全面推進數(shù)字城市建設(shè)，是踐行習(xí)近平總書記提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，塑造城市核心競爭力的關(guān)鍵之舉。2021年以來，我市圍繞數(shù)字保定建設(shè)持續(xù)發(fā)力，出臺了《數(shù)字保定建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，成功入選國家數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估試點城市， 是全國7個入選城市中唯一地級市。從規(guī)劃思路落地為實際行動，初步形成了具有保定特色的數(shù)字化發(fā)展路徑，數(shù)字保定建設(shè)取得階段性成效。2022年3月31日，我市召開數(shù)字保定建設(shè)推進大會，凝心聚力打造強基、興業(yè)、善政、惠民的數(shù)字保定。全市上下迅速行動，真抓實干，奮勇爭先，努力把我市建設(shè)成全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。為此，《保定發(fā)展》開辟專欄聚焦“數(shù)字保定進行時”，現(xiàn)將 市行政審批局有關(guān)文章轉(zhuǎn)載，供大家學(xué)習(xí)參考。

　　勇當(dāng)數(shù)字保定建設(shè)的“排頭兵”

　　近年來，市行政審批局不斷在政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革上進行探索，特別是通過持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”工作，取得了一系列重要改革成果，實現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，連續(xù)三年，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在全省考核中排名前列。2022年3月31日，全市數(shù)字保定建設(shè)推進大會召開，明確了包括“一網(wǎng)通辦”在內(nèi)的數(shù)字保定建設(shè)的“十項重點任務(wù)”。為貫徹落實數(shù)字保定建設(shè)推進大會精神，市行政審批局進行了安排部署，提出政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革落實的方法、路徑和重點任務(wù)，引導(dǎo)干部職工提升數(shù)字意識，培養(yǎng)數(shù)字思維，提升數(shù)字能力，充分調(diào)動大家參與數(shù)字保定建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為我市做好下一步“一網(wǎng)通辦”工作和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革做出貢獻。

　　一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會數(shù)字化改革重要意義，不斷提升數(shù)字意識

　　全市數(shù)字保定建設(shè)推進大會召開后，市行政審批局動員廣大干部職工利用微信群、黨支部等載體，采用集中學(xué)習(xí)、交流研討、課余自學(xué)等多種形式，對國家、省、市各級數(shù)字化改革工作有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話要求，對先進省市尤其是浙江、上海等地數(shù)字化改革經(jīng)驗做法，對數(shù)字化改革理論和先進信息技術(shù)等方面知識進行深入學(xué)習(xí)。從而了解數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字鄉(xiāng)村等“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的要求、內(nèi)涵和意義，清楚“數(shù)字化改革”的基本知識、基本理論和方法路徑，認識“數(shù)字保定”建設(shè)和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革的重大意義、使命要求和具體任務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位干部職工數(shù)字化認知能力，逐步培養(yǎng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位干部職工數(shù)字思維，持續(xù)增強政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位干部職工數(shù)字化改革素養(yǎng)。強化了“一把手”責(zé)任，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自分析研究本級本部門數(shù)字化應(yīng)用場景，分管領(lǐng)導(dǎo)和處室負責(zé)人結(jié)合工作職責(zé)和部門職能，全面思考政務(wù)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用需求，細致梳理政務(wù)服務(wù)數(shù)字化業(yè)務(wù)流程，牽頭部門和處室結(jié)合重點工作數(shù)字化應(yīng)用體驗、數(shù)字化應(yīng)用成效和數(shù)字化創(chuàng)新改革定期形成經(jīng)驗材料進行分享交流。召開數(shù)字思維學(xué)習(xí)培訓(xùn)視頻會，邀請國家信息中心專家對市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部職工進行數(shù)據(jù)治理知識輔導(dǎo)并現(xiàn)場進行連線交流。

　　二、梳理歸集政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，持續(xù)培養(yǎng)數(shù)字思維

