官員公布個(gè)人手機(jī)號(hào)碼，早已成司空見(jiàn)慣的作法。不過(guò)，就以前出來(lái)公布個(gè)人手機(jī)號(hào)碼的官員而言，級(jí)別最高的大致也就是如仇和那樣的省會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)了。而在8月2日上午，江西省的手機(jī)用戶(hù)都收到一條短信，短信公布了省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)碼，接受群眾對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的投訴和舉報(bào)；電話(huà)號(hào)碼同時(shí)在網(wǎng)易上予以公布。（8月3日《江南都市報(bào)》）
報(bào)道并稱(chēng)，電話(huà)一經(jīng)公布，引起社會(huì)熱烈反響。而人們通過(guò)電話(huà)反映的問(wèn)題不僅僅包括廉租房、經(jīng)適房，還包括涉及百姓民生的其他各類(lèi)問(wèn)題；網(wǎng)民則對(duì)此做法表示贊賞：“直面百姓投訴，要有非凡的勇氣及包容的心態(tài)，此舉充分體現(xiàn)江西省領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)放思維及民主執(zhí)政觀。”
那么，就其引起社會(huì)熱烈反響而言，筆者完全可以相信。因?yàn)楣P者清楚，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)機(jī)制的運(yùn)行并不是很健康，公眾缺乏尋求救濟(jì)的有效途徑。所以，當(dāng)省長(zhǎng)們公布了自己的手機(jī)號(hào)碼，不引來(lái)社會(huì)熱烈反響才是怪事。然而，說(shuō)到網(wǎng)民們對(duì)此事的贊賞，相關(guān)媒體恐怕就有報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)之嫌了。比如筆者也是一個(gè)網(wǎng)民，而筆者就這一事件恐怕便不大會(huì)給出那樣高度的評(píng)價(jià)。筆者甚至?xí)J(rèn)為，避嫌，對(duì)于江西省長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，也許是更好的一種選擇。
先說(shuō)一個(gè)新聞，中國(guó)青年報(bào)7月31日?qǐng)?bào)道，近幾年間，新疆石河子農(nóng)墾總場(chǎng)一分場(chǎng)二連、三連、九連、分場(chǎng)部成了化工城內(nèi)的一座座孤島，化工城噪音震耳、氣味刺鼻。當(dāng)?shù)氐能妷ɡ先藗兿露Q心向污染宣戰(zhàn)，他們的措施是：向有關(guān)部門(mén)寄送材料，申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，并聯(lián)名罷免石河子總場(chǎng)一分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陳軍的石河子市人大代表職務(wù)，理由是其對(duì)選區(qū)內(nèi)的污染問(wèn)題不管不問(wèn)，未做到大聲呼吁，是一種不作為。而有著名評(píng)論人孫立忠如此評(píng)價(jià)：這是問(wèn)題的正解，是一種無(wú)比有序的表達(dá)。
的確，這是無(wú)比有序的表達(dá)。因?yàn)槲覈?guó)政府架構(gòu)有人大、行政和司法三部分，人大由選民選舉組成，是唯一的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，而行政和司法兩體系則由人大授權(quán)組織，人大對(duì)其有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。正是因此，無(wú)論行政和司法哪個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了問(wèn)題，對(duì)于選民來(lái)說(shuō)，最有序的表達(dá)當(dāng)然便是向人大代表提起投訴，再由人大代表問(wèn)責(zé)相應(yīng)的行政或司法部門(mén)。而如果人大代表沒(méi)有履行他的義務(wù)，那接下來(lái)當(dāng)然就是選民要對(duì)他問(wèn)責(zé)了。
其實(shí)，認(rèn)真說(shuō)來(lái)，這里還不僅僅是有序表達(dá)的問(wèn)題，或者還是一種科學(xué)的表達(dá)。有關(guān)這一點(diǎn)，大可以從上面講到的制度安排看出來(lái)。那么我們知道，對(duì)于人大這個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它所接受的是選民的監(jiān)督，由選民們通過(guò)投票來(lái)實(shí)現(xiàn)。于是我們可以看到，這種監(jiān)督具有明顯的“外部性”。同樣，當(dāng)人大去監(jiān)督行政或司法部門(mén)，也具有明顯的“外部性”。而恰恰是這種“外部性”，才能夠保證監(jiān)督的效率！
說(shuō)到這里，我們不能不講到一個(gè)名詞：回避。我相信所有人對(duì)回避這個(gè)名詞并不陌生，比如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職要回避，檢察官和法官在執(zhí)行公務(wù)時(shí)要回避……而為什么要回避呢，它其實(shí)就是為了避免監(jiān)督的“內(nèi)部性”——父親去監(jiān)督自己的兒子、丈夫去監(jiān)督自己的老婆，這樣的監(jiān)督自然容易產(chǎn)生問(wèn)題。而監(jiān)督的“內(nèi)部性”當(dāng)然不僅僅體現(xiàn)于上述意義，比如上級(jí)行政官員來(lái)監(jiān)督下級(jí)行政官員，其實(shí)同樣會(huì)表現(xiàn)出“內(nèi)部性”——因?yàn)樗麄冊(cè)诿鎸?duì)人大時(shí)有共同的利益，他們?cè)诿鎸?duì)選民時(shí)更有共同的利益！
于是，當(dāng)屬于行政領(lǐng)域的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和分配出了什么問(wèn)題，當(dāng)有公眾要進(jìn)行投訴和舉報(bào)，作為行政領(lǐng)導(dǎo)的省長(zhǎng)們最好還是不要去受理，因?yàn)槟怯小皟?nèi)部性”的嫌疑！而我記得，不久前在昆明，當(dāng)仇和匆匆公布了所有政府行政官員的手機(jī)號(hào)碼，當(dāng)很快遭遇來(lái)自輿論的批評(píng)，他又趕緊公布了人大代表們的手機(jī)號(hào)碼……
