2018年，為貫徹遼寧省委、省政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，集中行政許可職能等部署，省司法廳設(shè)立行政審批處，統(tǒng)籌全部省級司法行政審批事項(xiàng)，進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心“面對面”服務(wù)企業(yè)與人民群眾。

　　近年來，遼寧省司法廳積極履行行政審批職能，以“營商環(huán)境就是我們自己”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“只提交一次材料”等一系列改革舉措，減證便民、優(yōu)化服務(wù)，加快審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以“三個持續(xù)深化”等實(shí)際舉措，助力全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在省政務(wù)服務(wù)中心績效考核中，連續(xù)四年保持前三名的佳績。

　　持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”、全程網(wǎng)辦

　　目前，遼寧省司法廳行政審批的辦理時限比照法定時限減少50％，提交材料比以往減少30％，不計時環(huán)節(jié)全部承諾時限，省級網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)了“好辦、辦好”質(zhì)的飛躍。

　　提高思想認(rèn)識，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。遼寧省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立工作專班，組織制定《遼寧省司法廳強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作方案》《遼寧省司法行政系統(tǒng)加快推進(jìn)“只提交一次材料”改革實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任、一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。持續(xù)深化“黨建＋營商環(huán)境”，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展“我為群眾辦實(shí)事活動”實(shí)踐活動，牢固樹立起“營商環(huán)境就是我們自己”“人人都是營商環(huán)境”的理念。深入開展司法行政隊伍教育整頓活動，嚴(yán)格執(zhí)行政法干警優(yōu)化營商環(huán)境“十個嚴(yán)禁”和《遼寧省司法行政系統(tǒng)損害營商環(huán)境行為問責(zé)辦法》，深入查糾整改影響營商環(huán)境的頑瘴痼疾，增強(qiáng)服務(wù)精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成系統(tǒng)上下勇于擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展、踔厲奮發(fā)譜新篇的工作格局。

　　推行“一網(wǎng)、一窗”受理，確保群眾申報便利。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，將依申請辦理的13項(xiàng)行政許可、1項(xiàng)行政確認(rèn)、2項(xiàng)行政給付、2項(xiàng)行政獎勵等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部進(jìn)駐遼寧省政務(wù)服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”。出臺《遼寧省司法廳行政審批工作規(guī)定（試行）》，實(shí)行集中受理、分級審批、限時辦結(jié)等，確保審批事項(xiàng)于法有據(jù)、審批環(huán)節(jié)陽光透明，審批程序優(yōu)化高效，審批行為規(guī)范有序。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一窗”，線下實(shí)體辦事窗口與線上一體化政務(wù)服務(wù)平臺的深度融合，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”受理、“一張表單”申報、“一個系統(tǒng)”審批。同時，在省司法廳網(wǎng)站首頁明顯位置設(shè)立一體化政務(wù)服務(wù)平臺入口，快捷指引群眾辦事。

　　開展“流程再造”，破解辦事難“瓶頸”。按照“應(yīng)拆盡拆、應(yīng)分盡分”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)辦事事項(xiàng)“顆?；备脑?，將行政許可事項(xiàng)完全、徹底地拆分成具體、可操作的66項(xiàng)審批事項(xiàng)，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。充分利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺，將47個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行省市聯(lián)網(wǎng)，省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子印章和電子證照100％使用，解決了長期制約“全程網(wǎng)辦”的瓶頸問題。2022年以來已辦理600余件，行政相對人普遍反映高效便捷。

　　持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、惠及民心工程

　　遼寧省司法廳圍繞解決群眾“急難愁盼”問題，堅持深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，使企業(yè)和群眾辦事更加便捷舒心。

　　及時更新指南，確保指引精準(zhǔn)。比對最新政務(wù)服務(wù)目錄和對標(biāo)2018年以來法律法規(guī)立改廢釋情況，編制司法行政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，重新梳理出18項(xiàng)省級依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。按照行政審批事項(xiàng)要求，更新服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，為企業(yè)和群眾辦事提供基礎(chǔ)平臺。

　　容缺受理申請，最大程度便民。落實(shí)《遼寧省政務(wù)服務(wù)容缺受理管理辦法》，制作含28個審批事項(xiàng)的容缺受理清單，并附《容缺受理通知書》和《容缺受理承諾書》，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公示。2021年辦理容缺受理事項(xiàng)30余件。完善證明事項(xiàng)告知承諾制，律師事務(wù)所（分所）設(shè)立等8個證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，2021年辦理千余件。優(yōu)化審批流程，制作“即來即辦”“全省通辦”清單，其中全系統(tǒng)即來即辦事項(xiàng)26個，占審批事項(xiàng)比例40％以上，全省通辦事項(xiàng)53個，精簡辦事環(huán)節(jié)15項(xiàng)。