　　打造數(shù)字政府，建設(shè)數(shù)字保定，就要求我們不斷樹立數(shù)字化思維。為此，市行政審批局詳細梳理了全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，明確已數(shù)字化和需數(shù)字化的“底數(shù)”，掌握全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“家底”。詳細再梳理各級政務(wù)服務(wù)事項，做到審批業(yè)務(wù)申報表單數(shù)字化，申報材料標(biāo)準(zhǔn)化，審核要點最小顆?；?，審批結(jié)果電子化，明確需共享數(shù)據(jù)和材料的來源部門、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、共享方式，理清數(shù)據(jù)推送邏輯，明確落實方式。對全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各單位涉及的人員、文件、法規(guī)制度、檔案、信用信息、公開公示信息、公共資源交易等數(shù)據(jù)，進一步明確數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用系統(tǒng)、歸集方式、技術(shù)要求，理清實行線上業(yè)務(wù)流程、共享數(shù)據(jù)需求和系統(tǒng)建設(shè)需求。利用對工作內(nèi)容流程和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的全面數(shù)字化梳理，不斷提升數(shù)字化思維。在詳細梳理數(shù)據(jù)底數(shù)的同時，做好各類信息數(shù)據(jù)歸集和治理，為下一步共享應(yīng)用打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　三、創(chuàng)新應(yīng)用政務(wù)服務(wù)數(shù)字化場景，大力提升數(shù)字能力

　　鼓勵全系統(tǒng)發(fā)揮特色優(yōu)勢，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景，重點推進政務(wù)數(shù)字化改革“十項重點工作”。

　　一是強化一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。持續(xù)推動市一體化平臺與各級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接整合，不斷擴大市一體化平臺覆蓋范圍，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)站點全覆蓋。建設(shè)升級河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣級旗艦店，推動市、縣政務(wù)大廳網(wǎng)上預(yù)約功能全覆蓋，持續(xù)接入本地高頻、特色、個性化服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)據(jù)向市一體化平臺實時、全量歸集，不斷打好共享數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。推進政府部門電子印章應(yīng)用，引導(dǎo)社會主體領(lǐng)用電子印章，推動企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事廣泛用章，推進電子印章跨部門、跨區(qū)域互通互認。廣泛應(yīng)用電子表單、電子材料、電子證照、電子批文和電子檔案，利用數(shù)據(jù)共享和“冀時辦”實名認證、實人核驗、掃碼亮證等功能，結(jié)合信用承諾制、證照分離等制度改革，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上“可辦”變?yōu)椤昂棉k”“易辦”。

　　二是全面推行政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”。梳理形成政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦負面清單”，逐項列明不宜全程網(wǎng)辦理由，向社會公開發(fā)布并動態(tài)更新，清單外事項一律實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。推動全市政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用向“冀時辦”保定城市名片遷移，依托“冀時辦”電子卡證包，推動社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、駕駛證等群眾常用證照的“掃碼亮證”應(yīng)用。統(tǒng)籌推進全市政務(wù)服務(wù)智能終端建設(shè)，推動市監(jiān)、人社、稅務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域涉企涉民高頻服務(wù)接入智能終端，推進村（社區(qū)）綜合服務(wù)站及各類社會機構(gòu)經(jīng)營網(wǎng)點布設(shè)政務(wù)服務(wù)智能終端，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦理。

　　三是大力推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“減證辦、免證辦、零材料”辦理。按照國家和省級電子證照標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷完善電子證照庫功能，推進我市電子證照歷史數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進電子證照數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”，加強紙質(zhì)證照和電子證照聯(lián)動管理、同步簽發(fā)。推進電子證照在行政執(zhí)法和公共服務(wù)中的應(yīng)用，推廣線下電子亮證、線上掃碼用證，梳理并發(fā)布一批應(yīng)用場景清單，全面推行“減證辦、免證辦”模式。充分利用數(shù)據(jù)共享精簡申請材料，著重打造一批“零材料”辦理事項。

　　四是強化信用平臺建設(shè)及應(yīng)用工作。加大信用平臺建設(shè)力度，推動信用平臺與社保、公積金、不動產(chǎn)等系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享，加強信用信息歸集應(yīng)用、聯(lián)合獎懲協(xié)同監(jiān)管等功能建設(shè)，提升信用平臺數(shù)據(jù)整合應(yīng)用和服務(wù)決策能力；探索本地特色“信易貸”產(chǎn)品，搭建企業(yè)與金融機構(gòu)的橋梁，以信用賦能小微企業(yè)融資；深化信用數(shù)據(jù)運用，建立智能分析模型，為企業(yè)全面精準(zhǔn)畫像，建立以信用為基礎(chǔ)的新型分類監(jiān)管機制，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本。

