在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的“考場(chǎng)”上，企業(yè)和群眾是“閱卷人”，政府部門是“答卷人”。近年來(lái)，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)牢固樹(shù)立“圍墻外的事政府包辦，圍墻內(nèi)的事政府幫辦”理念，像呵護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境，像辦自家的事情一樣為企業(yè)和群眾辦事。

　　如是認(rèn)識(shí)，如是行動(dòng)。近日，宿豫區(qū)下發(fā)《宿豫區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩網(wǎng)”建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，探索構(gòu)建“開(kāi)放+服務(wù)”“線下+線上”的營(yíng)商環(huán)境信息網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，倒逼部門履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，以“干部的多跑腿”換取“企業(yè)的少跑路”，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造貼心、順心、安心、放心、舒心的營(yíng)商環(huán)境。

　　加

　　一攬子服務(wù)讓市場(chǎng)主體加速“發(fā)芽”

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期的重中之重。今年以來(lái)，宿豫區(qū)以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革，探索建立營(yíng)商環(huán)境信息網(wǎng)，其中包括設(shè)立營(yíng)商驛站，組建政策咨詢、法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)通宿豫營(yíng)商微信公眾號(hào)，建立企業(yè)家定期培訓(xùn)機(jī)制，打造“企業(yè)家沙龍”品牌，承辦“宿商講壇”活動(dòng)，全力加力施策，聚力打出保供穩(wěn)產(chǎn)的服務(wù)“組合拳”。例如，該區(qū)建立健全項(xiàng)目幫辦服務(wù)工作機(jī)制，建立“1+14+N”幫辦服務(wù)組織構(gòu)架，構(gòu)建全流程幫辦、全鏈條保障、全生命周期的項(xiàng)目服務(wù)體系，助推全區(qū)項(xiàng)目早審批、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，打響“宿豫幫辦”工作品牌。大力推進(jìn)“全城通辦”，編制區(qū)級(jí)“全城通辦”事項(xiàng)清單，重點(diǎn)在商事登記、辦稅繳費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域，通過(guò)全程網(wǎng)辦、代收代辦等方式，逐步實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全區(qū)任一政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)均可辦理，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍。

　　為促進(jìn)市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展，宿豫區(qū)著力加強(qiáng)惠企政策落實(shí)。強(qiáng)化政策宣傳、解讀，提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，細(xì)化實(shí)化政策執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)惠企政策直達(dá)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)企業(yè)幫辦服務(wù)，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成套餐式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、市場(chǎng)主體少跑腿”。營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)和金融信貸等方面，平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、本地企業(yè)和外來(lái)企業(yè)、大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　　減

　　全流程跟蹤為市場(chǎng)主體“卸包袱”

　　越是壓力當(dāng)前，越要想方設(shè)法幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，做對(duì)“減法”才能讓企業(yè)輕裝上陣、活躍發(fā)展。宿豫區(qū)聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，探索建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)，通過(guò)聘請(qǐng)營(yíng)商監(jiān)督員，完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作體系，健全問(wèn)題整改和反饋機(jī)制，查找短板弱項(xiàng)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)“減負(fù)擔(dān)、減流程”，統(tǒng)籌“放”與“管”、堅(jiān)持紓困與培優(yōu)，以辦事流程“減負(fù)”實(shí)現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展“加力”。

　　以簡(jiǎn)化政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人資格審查程序?yàn)槔?，所有進(jìn)入交易平臺(tái)的采購(gòu)項(xiàng)目，不再要求投標(biāo)企業(yè)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅收、社保等材料；簡(jiǎn)化、優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)，取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件；優(yōu)化涉企免費(fèi)服務(wù)，全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)立項(xiàng)和建設(shè)階段行政事業(yè)“零收費(fèi)”政策；清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘；清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為。

　　乘

　　全方位保障讓市場(chǎng)主體“快長(zhǎng)大”

　　市場(chǎng)主體的活力，需要在良好營(yíng)商環(huán)境中才能持續(xù)迸發(fā)。宿豫區(qū)的做法是：以改革做“乘法”，落實(shí)全方位保障，力促市場(chǎng)主體活動(dòng)“快長(zhǎng)大”。

　　據(jù)介紹，宿豫區(qū)將在部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、宿遷運(yùn)河品牌電商法治保障中心等處設(shè)立營(yíng)商驛站，重點(diǎn)圍繞政策暢通性、政企溝通（政民互動(dòng)）、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、惠企（民）政策執(zhí)行、幫辦服務(wù)、人才扶持、稅務(wù)環(huán)境、金融服務(wù)、行政審批、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面進(jìn)行政策服務(wù)和問(wèn)題搜集，勇于創(chuàng)新，靠前服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)訴求，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)紓困解難，打造“家門口的營(yíng)商服務(wù)”模式。

