12月底前，力爭實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)90%以上，德陽市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域50%以上的證明事項(xiàng)納入“德陽市零提交證明城市支撐平臺”辦理，力爭納稅時間由100個小時壓縮至80個小時以內(nèi)，總稅收和繳費(fèi)率下降至50%以內(nèi)。市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳于8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心于12月底前，按要求設(shè)置無差別綜合窗口。

　　日前，《德陽市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）出爐。《要點(diǎn)》提出，2022年，德陽市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，將重點(diǎn)組織落實(shí)好5個方面44項(xiàng)任務(wù)措施，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快建設(shè)一流營商環(huán)境。

　　推出11項(xiàng)措施

　　進(jìn)一步便民利企

　　為提升政務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步便民利企，《要點(diǎn)》明確了11項(xiàng)措施，包括開展事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、深化“簡政便民”服務(wù)、規(guī)范行政許可中介服務(wù)、推進(jìn)“綜合窗口”改革、探索窗口職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、開啟惠企政策“一鍵享”新服務(wù)、打造證明材料“零提交”新模式、提升企業(yè)全周期“管家+專家”幫辦服務(wù)、深化鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系建設(shè)。

　　《要點(diǎn)》提出，將選取一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，從受理?xiàng)l件、申請材料、辦事流程等方面進(jìn)行統(tǒng)一，推動實(shí)現(xiàn)德陽市政務(wù)服務(wù)市縣鄉(xiāng)三級之間、區(qū)縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱橫向無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。12月底前，力爭實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)90%以上。推進(jìn)“綜窗”改革，逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳于8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心于12月底前，按要求設(shè)置無差別綜合窗口，并穩(wěn)步推動“分領(lǐng)域綜合窗口”向“無差別綜合窗口”轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)“零提交證明城市”建設(shè)，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照，力爭12月底前，德陽市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域50%以上的證明事項(xiàng)納入“德陽市零提交證明城市支撐平臺”辦理。

　　聚焦11個領(lǐng)域

　　提升改革成效

　　《要點(diǎn)》明確，聚焦全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理、持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革、深化商事制度改革、投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、不動產(chǎn)登記和稅務(wù)服務(wù)改革、“一件事一次辦”改革、“秒批秒辦”改革以及擴(kuò)大跨區(qū)域通辦合作、打造跨區(qū)域市場環(huán)境等11個重點(diǎn)領(lǐng)域，加快提升改革成效。

　　其中，將盡快梳理發(fā)布第三批成德眉資跨城通辦事項(xiàng)清單，探索推動更大范圍、更深層次的跨區(qū)通辦合作。10月底前，編制公布市、縣、鄉(xiāng)三級行政許可事項(xiàng)清單，對應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。同時，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“不見面辦理”。實(shí)現(xiàn)司法行政、民政、文化旅游等領(lǐng)域共20個證明事項(xiàng)在川渝兩地實(shí)行告知承諾制。12月底前，力爭納稅時間由100個小時壓縮至80個小時以內(nèi)，總稅收和繳費(fèi)率下降至50%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)房建、市政類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時限壓縮至90個工作日。力爭“秒批秒辦”專區(qū)事項(xiàng)提升至100個。高質(zhì)量梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)，推動落實(shí)80個省重點(diǎn)“一件事”、20個樣板“一件事”線上線下融合辦理。實(shí)現(xiàn)已共享電子證照100%免提交、非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上公開運(yùn)行、100個以上高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”。

　　《要點(diǎn)》還提出，將擴(kuò)大住所與經(jīng)營場所分離改革試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步推進(jìn)“一業(yè)一證、證照聯(lián)辦”試點(diǎn)工作。加大“一網(wǎng)通辦”推廣應(yīng)用力度，加快政務(wù)服務(wù)超市建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺適老化、無障礙改造，推進(jìn)身份證電子證照、電子社保卡、電子營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)平臺移動端匯聚。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)推動成立德陽市城市運(yùn)行管理中心，完善城市大腦管理運(yùn)營機(jī)制等具體要求。

　　明確10大重點(diǎn)

　　回應(yīng)民生關(guān)切

　　《要點(diǎn)》提出，要聚焦民生關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。將重點(diǎn)開展對標(biāo)創(chuàng)新專項(xiàng)行動、推動大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)人才流動和靈活就業(yè)、實(shí)施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入、清理涉企違規(guī)收費(fèi)和不合理限制、提升公共資源交易服務(wù)水平、提升市政公用服務(wù)水平、強(qiáng)化法治化保障力度、進(jìn)一步為企業(yè)松綁解困、進(jìn)一步提升外貿(mào)便利化程度10項(xiàng)任務(wù)。

　　在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《要點(diǎn)》明確，將建立完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，扶持大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體開展自主創(chuàng)業(yè)，不斷帶動就業(yè)人數(shù)提升。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和平臺建設(shè)，打造德陽市創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)品牌。加大發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)額。并將廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)博覽會、創(chuàng)業(yè)沙龍等特色活動。穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，鼓勵靈活就業(yè)人員在戶籍地或靈活就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

　　在服務(wù)企業(yè)方面，將清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件。開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治。開展惡意商標(biāo)注冊違法行為查處行動。開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)行動，推行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。建立預(yù)防和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長效機(jī)制等，進(jìn)一步為企業(yè)松綁解困。加快推廣應(yīng)用進(jìn)出口貨物“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式，實(shí)施以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保改革，將正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日，增值稅增量留抵退稅審核時限壓縮至3個工作日，進(jìn)一步提升外貿(mào)便利化程度等。

　　強(qiáng)化9個要求

　　提升監(jiān)管效能

　　為確保工作落實(shí)落地，《要點(diǎn)》提出，將聚焦行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等9個任務(wù)，提升監(jiān)管效能。

　　深入推進(jìn)信用監(jiān)管，建立健全各行業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理制度，推動建立適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合。試點(diǎn)將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項(xiàng)梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”，實(shí)施多部門一次檢查、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。探索推行輕微違法行為首次免罰等模式。

　　同時，強(qiáng)化食品藥品、金融、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管責(zé)任，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和行業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)，建立重點(diǎn)監(jiān)管市場主體名錄，落實(shí)有針對性的監(jiān)管措施等。在監(jiān)管措施上，強(qiáng)化源頭管控，綜合運(yùn)用飛行檢查、跨區(qū)域檢查等多種方式，采取“長牙齒”的硬措施實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　《要點(diǎn)》還對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障提出了具體要求。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”