程自我控制等，以更好地滿足了公眾需要且大大提高了工作效率。

　　第六，推進公共服務的市場化，建立面向市場的政府。建立面向市場的政府是指在政府與市場的關系上，凡是市場能發(fā)揮優(yōu)勢或能做的事，都應當由市場來做，充分發(fā)揮市場的作用。強調政府要面向市場，將有利于進一步明確市場經濟條件下政府與市場的關系，促進政府職能轉變，起好“掌舵”作用、催化劑作用、促進作用，而不是“劃槳”作用、大包大攬作用；也有助于將政府發(fā)揮職能作用的主要方向，放在加強宏觀調控上，放在創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境上，圍繞市場行使好調節(jié)、培育、監(jiān)管和服務職能。按照市場化改革的要求，引入市場機制，開放公共服務和公共產品領域，降低行業(yè)準入門檻，如在教育、醫(yī)療、體育、文化、交通、道路建設、城市公用事業(yè)等公共服務領域，允許和鼓勵各種社會主體，以各種形式參與投資建設或經營。