　　同時(shí)，宿豫區(qū)營(yíng)商辦將開(kāi)通宿豫營(yíng)商微信公眾號(hào)，開(kāi)設(shè)“我要找政策”“我要辦事”“我要投訴”三個(gè)基礎(chǔ)板塊，定期推送全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作動(dòng)態(tài)，提升社會(huì)知曉率和認(rèn)知度。及時(shí)梳理公布國(guó)家、省、市、區(qū)惠企政策，制定“政策明白圖”“兌現(xiàn)流程圖”，讓企業(yè)盡享政策紅利。梳理公開(kāi)辦事流程、申報(bào)材料、承辦單位、聯(lián)系方式，為企業(yè)辦事提供便利條件。拓寬問(wèn)題反饋渠道，企業(yè)訴求建議“一鍵直達(dá)”，投訴情況實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤。

　　為建立企業(yè)家定期培訓(xùn)機(jī)制，宿豫區(qū)將健全企業(yè)家培訓(xùn)制度，圍繞企業(yè)需求，組織企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專題培訓(xùn)，組織企業(yè)家參與黨政代表團(tuán)外出考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　與此同時(shí)，宿豫區(qū)積極打造“企業(yè)家沙龍”品牌，由多家區(qū)級(jí)單位作為承辦單位，圍繞法治、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融信貸等主題組織開(kāi)展企業(yè)家沙龍活動(dòng)，了解企業(yè)訴求，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。區(qū)營(yíng)商辦對(duì)活動(dòng)中企業(yè)提出的問(wèn)題建議進(jìn)行梳理匯總、核實(shí)交辦，各相關(guān)單位主動(dòng)對(duì)接企業(yè)進(jìn)行反饋，幫助企業(yè)解難題、破困境，提升市場(chǎng)主體滿意度。

　　除

　　破除制約企業(yè)發(fā)展的制度性障礙

　　營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須破除制約企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，才能保障企業(yè)合法權(quán)益?；诖耍拊^(qū)主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，優(yōu)化辦事流程，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，努力為企業(yè)排憂解難，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感和幸福感。

　　組建政策咨詢、法律服務(wù)兩支專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為各類投資主體提供政策法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。完善多元化糾紛解決機(jī)制，暢通糾紛解決渠道。在案件查辦過(guò)程中，切實(shí)做到有效保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　宿豫區(qū)在人大代表、政協(xié)委員、民營(yíng)企業(yè)家等社會(huì)各界人士中選聘營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，組織他們?cè)谧龊萌粘１O(jiān)督的同時(shí)，積極參與專項(xiàng)監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改落實(shí)；下沉走訪企業(yè)和群眾，收集基層意見(jiàn)建議，把苗頭性、傾向性問(wèn)題反映上來(lái)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“挑刺”“建言”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)施策提供參考。

　　宿豫區(qū)建立“4321”營(yíng)商監(jiān)督工作體系，即“4個(gè)百分之百”，所有投訴的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題百分之百記錄歸檔、百分之百交辦落實(shí)、百分之百督辦復(fù)查、百分之百地閉環(huán)辦結(jié)；“3個(gè)投訴平臺(tái)”為宿豫營(yíng)商微信公眾號(hào)、宿豫營(yíng)商問(wèn)題投訴舉報(bào)電話、宿豫營(yíng)商問(wèn)題投訴舉報(bào)郵箱；“2個(gè)理念”，帶走營(yíng)商問(wèn)題煩惱，盡情享受宿豫營(yíng)商“五心”服務(wù)；“1個(gè)結(jié)果”，爭(zhēng)創(chuàng)全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣區(qū)。此外，該區(qū)還將進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境調(diào)查機(jī)制、“12345”營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反饋機(jī)制，構(gòu)建“共性+個(gè)性”“提醒+交辦”營(yíng)商問(wèn)題整改機(jī)制。

　　當(dāng)前，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境縣區(qū)，宿豫區(qū)正全力做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加減乘除”，高水平推進(jìn)“四化”同步，高質(zhì)量建設(shè)“四個(gè)宿豫”，努力讓市場(chǎng)主體“青山常在”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生機(jī)盎然”，全力以赴建設(shè)好宿遷中心城市的“半壁江山”。

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