　　五是完善公共資源交易平臺建設(shè)。持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，進一步推進公共資源交易電子化應(yīng)用，提升平臺服務(wù)水平，實行企業(yè)線上注冊、線上投標(biāo)、遠程解密、線上答疑澄清，優(yōu)化公共資源交易“投標(biāo)無紙化”“開標(biāo)不見面”“評標(biāo)線上行”服務(wù)。大力推進工程建設(shè)項目招投標(biāo)全流程電子化自建系統(tǒng)和電子保函的應(yīng)用，依托省產(chǎn)權(quán)交易市場交易系統(tǒng)推進國有產(chǎn)權(quán)全流程電子化交易，探索推進國有建設(shè)用地（礦業(yè)權(quán)）出讓全流程電子化交易，加快推進“省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)”在我市的應(yīng)用，提升在線即時監(jiān)測和實時動態(tài)監(jiān)管能力。

　　六是完善“好差評”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。進一步推進線下和線上各類政務(wù)服務(wù)渠道融合銜接，推動政務(wù)服務(wù)“好差評”評價“二維碼”等評價手段向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站延伸，實現(xiàn)線上線下評價渠道全覆蓋。進一步用好監(jiān)督評價平臺，發(fā)揮辦件監(jiān)督系統(tǒng)作用，以評促改，對審批全流程辦理時限進行監(jiān)督，實行動態(tài)跟蹤；強化“好差評”評價、便民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)應(yīng)用，加大各類數(shù)據(jù)匯集整合和分析力度，及時掌握市場主體訴求，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　七是建設(shè)“12345”便民政務(wù)服務(wù)導(dǎo)圖系統(tǒng)。依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)保定旗艦店和保定“12345”熱線平臺，以電子地圖為載體，建設(shè)“12345”便民政務(wù)服務(wù)導(dǎo)圖系統(tǒng)，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一圖查”“一鍵達”“快捷辦”。對接政務(wù)服務(wù)窗口排隊叫號系統(tǒng)、自助設(shè)備管理系統(tǒng)和周邊智慧停車系統(tǒng)，應(yīng)用電子地圖導(dǎo)航定位功能為企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)提供查詢、預(yù)約、泊車和導(dǎo)航服務(wù)。融合“12345”接訴即辦平臺功能，對企業(yè)群眾反映的緊急事件進行精準(zhǔn)定位，實現(xiàn)第一時間前往現(xiàn)場處置，提高群眾反饋問題辦理效率。

　　九是拓展“一件事一次辦”集成套餐范圍。推行民生“一件事”套餐集成服務(wù)，推動個人生命周期所涉及的出生、上學(xué)、就業(yè)、退休、身故等個人服務(wù)套餐落地應(yīng)用，基本實現(xiàn)自然人從出生到身故的全生命周期套餐服務(wù)；拓展涉企經(jīng)營服務(wù)套餐范圍，推進企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息變更與經(jīng)營許可、資質(zhì)資格證書變更的協(xié)同聯(lián)辦，實現(xiàn)從企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營到破產(chǎn)注銷的全生命周期“一件事”服務(wù)，大力推動涉企經(jīng)營“一件事”套餐落地應(yīng)用。

　　十是大力推進“跨域通辦”。選取醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)、社會事務(wù)、交通運輸?shù)绕髽I(yè)群眾辦理頻率高、辦件量大的事項，再推出一批“全域通收通辦”事項，完善市一體化平臺功能，統(tǒng)一規(guī)范辦理流程和辦事指南，線上實行全市統(tǒng)一收件、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，線下逐步推行“異地代收、聯(lián)網(wǎng)辦理、就近送達”，滿足企業(yè)群眾異地辦事需求。積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，結(jié)合縣域?qū)嶋H，互簽協(xié)議，自主展開“跨縣通辦”。按照國家和省級要求，持續(xù)推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，加強與雄安新區(qū)的溝通，結(jié)合兩地企業(yè)群眾緊密關(guān)系實際，推動更多自助終端、網(wǎng)上和移動端“雄保通辦”便民服務(wù)事項上線。

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