廈門(mén)市聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，圍繞福建全省打造“能辦事、快辦事、辦成事”的“便利福建”總體目標(biāo)，以發(fā)現(xiàn)廈門(mén)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，探索建立了每季度一次的營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化體驗(yàn)工作機(jī)制。

　　廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化體驗(yàn)工作堅(jiān)持體驗(yàn)全程數(shù)字化、體驗(yàn)任務(wù)項(xiàng)目化、體驗(yàn)結(jié)果清單化、責(zé)任主體明晰化、整改清單具體化，通過(guò)招募包括大學(xué)生志愿者、退休干部、行業(yè)商協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表和信息化專家等在內(nèi)的各類體驗(yàn)官，依托廈門(mén)金圓集團(tuán)自主研發(fā)的“廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)管理平臺(tái)”建立高效的“事項(xiàng)征集—問(wèn)卷生成—招募體驗(yàn)—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—組織核查—建賬定責(zé)—督促整改—成效反饋—常態(tài)復(fù)查”工作閉環(huán)并探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)持續(xù)優(yōu)化提升系統(tǒng)功能，以不確定單位、不提前打招呼、不確定事項(xiàng)、不干擾群眾正常辦事秩序?yàn)榍疤?，按照行政審批部門(mén)制定的審批流程，多形式隨機(jī)開(kāi)展線上線下“假辦事、真體驗(yàn)”和“真辦事、真體驗(yàn)”，著重體驗(yàn)歷年市級(jí)營(yíng)商環(huán)境提升重點(diǎn)任務(wù)清單中涉企高頻事項(xiàng)落實(shí)情況、往屆體驗(yàn)活動(dòng)提出的問(wèn)題是否整改到位、發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”“掌上辦”“一趟不用跑、最多跑一趟”等落實(shí)過(guò)程中存在的新問(wèn)題，形成問(wèn)題庫(kù)和整改提升任務(wù)清單，對(duì)癥下藥、破解問(wèn)題和瓶頸，督促各部門(mén)持續(xù)提升行政審批服務(wù)效能。

　　一、開(kāi)發(fā)“廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)管理平臺(tái)”

　　依托廈門(mén)金圓集團(tuán)投建運(yùn)營(yíng)的全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)廈門(mén)站（廈門(mén)市信易貸平臺(tái)）分階段搭載“廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)管理平臺(tái)”，完整建成后可實(shí)現(xiàn)的功能包括歷屆體驗(yàn)活動(dòng)結(jié)果總覽、當(dāng)期體驗(yàn)事項(xiàng)管理和體驗(yàn)問(wèn)卷表單自主設(shè)計(jì)生成、體驗(yàn)官招募及動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的自定義歸集及清單生成、責(zé)任單位核查反饋進(jìn)度管理、整改清單生成、整改進(jìn)度提示、成效反饋管理、體驗(yàn)報(bào)告初稿生成、問(wèn)題自動(dòng)溯源、機(jī)器學(xué)習(xí)等。工作管理平臺(tái)以懸浮式窗口、微信小程序等形式嵌入到各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或辦事窗口，全民可高效便捷反饋體驗(yàn)評(píng)價(jià)。

　　二、規(guī)范體驗(yàn)官招募和管理

　　各期體驗(yàn)活動(dòng)開(kāi)始前，通過(guò)媒體開(kāi)展適度宣傳，以定向招募和非定向選拔相結(jié)合的方式，將當(dāng)期擬開(kāi)展的體驗(yàn)活動(dòng)以志愿項(xiàng)目形式發(fā)布，發(fā)動(dòng)全民積極報(bào)名參與體驗(yàn)活動(dòng)，形成體驗(yàn)官名錄庫(kù)，參照志愿者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體驗(yàn)官的補(bǔ)助發(fā)放，并將體驗(yàn)官參與體驗(yàn)的工作情況納入全市營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官工作評(píng)價(jià)管理體系，同時(shí)確保全體體驗(yàn)官的個(gè)人隱私安全。

　　三、常態(tài)化管理體驗(yàn)事項(xiàng)

