廈門市聚焦市場主體關(guān)切，圍繞福建全省打造“能辦事、快辦事、辦成事”的“便利福建”總體目標，以發(fā)現(xiàn)廈門全市營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題為導向，探索建立了每季度一次的營商環(huán)境常態(tài)化體驗工作機制。

　　廈門市營商環(huán)境常態(tài)化體驗工作堅持體驗全程數(shù)字化、體驗任務(wù)項目化、體驗結(jié)果清單化、責任主體明晰化、整改清單具體化，通過招募包括大學生志愿者、退休干部、行業(yè)商協(xié)會代表、企業(yè)代表和信息化專家等在內(nèi)的各類體驗官，依托廈門金圓集團自主研發(fā)的“廈門市營商環(huán)境體驗活動管理平臺”建立高效的“事項征集—問卷生成—招募體驗—發(fā)現(xiàn)問題—組織核查—建賬定責—督促整改—成效反饋—常態(tài)復查”工作閉環(huán)并探索運用數(shù)字技術(shù)持續(xù)優(yōu)化提升系統(tǒng)功能，以不確定單位、不提前打招呼、不確定事項、不干擾群眾正常辦事秩序為前提，按照行政審批部門制定的審批流程，多形式隨機開展線上線下“假辦事、真體驗”和“真辦事、真體驗”，著重體驗歷年市級營商環(huán)境提升重點任務(wù)清單中涉企高頻事項落實情況、往屆體驗活動提出的問題是否整改到位、發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)中“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”“掌上辦”“一趟不用跑、最多跑一趟”等落實過程中存在的新問題，形成問題庫和整改提升任務(wù)清單，對癥下藥、破解問題和瓶頸，督促各部門持續(xù)提升行政審批服務(wù)效能。

　　一、開發(fā)“廈門市營商環(huán)境體驗活動管理平臺”

　　依托廈門金圓集團投建運營的全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺廈門站（廈門市信易貸平臺）分階段搭載“廈門市營商環(huán)境體驗活動管理平臺”，完整建成后可實現(xiàn)的功能包括歷屆體驗活動結(jié)果總覽、當期體驗事項管理和體驗問卷表單自主設(shè)計生成、體驗官招募及動態(tài)評價管理、發(fā)現(xiàn)問題的自定義歸集及清單生成、責任單位核查反饋進度管理、整改清單生成、整改進度提示、成效反饋管理、體驗報告初稿生成、問題自動溯源、機器學習等。工作管理平臺以懸浮式窗口、微信小程序等形式嵌入到各類政務(wù)服務(wù)平臺或辦事窗口，全民可高效便捷反饋體驗評價。

　　二、規(guī)范體驗官招募和管理

　　各期體驗活動開始前，通過媒體開展適度宣傳，以定向招募和非定向選拔相結(jié)合的方式，將當期擬開展的體驗活動以志愿項目形式發(fā)布，發(fā)動全民積極報名參與體驗活動，形成體驗官名錄庫，參照志愿者標準規(guī)范體驗官的補助發(fā)放，并將體驗官參與體驗的工作情況納入全市營商環(huán)境體驗官工作評價管理體系，同時確保全體體驗官的個人隱私安全。

　　三、常態(tài)化管理體驗事項

　　歷屆體驗活動中“假辦事、真體驗”和“真辦事、真體驗”的線上線下事項及內(nèi)容將全量存儲于“廈門市營商環(huán)境體驗活動管理平臺”，不斷結(jié)合高校智庫、專家及社會的意見和建議，按照“事項大類—一級子項—二級子項”的層級動態(tài)完善更新。

　　四、標準化體驗問題的填報流程

　　確定當期活動的體驗官后，通過工作管理平臺點選當期擬體驗的事項和體驗官，生成“電子體驗問卷”（退休人士暫以紙質(zhì)形式），連同“電子體驗官證”向各體驗官發(fā)放。“電子體驗問卷”支持手機端和電腦PC端填報，體驗官可隨時隨地提交體驗結(jié)果。平臺管理員即時核實體驗官填報表單是否規(guī)范有效，并可隨時對問題進行分類整理和導出。

　　五、高效率開展核實整改

　　一是生成問題庫。每屆體驗活動結(jié)束后，根據(jù)體驗報告，在工作管理平臺上建立當期問題庫，對在庫問題實行信息化、動態(tài)化、精準化管理。二是線上反饋核查意見。每期體驗報告和問題清單經(jīng)報市政府研究后，將問題清單下達各責任單位開展核查，各責任單位通過工作管理平臺分配的賬號密碼登錄，在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見。三是生成任務(wù)清單。根據(jù)各責任單位的核查結(jié)果調(diào)整在庫問題，通過工作管理平臺生成整改提升任務(wù)清單，內(nèi)容包括問題來源、主要內(nèi)容、責任單位和辦結(jié)時限，發(fā)各責任單位落實整改提升，各單位將整改提升情況通過平臺報送。四是跟蹤整改落實。利用工作管理平臺實現(xiàn)對在庫問題整改提升情況的動態(tài)檢視跟蹤：對已辦結(jié)問題，不定期組織專項體驗，進一步核實，屬實的實行銷賬銷號，推動問題歸零；不屬實的將對責任單位將進一步督促整改。

　　廈門市探索開展全市營商環(huán)境體驗活動，累計招募體驗官90名，體驗內(nèi)容覆蓋市級“全程網(wǎng)辦”事項78個和“掌上辦”事項69個，發(fā)現(xiàn)辦事不方便、不夠人性化等“堵點”“難點”問題634個，全部反饋到相關(guān)責任單位核查落實，問題屬實的全部列入任務(wù)清單督促改進，取得了積極的社會反響。印發(fā)《廈門市營商環(huán)境體驗活動常態(tài)化工作方案》，建立了每季度開展一次體驗活動的常態(tài)化工作機制?！稄B門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十八次會議通過，“推行營商環(huán)境體驗制度”正式被寫入廈門市地方性優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)中。著力尋找營商環(huán)境在政務(wù)服務(wù)信息化、市場監(jiān)管效能和惠企政策落實等方面存在的差距，營造“人人都是體驗官”“發(fā)現(xiàn)問題隨時評價、重點問題集中反映”的良好氛圍，使體驗活動真正成為優(yōu)化營商環(huán)境的“第一線”。

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