云南省人民檢察院日前出臺(tái)保障和服務(wù)營造一流營商環(huán)境的意見，立足檢察職能，強(qiáng)化能動(dòng)司法，全力推出30條保障服務(wù)營造一流營商環(huán)境措施，并于4月27日召開全省檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。

　　省檢察院此次出臺(tái)的30條措施，著眼于企業(yè)發(fā)展中的難題，將平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)法律地位平等、法律適用平等、權(quán)利保護(hù)平等，注重加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)，維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，在辦理涉企刑事案件中，既嚴(yán)格把握企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營底線，依法追訴犯罪，又注重運(yùn)用合法、有效方式，最大限度避免給企業(yè)正常經(jīng)營造成負(fù)面影響。貫徹罪刑法定原則，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪。對(duì)法律和司法解釋規(guī)定不明顯、罪與非罪界限不明晰的，原則上不作為犯罪處理。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，綜合考量侵害的對(duì)象范圍、損害的法益大小、造成的社會(huì)影響、補(bǔ)救恢復(fù)的難易程度等因素，慎重對(duì)待、仔細(xì)甄別，做到“該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬”。堅(jiān)持少捕慎訴慎押，慎重處理企業(yè)經(jīng)營類涉罪案件，依法能不捕的不捕，能不訴的不訴，能不羈押的不羈押，能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議。堅(jiān)持權(quán)益雙向保護(hù)，在處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件時(shí)，準(zhǔn)確把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬與惡意欠薪的界限。對(duì)于多次欠薪、被行政處罰后仍然欠薪，影響惡劣的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于在提起公訴前支付勞動(dòng)薪酬，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以依法不起訴。

　　在準(zhǔn)確把握涉企犯罪法律政策界限方面，提出嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、涉稅違法與涉稅犯罪、違規(guī)貸款與貸款犯罪的界限，嚴(yán)格非法經(jīng)營罪的法律適用，正確處理涉企賄賂犯罪，審慎辦理涉新型犯罪案件，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)等具體措施。

　　在依法維護(hù)企業(yè)、企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益和生產(chǎn)經(jīng)營秩序方面，提出要依法慎重適用羈押性強(qiáng)制措施，在辦理涉企刑事案件時(shí)，對(duì)企業(yè)人員能不羈押的就不羈押，積極適用非羈押性強(qiáng)制措施，既防止構(gòu)罪即捕的“一捕了之”，又防止“一押到底”。對(duì)企業(yè)投資者、經(jīng)營者、管理者、技術(shù)骨干等關(guān)鍵崗位人員批準(zhǔn)逮捕的，報(bào)上一級(jí)檢察院備案。依法慎重適用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施，對(duì)涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)經(jīng)營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)。確需查封、扣押、凍結(jié)的，預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。同時(shí)提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、依法懲治侵害企業(yè)權(quán)益犯罪、依法妥善處理刑民交叉案件等具體措施。

　　在為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更優(yōu)司法服務(wù)方面，明確了暢通企業(yè)訴求反映渠道、完善與工商聯(lián)的溝通協(xié)作機(jī)制、依法妥善化解涉企矛盾糾紛、常態(tài)化開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)等措施。同時(shí)，聚焦檢察辦案內(nèi)部管理，提出了辦案效果評(píng)估、常態(tài)化開展涉企“掛案”清理、健全檢察人員辦理涉企案件容錯(cuò)機(jī)制等措施，強(qiáng)化檢察人員在保障服務(wù)營造一流營商環(huán)境中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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