營商環(huán)境沒有最好，只有更好。廣州優(yōu)化營商環(huán)境改革從1.0版走到今天的5.0版，突破創(chuàng)新仍在不斷涌現(xiàn)。

　　今年以來，廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局設(shè)立首席規(guī)劃服務(wù)官，為企業(yè)提供全流程的規(guī)劃資源服務(wù)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃調(diào)整、報(bào)批報(bào)建、確權(quán)登記等各行政審批環(huán)節(jié)專人跟進(jìn)，縮短審批時(shí)長，提高辦事效率。

　　有企業(yè)感嘆：“過去從拿地到項(xiàng)目竣工需要三到五年時(shí)間，現(xiàn)在只需要一兩年，建設(shè)項(xiàng)目審批效率的不斷提升，服務(wù)的日益優(yōu)化，讓我們在廣州投資更有信心！”

　　數(shù)說廣州

　　發(fā)展目標(biāo)：

　　“構(gòu)建國際一流營商環(huán)境”

　　“全國最佳表現(xiàn)”

　　2020年全國營商環(huán)境評價(jià)，廣州登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)榮獲“全國最佳表現(xiàn)”。

　　全流程“一站式”網(wǎng)上辦理

　　在工程項(xiàng)目審批方面，推動社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目流程再造。推出多項(xiàng)舉措助力社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程6個環(huán)節(jié)、18天，企業(yè)“一站式”網(wǎng)上辦理。

　　1個工作日辦結(jié)

　　推出建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批，并將規(guī)劃條件核實(shí)和土地核驗(yàn)納入聯(lián)合驗(yàn)收，均在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，首次登記1個工作日辦結(jié)。

　　1小時(shí)“馬上辦”

　　聯(lián)合稅務(wù)、金融、電、水、氣、網(wǎng)等部門開展“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現(xiàn)一般登記3個工作日、抵押登記1個工作日“快速辦”，企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記等31項(xiàng)登記業(yè)務(wù)1小時(shí)“馬上辦”。

　　精減106項(xiàng)登記材料

　　與公安、民政等12個關(guān)聯(lián)部門共享69類電子證照（信息），精減106項(xiàng)登記材料。全量簽發(fā)不動產(chǎn)電子證照，推動電子證照在金融、入戶、入學(xué)等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　服務(wù)企業(yè)

　　“與來訪企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)溝通，到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察是我們的工作日常。有事可以直接找我們，我們就是企業(yè)的服務(wù)員。在方案提交審批前多溝通，可以提高審批效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府雙贏?！?/p>

　　——企業(yè)首席規(guī)劃服務(wù)官、廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局建筑規(guī)劃管理科沈科長

　　新故事

　　以往需反復(fù)多次申報(bào) 現(xiàn)在可一次性審批通過

　　專人服務(wù)：企業(yè)有問題，歡迎來面對面“私聊”

　　實(shí)際上，首席規(guī)劃服務(wù)官并不只有一個人，在廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局，可以說人人都是企業(yè)的首席規(guī)劃服務(wù)官。

　　近日的一個下午，在廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局的會議室里，一個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案正在大屏幕上播放，桌子兩邊坐著的是網(wǎng)絡(luò)安全公司奇安信的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬連國和設(shè)計(jì)總監(jiān)曹吉龍，以及分局建筑規(guī)劃管理科的沈科長。原來，奇安信廣州總部大樓將落戶琶洲西區(qū)，兩位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在方案審批前到海珠區(qū)分局進(jìn)行現(xiàn)場溝通，此時(shí)，沈科長就成了他們的首席規(guī)劃服務(wù)官。

　　“我們有建筑車庫入口的比對方案，是開在東邊好？還是開在西邊好？”“地下二層有公共通道，對我們地下車庫的設(shè)計(jì)恐怕會有影響，怎么處理？”……對照著一幅幅設(shè)計(jì)圖，奇安信方面提出了不少細(xì)節(jié)性問題。沈科長都耐心地給予解答：“建筑的車庫入口，需做交通分析；地下管廊及道路的具體數(shù)據(jù)可以聯(lián)系建設(shè)單位廣州新中軸建設(shè)有限公司，對接后再做一個詳細(xì)的方案……”

