最近，蓬江區(qū)在短短10天內(nèi)，開展了6場(chǎng)累計(jì)2400多人次參與的網(wǎng)格化工作體系應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練；采用線上線下模式，分批分級(jí)分類舉辦了9000多人次參與的網(wǎng)格員專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)包含實(shí)戰(zhàn)演練、疫情防控、系統(tǒng)應(yīng)用、日常管理等內(nèi)容。這是蓬江區(qū)深入貫徹落實(shí)省委新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃、市委十四屆三次全會(huì)精神以及“1+4”政策文件要求的具體行動(dòng)，該區(qū)還于近日出臺(tái)了《蓬江區(qū)深化基層黨建引領(lǐng)基層治理工作方案》，立足于實(shí)踐、著眼于長(zhǎng)效，對(duì)基層治理網(wǎng)格化工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排，全面吹響基層治理的“沖鋒號(hào)”。

　　基層治理是國(guó)家治理的基石?；鶎訌?qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。蓬江區(qū)圍繞加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面總結(jié)近兩年疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，立足主城區(qū)人口多、老舊小區(qū)多、成因復(fù)雜、基層治理難度大等實(shí)際，結(jié)合“平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)”兩個(gè)場(chǎng)景，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建基層治理網(wǎng)格化工作體系，推動(dòng)基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)籌、閉環(huán)管理、平戰(zhàn)有序，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)下嚴(yán)峻疫情防控形勢(shì)和復(fù)雜重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　突出“細(xì)”

　　整合基層治理“一張網(wǎng)”

　　做細(xì)基層治理，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格是前提。蓬江區(qū)堅(jiān)持以繡花功夫“織網(wǎng)定格”，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)多能”構(gòu)建綜合網(wǎng)格，從橫向把村（社區(qū)）內(nèi)的黨建和政法綜治、信訪、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)、城市管理、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，以“粵政圖”為藍(lán)本，統(tǒng)一把該區(qū)劃分成409個(gè)網(wǎng)格，形成由6個(gè)鎮(zhèn)（街）、132個(gè)村（社區(qū)）、409個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格組成的“1+6+132+409”體系，同時(shí)結(jié)合網(wǎng)格的面積、人口、樓宇、業(yè)態(tài)等進(jìn)一步細(xì)分微網(wǎng)格，把基層治理延伸至“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格精細(xì)化管理。

　　“我們社區(qū)現(xiàn)在有4個(gè)網(wǎng)格，下分19個(gè)微網(wǎng)格。區(qū)里還統(tǒng)一制作了網(wǎng)格示意圖，每個(gè)網(wǎng)格的邊界、戶數(shù)、樓棟數(shù)量、人口數(shù)量、學(xué)校、市場(chǎng)等信息都一目了然，拿著這份示意圖布置工作很清晰很方便?！杯h(huán)市街道碧桂園社區(qū)黨支部書記周淑娟說。

　　蓬江區(qū)還突出黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理的政治功能，把黨組織建在網(wǎng)格上，注重在網(wǎng)格中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持網(wǎng)格黨組織設(shè)置與網(wǎng)格劃分同步進(jìn)行，目前409個(gè)網(wǎng)格全部成立了黨支部，支部書記由村（社區(qū)）黨組織成員擔(dān)任，并兼任網(wǎng)格長(zhǎng)。

　　網(wǎng)格黨支部是網(wǎng)格管理的“主心骨”。在平時(shí)根據(jù)黨員的職業(yè)、年齡、工作時(shí)間、生活習(xí)慣、專業(yè)特長(zhǎng)等組織黨員開展網(wǎng)格設(shè)崗定責(zé)，參與日常巡查、信息收集、入格事項(xiàng)辦理、志愿服務(wù)、應(yīng)急培訓(xùn)演練等活動(dòng)；在“戰(zhàn)時(shí)”組織黨員就地轉(zhuǎn)為黨員突擊隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事件，確保黨組織始終在網(wǎng)格中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　白沙街道豐樂社區(qū)黨支部書記黃碧瑩說：“我們社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格都成立了黨支部，還專門舉辦了網(wǎng)格黨組織成立儀式，有了黨組織吹哨和黨員示范帶頭，基層治理工作在社區(qū)就更有抓手了?！?/p>

　　突出“深”

　　統(tǒng)籌人員資源“一張表”

　　沒有高質(zhì)量的基層治理隊(duì)伍，就沒有高水平的基層治理。蓬江區(qū)從一開始就把工作重心放在網(wǎng)格員隊(duì)伍的組建上，在全面深入摸排的基礎(chǔ)上，從縱向?qū)Ω鞣劫Y源進(jìn)行了深度整合，統(tǒng)籌人員資源“一張表”，力爭(zhēng)把中心城區(qū)豐富的人力資源充分調(diào)動(dòng)起來。

