7月26日，今報《“電子政務”拖沓成“慢郎中”》的報道見報后，柳州市委常委、市委秘書長納翔立即在今報的報道旁批示：“請信息產(chǎn)業(yè)局召開一次電子政務促進會，推進我市電子政務工作。”并轉(zhuǎn)到了柳州市信息產(chǎn)業(yè)局。
一位市民上網(wǎng)辦事不順，在柳州的政府部門網(wǎng)站建設中引發(fā)震動，這是很多人沒有想到的。那么，柳州市的電子政務現(xiàn)狀如何，“慢郎中”事件會否促進柳州市電子政務的發(fā)展？
網(wǎng)站更新 快慢不一
今報報道市容局網(wǎng)站內(nèi)容更新緩慢后，該局已立即更新。那么，柳州市其他黨政部門的網(wǎng)站，又是怎樣一種狀況呢？
昨日，記者通過“中國柳州”門戶網(wǎng)站，瀏覽該站鏈接的各黨政部門網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)情況不一：有的網(wǎng)站內(nèi)容全面、詳細，更新及時；有的則更新緩慢。
在更新較及時的網(wǎng)站中，柳州市教育局網(wǎng)站算是一個代表。首頁上，最新的動態(tài)消息是“7月28日，自治區(qū)教育廳長到柳州視察”，通知公告欄里不停地滾動提示教育系統(tǒng)內(nèi)部各類活動通知；“辦事指南”欄目里一共有35篇文章，內(nèi)容從教師資格認定到民辦學校審批程序，以及教育行政處罰聽政程序等。該網(wǎng)站除了公布局機關(guān)有關(guān)負責人的辦公電話，還公布各縣區(qū)教育局、下屬二級機構(gòu)、各大中專及小學的負責人姓名和辦公電話。
另一部分的黨政部門網(wǎng)站，動態(tài)消息更新比較慢，甚至出現(xiàn)網(wǎng)站無法訪問的情況。柳州市無線電管理處的網(wǎng)站上，部門動態(tài)的最新信息是“無線電管理法規(guī)宣傳活動圖片”，上傳時間是去年9月18日；而點擊柳州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的網(wǎng)址，網(wǎng)頁多次顯示“找不到服務器”。該局一位負責人的解釋是：網(wǎng)站域名正在修改，下周即可以恢復正常訪問。
還有的網(wǎng)站甚至出現(xiàn)一些“奇怪”的信息，如柳州市衛(wèi)生局的“回音壁”版塊里，雖然主題是接受網(wǎng)民的好建議，實際顯示的5條信息卻全是工商部門的活動總結(jié)，如對個體工商戶的動員宣傳、查處不正當競爭案和傳銷案等。
根據(jù)多數(shù)黨政部門網(wǎng)站的頁面特點，記者初步分析這些網(wǎng)站使用的是統(tǒng)一的建站模版，因此看起來風格比較單一。
運作經(jīng)營 各有模式
記者的這一猜想，得到權(quán)威部門的證實。柳州市信息產(chǎn)業(yè)局介紹，2006年起，該局為柳州市各黨政部門提供了一個建設網(wǎng)站的模版，并對網(wǎng)絡管理人員進行培訓，提供技術(shù)支撐。信息產(chǎn)業(yè)局綜合規(guī)劃科科長陳運寶介紹，每一個部門網(wǎng)站，都有各自的運營模式，而那些有特點的黨政部門網(wǎng)站，其實正是自己規(guī)劃建設的結(jié)晶。
打開柳州市農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，上面農(nóng)產(chǎn)品價格行情、供求信息等欄目豐富多彩。農(nóng)業(yè)局市場與經(jīng)濟信息科工作人員王新旺介紹，該科同時還掛著局里的網(wǎng)絡信息中心的招牌，4名科室人員中，2人專職收集信息，更新網(wǎng)站。為了建設和維護好這個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2003年網(wǎng)站改版時，該局花費3萬元聘請南寧一家信息技術(shù)公司制作成網(wǎng)站，此后每年還投入約1萬元用于維護。
柳州市教育局網(wǎng)站的專業(yè)團隊則多達23人。不過確切地說，教育局網(wǎng)站并非獨立，它其實只是柳州都樂網(wǎng)下設的一個頻道。后者將自己定位為柳州教育的數(shù)字家園，提供的教育資源豐富多彩，遠超出部門網(wǎng)站的范疇。
都樂網(wǎng)執(zhí)行站長江毅馨介紹，2000年，柳州市教育局出資，委托當時的柳州師范學校承建該站，運營經(jīng)費一直得到保障；經(jīng)過8年發(fā)展，目前的23名工作人員中，除了一線采編人員，還有網(wǎng)頁美編設計等技術(shù)人員。
都樂網(wǎng)的工作人員都認為，網(wǎng)站建設完善，主要得益于領(lǐng)導重視。據(jù)了解，局長撒忠民上任后，已經(jīng)連續(xù)兩次組織都樂網(wǎng)開會，研究網(wǎng)站發(fā)展動態(tài)。
除了專業(yè)人員，都樂網(wǎng)背后還有廣泛的支持力量：利用教育系統(tǒng)資源，收集動態(tài)信息，保證網(wǎng)站的及時更新?，F(xiàn)在，該站擁有學生小記者1000余人，教師通訊員2000人。
然而，對于大多數(shù)的黨政部門來說，面臨的狀況是，沒有配備專職人員維護網(wǎng)站，僅由辦公室或信息技術(shù)科室的工作人員兼職，網(wǎng)站規(guī)模和更新自然落后。柳州市無線電管理處工程師趙國耀，對該處的網(wǎng)站更新緩慢表示歉意。趙說，無線電管理處一共9名工作人員，他還曾身兼宣傳、受理投訴、許可審批和基礎(chǔ)建設等事務，“2007年5月，我們的網(wǎng)站建立不久，信息產(chǎn)業(yè)局又將后臺編輯軟件升級，更改服務器IP地址……”主客觀原因湊在一塊，導致該網(wǎng)站的信息還停留在一年前。
電子政務 收益良多
