法治是最好的營商環(huán)境。哈爾濱市堅持把提供優(yōu)質、高效、公平、正義的法治化營商環(huán)境作為執(zhí)法司法工作的切入點,通過健全完善政策法規(guī)、深化“放管服”、推動重點領域流程再造等舉措,提升政法服務質效,打造公平正義法治環(huán)境,進一步提高群眾的幸福感和滿意度。2021年,全市政法單位確定“我為群眾辦實事”重點項目493項,整改執(zhí)法辦案、為民服務等各類問題943個,不斷出臺優(yōu)化便民利企措施412項。
“提速”——優(yōu)質高效政法服務供給
通過不斷提高改革創(chuàng)新能力,破解改作風優(yōu)環(huán)境的體制機制障礙。對照全國、全省先進地區(qū)的經驗做法,深化“放管服”改革,完善促進民營經濟健康發(fā)展相關制度,建立與民營企業(yè)聯(lián)系的平臺和機制,為服務法治環(huán)境明確具體舉措,提供工作抓手。
一把手“走流程”。各級領導干部以普通群眾身份走流程、坐窗口、跟執(zhí)法,推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化。市司法局主要負責同志在網上申辦政務服務事項,親身體驗重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革舉措,直擊企業(yè)和群眾辦事的難點、痛點問題,優(yōu)化辦事流程,提高服務群眾水平,使辦事企業(yè)群眾更滿意。
部門聯(lián)動減少環(huán)節(jié)、提高效率。聚焦企業(yè)群眾急難愁盼問題,打破部門壁壘,重新再造辦事流程,梳理、制定“辦好一件事”目錄清單事項5項,實現(xiàn)多個跨部門事項共用一張表單、一套材料、一窗受理,進一步簡化審批環(huán)節(jié),減少審批要件,縮短辦事時限。辦事不求人。持續(xù)推進“網上辦”,注冊登錄“互聯(lián)網+政法政務服務”平臺人數(shù)突破350萬,其中“互聯(lián)網+公安政務服務”有201個事項達到全國最優(yōu),辦事要件、時限、指南和流程圖全部實現(xiàn)網上公開。
“提質”——依法保護市場主體合法權益
保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益,形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期,是打造法治化營商環(huán)境的應有之義。哈爾濱市政法單位全面加強涉企案件辦理,嚴懲涉企違法犯罪,依法保障企業(yè)產權、知識產權、經營權等合法權益。
慎捕慎訴?!皺z察機關的不起訴決定是對我們企業(yè)的挽救,我們一定深刻吸取教訓,提高法律意識,遵紀守法把企業(yè)經營好,以實際行動回饋社會!”這是哈爾濱某吊裝有限公司法定代表人林某某在南崗區(qū)檢察院擬不起訴案件公開審查聽證會現(xiàn)場的表述。近年來,全市檢察機關對涉民企案件堅持慎捕慎訴,把幫助企業(yè)“留得住”“活下來”落在實處。2021年共受理涉民營企業(yè)信訪事項28件,均做到了7日內程序性回復,3個月內實體性辦理答復,有效回復率和答復率均實現(xiàn)100%。
特案特辦。對特殊群體強化司法保護,如幫助農民工辦理討薪案件、對未成年人犯罪不批捕不起訴等。依法打擊。全面加強涉企案件打擊力度,2021年,檢察機關起訴各類破壞社會主義市場經濟秩序犯罪424件821人。
審判機關主動作為,多措并舉,高效審理重點案件。民生優(yōu)先。開辟涉民生案件綠色通道,對涉民生案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付執(zhí)行款,以高效快審倒逼案件質效,提高當事人滿意度。以破產盤活資金。持續(xù)挖掘破產審判潛能,不斷創(chuàng)新破產審判工作機制,穩(wěn)步提高破產審判專業(yè)化水平,有效提升破產審判工作質效,審結涉上市公司的億陽集團、哈軸集團、龍滌公司破產重整以及黨政機關“脫鉤企業(yè)”破產清算等各類破產案件264件,盤活資產140.79億元,清償債權總額289.36億元,幫助1396名職工穩(wěn)住就業(yè)。
“增信”——搭建與企業(yè)群眾交流平臺
政法機關積極搭建與企業(yè)群眾交流平臺,采取更直接、更生動、更便捷的方式,收集群眾企業(yè)對政法機關為民(企)服務、執(zhí)法司法、作風建設等方面的突出問題,及時糾正、立行立改,樹立良好的政法隊伍形象。同時,積極助企紓困解難、進一步營造良好的政法機關法治服務氛圍。
法治在身邊。哈爾濱法院通過“公眾開放日”活動拉近了和群眾的距離。參觀座談、旁聽庭審、互動交流……關于法院的審判活動和日常工作,公眾只要想了解,就可以近距離接觸、親身體驗。截至目前,兩級法院共舉辦開放日3636次, 7萬余名群眾走進法院、了解法院。千名干警進千企。全市轄區(qū)的大小企業(yè)總會出現(xiàn)法官們的身影,他們一改“坐堂辦案”的模式,主動送法上門,全面聽取企業(yè)對司法服務的需求,同時結合重大服務項目,為企業(yè)提供“一企一策”的專屬服務,協(xié)助解決企業(yè)存在的涉法涉訴問題,積極幫助企業(yè)紓困解難。截至目前,共有2115名兩級法院干警參與走訪重點企業(yè)2678家,收集反饋意見建議676個,企業(yè)對法院工作滿意度大幅提升。
“長治”——建章立制完善制度保障
制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。哈爾濱市政法系統(tǒng)立足長遠,樹立“制度就是保障”的意識,在長效常治上下功夫,緊緊圍繞全面振興全方位振興,不斷強化制度建設,進一步完善法治化營商環(huán)境建設長效機制,提供更加優(yōu)質、高效、便捷的執(zhí)法司法產品和服務。
政策組合拳。哈爾濱市政法機關相繼出臺《關于成立哈爾濱市民營企業(yè)法律服務聯(lián)盟實施方案》《服務黑龍江自貿區(qū)哈爾濱片區(qū)、哈新區(qū)“八大舉措”》《哈爾濱市公證處便民服務管理辦法》《“涉外公證+代辦認證”一站式服務制》《哈爾濱市政法機關保障民營企業(yè)健康發(fā)展工作意見》《全市檢察機關高質量發(fā)展規(guī)劃》政法行政機關《服務支持黑龍江省自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)發(fā)展的實施意見》等文件,制定“365天公證服務”“零接觸”遠程視頻公證服務等惠民便民利民工作舉措。為自貿區(qū)企業(yè)提供法治體檢230余次,解答企業(yè)法律咨詢960余次,防范化解企業(yè)法律風險92件。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經濟、政務服務專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務,廣泛服務于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。