　　目前，409個(gè)網(wǎng)格均實(shí)現(xiàn)1個(gè)網(wǎng)格設(shè)置1個(gè)網(wǎng)格小組，網(wǎng)格小組由網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員組成，形成專職為主、兼職和義務(wù)相結(jié)合的網(wǎng)格員隊(duì)伍體系。網(wǎng)格長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織成員或黨員骨干兼任。專職網(wǎng)格員由村（社區(qū)）黨組織成員以外的社區(qū)工作者擔(dān)任。兼職網(wǎng)格員一般由輔警、村（社區(qū)）“兩委”干部、村（居）民小組長(zhǎng)、結(jié)對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、各類志愿者、民兵、社工、物管服務(wù)公司人員以及快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等擔(dān)任。

　　在“一張表”的基礎(chǔ)上，蓬江區(qū)馬上吹響了網(wǎng)格員隊(duì)伍“集結(jié)號(hào)”。按照一個(gè)網(wǎng)格至少配備一個(gè)專職網(wǎng)格員的要求，立即盤活村（社區(qū)）工作人員擔(dān)任專職網(wǎng)格員。同時(shí)，迅速落實(shí)每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備不少于18名全日制社區(qū)工作者的要求，在4月17日向社會(huì)公開招聘410名全日制社區(qū)工作者，及時(shí)補(bǔ)充人員缺口。

　　“招聘社區(qū)工作者，充實(shí)一線力量，是緩解社區(qū)事務(wù)多、工作壓力大等問題，推動(dòng)網(wǎng)格化管理落地落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。這批社區(qū)工作者到位后，我們會(huì)按規(guī)定科學(xué)分配，把資源用在刀刃上。同時(shí)我們會(huì)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高基層治理能力，讓他們盡快發(fā)揮作用?！迸罱瓍^(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　蓬江區(qū)還按照應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各種資源，充實(shí)兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍。區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全體黨員干部發(fā)揮帶頭作用，下沉到結(jié)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格報(bào)到，并發(fā)動(dòng)親屬到居住地社區(qū)報(bào)到，加入兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍。同時(shí)，蓬江區(qū)充分發(fā)揮不同年齡、不同職業(yè)、不同特長(zhǎng)兼職網(wǎng)格員的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層治理主體由“相對(duì)單一”向“多元整合”轉(zhuǎn)變。目前，該區(qū)已有第一批6000多名兼職網(wǎng)格員入格定崗定責(zé)。

　　“基層治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)廣泛參與。接下來我們?cè)诠芎糜煤矛F(xiàn)有網(wǎng)格員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還將通過組織優(yōu)勢(shì)發(fā)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的社會(huì)資源參與基層治理。依托‘雙報(bào)到、雙服務(wù)’，推動(dòng)更多市直、區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部及其家屬到居住地社區(qū)網(wǎng)格報(bào)到，加入兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，常態(tài)長(zhǎng)效融入網(wǎng)格工作?！迸罱瓍^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)悉，蓬江區(qū)還將建立網(wǎng)格員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定入格單位、網(wǎng)格員的積分管理辦法，推動(dòng)網(wǎng)格積分情況與黨員“紅色指數(shù)”聯(lián)通，與相關(guān)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)或評(píng)星定級(jí)對(duì)接，每年評(píng)選一批優(yōu)秀網(wǎng)格員，激勵(lì)網(wǎng)格員扎根一線，服務(wù)群眾。

　　突出“實(shí)”

　　構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”“一張圖”

　　治理要落到網(wǎng)格、隊(duì)伍要干在實(shí)處，關(guān)鍵是靠一套行之有效的機(jī)制。蓬江區(qū)認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用近兩年開展疫情防控的經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞提升實(shí)戰(zhàn)效果，從雙向建立“平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)”兩套機(jī)制，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”“一張圖”，著力提升基層黨組織平時(shí)組織能力和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)對(duì)能力。

　　立足“平時(shí)”善治理，蓬江區(qū)依托“粵平安”、區(qū)社會(huì)治理綜合指揮系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，健全網(wǎng)格事項(xiàng)入格審查和閉環(huán)管理工作機(jī)制，實(shí)行前端發(fā)現(xiàn)、中端流轉(zhuǎn)、后端處置。網(wǎng)格員發(fā)揮“前哨”作用，開展日常巡查走訪，收集了解社情民意，落實(shí)首辦責(zé)任制；村（社區(qū)）對(duì)網(wǎng)格上報(bào)事件進(jìn)行梳理匯總；鎮(zhèn)（街）根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”；職能部門主動(dòng)承接、限時(shí)辦理、反饋信息。

　　對(duì)于村（社區(qū)）職責(zé)范圍外的入格事件，通過平臺(tái)分級(jí)流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門，運(yùn)用“粵平安”平臺(tái)的多元化解人才庫和“外送服務(wù)”機(jī)制及時(shí)派員至網(wǎng)格處置，形成“上報(bào)—處置—辦結(jié)—反饋—?dú)w檔”全過程閉環(huán)管理。