　　創(chuàng)新工作舉措，戰(zhàn)疫與服務(wù)并重。制定《司法行政審批工作十項(xiàng)新舉措》，創(chuàng)新“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“郵寄辦”“集中辦“等審批模式， 開通網(wǎng)上咨詢、電話咨詢，由專人公開手機(jī)聯(lián)系方式，24小時開機(jī)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢，解答電話咨詢1000多人次，最大限度減少人員聚集流動，保障辦事人員身心健康，滿足常態(tài)化疫情防控下的行政審批與群眾需求。

　　持續(xù)深化審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

　　遼寧省司法廳推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，統(tǒng)一服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，對于打造公開公正、便捷高效的行政審批具有重要意義。

　　升級審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《遼寧省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020版）》，重新梳理、核定省級行政許可、行政確認(rèn)事項(xiàng)清單，指導(dǎo)各市完善行政審批事項(xiàng)的辦事指南，確保實(shí)現(xiàn)與遼寧省司法廳對應(yīng)。同時，同一事項(xiàng)在不同層級、不同區(qū)域間，受理?xiàng)l件、申請材料、審批標(biāo)準(zhǔn)完全一致，實(shí)現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)辦理，切實(shí)做到“三級十四統(tǒng)一”，2021年修改調(diào)整指南要素3700多項(xiàng)，省級事項(xiàng)申報材料電子樣例、電子表格化率達(dá)到90％以上。

　　推進(jìn)精簡高效革新。探索實(shí)施“首問負(fù)責(zé)制”“否定備案制”“一次告知制”等創(chuàng)新舉措。制定《遼寧省司法廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批服務(wù)流程再造工作的通知》，申請人可以通過線上或線下提出辦事申請，在窗口提交紙質(zhì)材料的，由窗口人員審查受理并予以錄入，網(wǎng)上申請的可以通過網(wǎng)絡(luò)提交和補(bǔ)正相關(guān)申請材料，受理通過后直接進(jìn)入辦理程序。申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)、咨詢問題，作出審批決定后，可通過物流送達(dá)辦理結(jié)果，整個過程無需到現(xiàn)場辦理，真正實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。

　　規(guī)范“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。充分發(fā)揮市級司法行政機(jī)關(guān)受理、初審的作用，制定《司法行政系統(tǒng)行政審批受理工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)其主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)初審的質(zhì)量與效率。制定《全省司法行政系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”審批工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上審批行為，明確律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)等9個省市聯(lián)辦的審批事項(xiàng)，從網(wǎng)上申報材料、統(tǒng)一身份認(rèn)證以及受理、審核、上報、歸檔等環(huán)節(jié)提出具體要求，對律師、司法鑒定人、公證員等跨市調(diào)轉(zhuǎn)的特殊事項(xiàng)也做了明確規(guī)定，使省市“一網(wǎng)通辦”規(guī)范運(yùn)行，方便群眾辦事，大幅提升全系統(tǒng)網(wǎng)上實(shí)辦率。

　　下一步，遼寧省司法廳將堅決貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署和安排，以聚焦提升“四度”掀起助力全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化的新一輪工作熱潮。

　　一是聚焦提升便捷度，“一網(wǎng)通辦”全覆蓋。切實(shí)全部取消提交紙質(zhì)材料。在審批服務(wù)事項(xiàng)管理上，進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，確保事項(xiàng)要素統(tǒng)一，辦事指南規(guī)范。在提供服務(wù)上，推進(jìn)網(wǎng)上申報、電子印章使用、檔案在線歸集的“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。在優(yōu)化服務(wù)上，堅持線上線下相結(jié)合，優(yōu)化辦事流程，完善場景化、向?qū)椒?wù)，讓服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范、更便民。二是聚焦提升體驗(yàn)度，“綜合窗口”辦好事。積極參與“綜合窗口”改革，實(shí)施前臺綜合受理，后臺分類辦理，統(tǒng)一出口出件，切實(shí)破解企業(yè)和群眾“來回跑、多頭跑”，同時減少窗口工作人員與企業(yè)的接觸次數(shù)，提高審批效能。三是聚焦提升普惠度，“一次辦”高效率。制定高頻事項(xiàng)一次辦清單，精細(xì)化申請表單、申請材料、審批環(huán)節(jié)及審批流程，推進(jìn)最多跑一次。積極推進(jìn)司法行政審批服務(wù)線上線下深度融合，落實(shí)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動次數(shù)”要求，在審批時限內(nèi)做好審批工作。四是聚焦提升滿意度，“好差評”解難題。以結(jié)果為導(dǎo)向，積極開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，簡化辦事程序，方便群眾辦事。實(shí)行“好差評”制度，全面準(zhǔn)確了解企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)的感受和訴求，接受社會監(jiān)督，有針對性地改進(jìn)行政審批服務(wù)，提升審批工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

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