領(lǐng)導重視，有資金支持，才能促使黨政部門的網(wǎng)站得到良好的發(fā)展——從另一方面看，也是領(lǐng)導或部門看到網(wǎng)絡的力量，并從網(wǎng)站中受益，才促使他們打造信息化時代的交流平臺。
農(nóng)業(yè)局介紹，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的運行，不但提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位的工作效率，還能給廣大群眾提供不少幫助。今年6月的一場雷雨，網(wǎng)站意外癱瘓，該局的有關(guān)匯報材料無法通過網(wǎng)站發(fā)送，而下轄各縣區(qū)因雨遭受的損失，也不能及時匯總。農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導當即撥款要求更換損壞設備，連夜修復網(wǎng)站。目前，柳州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)與廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)聯(lián)手，舉辦網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品展銷會，為柳州農(nóng)民種植的淮山、蓮藕，擴展了銷路。據(jù)了解，在柳州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)每年發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品供求信息近2萬條。
都樂網(wǎng)同樣通過自身的建設，積極幫助或促進部門的工作。2004年11月，都樂網(wǎng)開設名師博客，當時只開設了100多個；今年，柳州市教育系統(tǒng)開展教師閱讀年活動，要求教師閱讀指定書目，以提高教師素質(zhì)。今年以來，都樂網(wǎng)上已經(jīng)有博客2300余個，總?cè)罩玖?.5萬篇。
開博還成為教師閱讀年的一個考評標準。據(jù)都樂網(wǎng)的有關(guān)負責人介紹，柳州市教育局準備依靠專門的考評體系，對網(wǎng)站上的優(yōu)秀博客進行獎勵。而在該網(wǎng)站的規(guī)劃中，進行網(wǎng)絡教學，促進教育公平，拓展博客群，鼓勵家長、學生開博，探索網(wǎng)上親子交流等一系列舉措，都將成為促進柳州教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。
柳州市信息產(chǎn)業(yè)局副局長蔣為民介紹，柳州市政府對推行電子政務向來重視，該市從2002年就開始規(guī)劃和構(gòu)建電子政務網(wǎng)絡，不僅包括各部門之間的內(nèi)部辦公系統(tǒng)，還相繼建成“中國柳州”政府門戶網(wǎng)站，以及依托門戶網(wǎng)站平臺的各相關(guān)黨政部門的子網(wǎng)站群。目前，子網(wǎng)站群中的黨政部門、公共服務機構(gòu)網(wǎng)站已達98個，各部門間的公文交換已全部在網(wǎng)上進行，“中國柳州”門戶網(wǎng)站上已能實現(xiàn)22個行政審批項目的全流程審批。
網(wǎng)友評議 言辭尖銳
那么，民眾眼中的黨政部門網(wǎng)站，處于什么樣的一個水平，應該如何改進？
實際上，主管部門已經(jīng)廣開言路，“中國柳州”門戶網(wǎng)站上，已經(jīng)專門設立了一個公眾評議欄目，請網(wǎng)民對部門網(wǎng)站進行評議。
網(wǎng)民們大多關(guān)注各部門網(wǎng)站的更新情況。網(wǎng)友“3661”說，看了幾個政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容非常陳舊，比如一些和經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的網(wǎng)站，讓人看了都覺得沒有信心了，擔心對招商也會有很大影響。網(wǎng)友“吳某人”則指出，部分委辦局網(wǎng)站好簡單，想找些內(nèi)容都找不到。
也有一些網(wǎng)民對各部門網(wǎng)站的完善提出建議。網(wǎng)友“123”的話比較尖銳：“柳州的（某些）網(wǎng)站做得好花俏哦，弄得像個垃圾網(wǎng)站……整潔簡單又不失主題才是第一?！贬槍W(wǎng)民的意見和建議，“中國柳州”門戶網(wǎng)站的管理者作出積極回應，感謝網(wǎng)民對各部委辦局網(wǎng)站維護情況的監(jiān)督，并表示把網(wǎng)民的意見建議向各部委辦局反映，督促后者增加內(nèi)容。
蔣為民坦陳，柳州市政府門戶網(wǎng)站“中國柳州”的建設和維護還是比較完善的，2007年，國務院信息化工作辦公室委托中國軟件評測中心對全國333個地市級政府網(wǎng)站進行績效評估，“中國柳州”的評分排名第51位，與較發(fā)達地區(qū)的城市政府網(wǎng)站一起排名靠前。
今年市政府信息公開條例中，已將網(wǎng)站作為政府統(tǒng)一發(fā)布政務信息的窗口之一，然而一個不容忽視的現(xiàn)狀是，“中國柳州”下的子網(wǎng)站更新維護，卻成了薄弱環(huán)節(jié)。
據(jù)了解，2006年，柳州市曾將電子政務，特別是黨政部門網(wǎng)站建設，納入到行政效能建設和為納稅人辦實事的考評中，引起各部門的重視；隨后，上級有關(guān)考評標準調(diào)整，弱化了部門網(wǎng)站建設的考評，使得一些部門“借機”放緩“電子政務”步伐。
柳州市信息產(chǎn)業(yè)局表示，希望能以這次市委領(lǐng)導的批示為契機，推進柳州市“電子政務”建設工作的大踏步發(fā)展。