　　奇安信公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬連國表示：“我們不是房地產(chǎn)開發(fā)公司，在建設(shè)審批方面不專業(yè)。在與海珠區(qū)分局電話溝通后，我們試著提出面對面詳細(xì)咨詢，沒想到分局很快答應(yīng)，我們就上門了。今天一個多小時(shí)的溝通效果非常好，我們回去會按照政府部門的要求完善方案，爭取項(xiàng)目早日開工?！?/p>

　　與來訪企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)溝通，到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，已經(jīng)成為沈科長及其同事們的工作日常。沈科長告訴記者：“有事可以直接找我們，我們就是企業(yè)的服務(wù)員。在方案提交審批前多溝通，可以減少來回退改次數(shù)，提高審批效率，達(dá)到企業(yè)和政府雙贏的局面?！彼硎?，琶洲西區(qū)對建筑風(fēng)貌和場地的整體把控規(guī)格高，致力打造精細(xì)化、品質(zhì)化、高標(biāo)準(zhǔn)建筑項(xiàng)目，“我們就更要把具體的規(guī)范和要求向企業(yè)講清、講透，而不是像過去一樣，案子遞上來了，把不符合要求的一、二、三、四列出來，再把案子退回去，來回幾次，就浪費(fèi)了很多時(shí)間?！?/p>

　　主動服務(wù)：不再“等申報(bào)”，優(yōu)化方案幫企業(yè)項(xiàng)目加速

　　2021年12月，保利公司在廣州第三輪集中供地競拍中拿下了海珠區(qū)華洲路地段內(nèi)一宗熱門地塊。保利城市發(fā)展有限公司開發(fā)報(bào)建部經(jīng)理陳龍告訴記者：“在拿地之前，我們還是有過猶豫的，擔(dān)心地塊涉及的規(guī)劃修改等會耗費(fèi)大量時(shí)間。沒想到，這個項(xiàng)目推進(jìn)得非常快，現(xiàn)在我們預(yù)估從拿地到開盤只要7個月！”

　　在這個過程中，首席規(guī)劃服務(wù)官全程服務(wù)項(xiàng)目報(bào)建，從“等建設(shè)單位申報(bào)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)。通過提供服務(wù)對方案提出規(guī)劃意見和工作指引，優(yōu)化方案，合理布局，指導(dǎo)建設(shè)單位快速確定建筑設(shè)計(jì)方案和單體建筑方案。以往需反復(fù)多次申報(bào)才通過的項(xiàng)目，在服務(wù)官的加持下，可做到一次性審批通過。據(jù)了解，該項(xiàng)目在2021年12月2日拿地后，一個月即通過市景觀會審議，于2022年2月25日完成建筑設(shè)計(jì)方案批復(fù)。4月建設(shè)單位申請建筑單位報(bào)建，一次性審批取得了配套幼兒園、垃圾站、住宅首期建設(shè)工程規(guī)劃許可證。拿地后5個月（含春節(jié)）即取得住宅首期建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是營商環(huán)境改革以來，該建設(shè)單位在廣州市規(guī)劃審批環(huán)節(jié)時(shí)間最短的項(xiàng)目之一，對比同類的項(xiàng)目提前至少2個月。

　　專業(yè)服務(wù)：協(xié)助梳理辦理流程，打通潛在堵點(diǎn)難點(diǎn)

　　首席規(guī)劃服務(wù)官的特點(diǎn)是“兩高一強(qiáng)”——專業(yè)水平高、辦事效率高、服務(wù)意識強(qiáng)。這一點(diǎn)在海珠區(qū)分局土地管理服務(wù)官李科長的工作經(jīng)歷中得到了最好的印證。

　　“全程跟進(jìn)服務(wù)，做好牽線搭橋、串珠成鏈的溝通協(xié)調(diào)工作，切實(shí)為企業(yè)解決難題是首席規(guī)劃服務(wù)官的一大任務(wù)?！崩羁崎L說著，談起了曾服務(wù)過的廣交會展館四期展館擴(kuò)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目是由商務(wù)部和廣東省政府共建、中國對外貿(mào)易中心集團(tuán)公司投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，待建成后，琶洲地區(qū)將成為全球場館規(guī)模最大、功能和配套設(shè)施最完善、各類會展活動最活躍的會展集聚區(qū)。