　　歷屆體驗(yàn)活動(dòng)中“假辦事、真體驗(yàn)”和“真辦事、真體驗(yàn)”的線上線下事項(xiàng)及內(nèi)容將全量存儲(chǔ)于“廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)管理平臺(tái)”，不斷結(jié)合高校智庫(kù)、專家及社會(huì)的意見(jiàn)和建議，按照“事項(xiàng)大類—一級(jí)子項(xiàng)—二級(jí)子項(xiàng)”的層級(jí)動(dòng)態(tài)完善更新。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)化體驗(yàn)問(wèn)題的填報(bào)流程

　　確定當(dāng)期活動(dòng)的體驗(yàn)官后，通過(guò)工作管理平臺(tái)點(diǎn)選當(dāng)期擬體驗(yàn)的事項(xiàng)和體驗(yàn)官，生成“電子體驗(yàn)問(wèn)卷”（退休人士暫以紙質(zhì)形式），連同“電子體驗(yàn)官證”向各體驗(yàn)官發(fā)放?！半娮芋w驗(yàn)問(wèn)卷”支持手機(jī)端和電腦PC端填報(bào)，體驗(yàn)官可隨時(shí)隨地提交體驗(yàn)結(jié)果。平臺(tái)管理員即時(shí)核實(shí)體驗(yàn)官填報(bào)表單是否規(guī)范有效，并可隨時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類整理和導(dǎo)出。

　　五、高效率開(kāi)展核實(shí)整改

　　一是生成問(wèn)題庫(kù)。每屆體驗(yàn)活動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)體驗(yàn)報(bào)告，在工作管理平臺(tái)上建立當(dāng)期問(wèn)題庫(kù)，對(duì)在庫(kù)問(wèn)題實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。二是線上反饋核查意見(jiàn)。每期體驗(yàn)報(bào)告和問(wèn)題清單經(jīng)報(bào)市政府研究后，將問(wèn)題清單下達(dá)各責(zé)任單位開(kāi)展核查，各責(zé)任單位通過(guò)工作管理平臺(tái)分配的賬號(hào)密碼登錄，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見(jiàn)。三是生成任務(wù)清單。根據(jù)各責(zé)任單位的核查結(jié)果調(diào)整在庫(kù)問(wèn)題，通過(guò)工作管理平臺(tái)生成整改提升任務(wù)清單，內(nèi)容包括問(wèn)題來(lái)源、主要內(nèi)容、責(zé)任單位和辦結(jié)時(shí)限，發(fā)各責(zé)任單位落實(shí)整改提升，各單位將整改提升情況通過(guò)平臺(tái)報(bào)送。四是跟蹤整改落實(shí)。利用工作管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)在庫(kù)問(wèn)題整改提升情況的動(dòng)態(tài)檢視跟蹤：對(duì)已辦結(jié)問(wèn)題，不定期組織專項(xiàng)體驗(yàn)，進(jìn)一步核實(shí)，屬實(shí)的實(shí)行銷(xiāo)賬銷(xiāo)號(hào)，推動(dòng)問(wèn)題歸零；不屬實(shí)的將對(duì)責(zé)任單位將進(jìn)一步督促整改。

　　廈門(mén)市探索開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)，累計(jì)招募體驗(yàn)官90名，體驗(yàn)內(nèi)容覆蓋市級(jí)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)78個(gè)和“掌上辦”事項(xiàng)69個(gè)，發(fā)現(xiàn)辦事不方便、不夠人性化等“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題634個(gè)，全部反饋到相關(guān)責(zé)任單位核查落實(shí)，問(wèn)題屬實(shí)的全部列入任務(wù)清單督促改進(jìn)，取得了積極的社會(huì)反響。印發(fā)《廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)常態(tài)化工作方案》，建立了每季度開(kāi)展一次體驗(yàn)活動(dòng)的常態(tài)化工作機(jī)制?！稄B門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》經(jīng)廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十八次會(huì)議通過(guò)，“推行營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)制度”正式被寫(xiě)入廈門(mén)市地方性優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)中。著力尋找營(yíng)商環(huán)境在政務(wù)服務(wù)信息化、市場(chǎng)監(jiān)管效能和惠企政策落實(shí)等方面存在的差距，營(yíng)造“人人都是體驗(yàn)官”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)問(wèn)題集中反映”的良好氛圍，使體驗(yàn)活動(dòng)真正成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“第一線”。

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