　　立足“戰(zhàn)時(shí)”強(qiáng)調(diào)度，蓬江區(qū)建立“戰(zhàn)時(shí)”調(diào)度機(jī)制和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)（街）提級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配網(wǎng)格內(nèi)各類資源和力量，處置重大、重要事件；相鄰網(wǎng)格之間、社區(qū)之間、鎮(zhèn)（街）之間結(jié)對(duì)支援，提升整體戰(zhàn)斗力。以約1000人規(guī)模的樓棟、巷道、庭院為單位，細(xì)分網(wǎng)格為“戰(zhàn)時(shí)”小網(wǎng)格，精細(xì)化網(wǎng)格管理職責(zé)，發(fā)揮小網(wǎng)格作為“戰(zhàn)時(shí)”最小單元的作用。

　　針對(duì)“平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)”兩個(gè)場(chǎng)景，近期，蓬江區(qū)密集開展實(shí)踐培訓(xùn)。一方面，立足“戰(zhàn)時(shí)”搞演練，在該區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街）開展了疫情防控演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)在封控等應(yīng)急狀態(tài)下，網(wǎng)格化工作體系的作用發(fā)揮以及網(wǎng)格員隊(duì)伍的調(diào)度、使用等情況，確保能第一時(shí)間組織黨員就地轉(zhuǎn)為黨員突擊隊(duì)，迅速處置突發(fā)事件。另一方面，立足“平時(shí)”辦培訓(xùn)，開展鎮(zhèn)（街）“一把手”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“三人小組”個(gè)人防護(hù)及紅黃碼規(guī)范處置專題培訓(xùn)、網(wǎng)格員崗位職責(zé)培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，組織網(wǎng)格員入格開展了多次拉練，確保網(wǎng)格化工作體系始終處于激活狀態(tài)。

　　“我們的網(wǎng)格入格事項(xiàng)有168項(xiàng)，事項(xiàng)多，要求高，大部分網(wǎng)格員都是新手，網(wǎng)格工作經(jīng)驗(yàn)比較少。我們建立培訓(xùn)機(jī)制，常態(tài)化開展培訓(xùn)演練，讓網(wǎng)格員掌握工作方法，引導(dǎo)他們‘身’入基層，‘心’到一線，做基層治理的‘百事通’，不斷提升基層治理專業(yè)化水平?！迸罱瓍^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　突出“精”

　　整合信息資源“一平臺(tái)”

　　推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要精準(zhǔn)高效的信息化平臺(tái)作支撐。蓬江區(qū)積極統(tǒng)籌整合平臺(tái)資源，推動(dòng)工作協(xié)同、資源共享、難題聯(lián)解，為基層治理賦能增效。

　　蓬江區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“信訪超市”，從多維綜合利用“粵平安”平臺(tái)、蓬江區(qū)社會(huì)治理綜合指揮系統(tǒng)、12345政府熱線、省一體化信訪信息平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)，大力推動(dòng)“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”“馬上辦”、多元解紛人才庫調(diào)度管理等“信訪超市+外送服務(wù)”系列機(jī)制落實(shí)執(zhí)行，將訴求流轉(zhuǎn)、指揮調(diào)度、視頻連線等功能聯(lián)通至基層一線。系統(tǒng)運(yùn)行使用以來，通過系統(tǒng)錄入群眾訴求事項(xiàng)9372宗，辦結(jié)9259宗，辦結(jié)率98.79%。

　　積極打通數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)蓬江區(qū)社會(huì)治理綜合指揮系統(tǒng)與省社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)、市社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)系統(tǒng)、蓬江區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，整合形成信息資源共享平臺(tái)。目前該平臺(tái)已完成數(shù)據(jù)端口對(duì)接，整合共享約135萬個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯聚3000多路公共安全視頻資源，基本覆蓋蓬江區(qū)內(nèi)汽車客運(yùn)站、交通干道、醫(yī)院、學(xué)校、體育中心等重點(diǎn)場(chǎng)所，為安保維穩(wěn)、核酸檢測(cè)、疫苗接種、應(yīng)急處置等工作的遠(yuǎn)程指揮調(diào)度提供了有力支撐。

　　“接下來，我們將進(jìn)一步推動(dòng)基層治理智能化，完善網(wǎng)格化‘一張圖’的數(shù)據(jù)模型，擴(kuò)大信息覆蓋面，通過信息技術(shù)提升‘一張圖’的數(shù)據(jù)展示、分析研判、指導(dǎo)調(diào)度等功能，讓其成為基層治理的‘百科地圖’和‘作戰(zhàn)地圖’。同時(shí)，進(jìn)一步探索打通各部門數(shù)據(jù)壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)端‘一網(wǎng)融合’、需求端‘一網(wǎng)受理’、供給端‘一網(wǎng)通辦’?！迸罱瓍^(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

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