　　為了加快該項(xiàng)目建設(shè)，李科長配合市土地開發(fā)中心開展項(xiàng)目用地的土地收儲，主動協(xié)調(diào)市局相關(guān)處室注銷歷史用地紅線，在辦理用地結(jié)案后又召開市、區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)會解決辦理用地手續(xù)相關(guān)問題……最終，在市、區(qū)各部門的大力支持下，2021年12月，海珠區(qū)分局核發(fā)了廣交會展館四項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的《國有建設(shè)用地劃撥決定書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，解決了企業(yè)“急難愁盼”問題。

　　另外，一些企業(yè)由于沒有專門的開發(fā)報(bào)建團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致對規(guī)劃用地管理審批流程不熟悉。令李科長印象深刻的是，在瀝滘污水處理廠三期提標(biāo)改造工程項(xiàng)目中，他為企業(yè)解決用地困難及相關(guān)問題的經(jīng)歷?！坝捎谄髽I(yè)不熟悉土地管理政策和辦理流程，首席規(guī)劃服務(wù)官提前介入主動服務(wù)，多次到村社進(jìn)行政策宣講，做好集體土地的征收補(bǔ)償安置工作，核發(fā)村留用地指標(biāo)，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批和用地結(jié)案。在市政府將劃撥用地的供地審核委托給區(qū)政府實(shí)施后，海珠分局又為瀝滘污水處理廠三期提標(biāo)改造工程項(xiàng)目核發(fā)了《劃撥決定書》和《用地規(guī)劃許可證》，為瀝滘污水處理廠項(xiàng)目順利供地全程提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！崩羁崎L說。

　　新意思

　　首席規(guī)劃服務(wù)官

　　首席規(guī)劃服務(wù)官是廣州市海珠區(qū)首席服務(wù)官體系中的一個組成部分，主要是為重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目等“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”配齊規(guī)劃服務(wù)團(tuán)隊(duì)，配強(qiáng)服務(wù)手段，建立個性化、全流程、定制式首席規(guī)劃服務(wù)工作機(jī)制。

　　通過組建規(guī)劃服務(wù)專班，推進(jìn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)化。設(shè)立規(guī)劃管理、土地管理、建筑管理、登記管理、政務(wù)管理五個規(guī)劃服務(wù)官團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員從分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，到業(yè)務(wù)骨干，每個人都是企業(yè)的首席規(guī)劃服務(wù)官，都要努力做到“企業(yè)有訴求，我必有回應(yīng)”。

　　新說法

　　從審批到服務(wù)

　　理念發(fā)生轉(zhuǎn)變

　　廣州市第十二次黨代會明確要求，堅(jiān)持牢牢把握改革開放關(guān)鍵一招，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、“一帶一路”重要樞紐城市和國際交往中心，推動創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新優(yōu)勢。

　　市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)立首席規(guī)劃服務(wù)官是規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的有益嘗試，是在理念上從審批到服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變。規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域要持續(xù)做好五個服務(wù)：提前服務(wù)、主動服務(wù)、專人服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和貼心服務(wù)。要繼續(xù)深入踐行以人民為中心的服務(wù)理念，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題，進(jìn)一步提升規(guī)劃和自然資源營商服務(wù)效能，助力廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。

　　接下來，市規(guī)劃和自然資源局將創(chuàng)新工作思路、迭代升級舉措、強(qiáng)化監(jiān)督管理，持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，助力廣州打造市場化國際化法治化營商環(huán)境新高地。進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批一站式、全流程辦理，深化規(guī)劃用地審批場景式、套餐式、主題式集成服務(wù)，推行“一件事”“不見面”辦理模式，助力項(xiàng)目快速立項(xiàng)、上馬、落地。進(jìn)一步深化不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，協(xié)同稅務(wù)、住建、金融、電、水、氣、網(wǎng)等部門強(qiáng)化信息集成，深化“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”，全面優(yōu)化并推廣不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的“全程網(wǎng)辦”。

　　建立專班

　　五個規(guī)劃服務(wù)官團(tuán)隊(duì)

　　規(guī)劃管理服務(wù)官

　　跟進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目選址和預(yù)審、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件等事項(xiàng)。

　　土地管理服務(wù)官

　　跟進(jìn)服務(wù)地塊出讓、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)等事項(xiàng)。

　　建筑管理服務(wù)官

　　跟進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃條件核實(shí)意見書核發(fā)等事項(xiàng)。

　　登記管理服務(wù)官

　　跟進(jìn)服務(wù)國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記等事項(xiàng)。

　　政務(wù)管理服務(wù)官

　　統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)官工作、統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)指引工作。

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