南通市司法局不斷拓展行政復(fù)議工作職能，為市場有效運行提供制度供給，監(jiān)督依法行政、強化爭議化解，保護公平競爭規(guī)則和秩序，助力優(yōu)化法治營商環(huán)境。

　　立足本手，做環(huán)境監(jiān)測“晴雨表”。堅持走在行政爭議化解最前沿，關(guān)注政府提供公共產(chǎn)品服務(wù)效能，為進一步完善行政爭議矛盾預(yù)警機制、協(xié)商溝通及化解機制提供專業(yè)建議。通過個案辦理發(fā)現(xiàn)涉及市場主體執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對政府重大執(zhí)法以及決策的科學(xué)性、執(zhí)行力提供分析建議，先后就海門中天鋼鐵項目建設(shè)拆遷搬遷、崇川老舊小區(qū)改造違法建設(shè)拆除等重點項目推進存在問題形成應(yīng)對方案。每季度對全市行政復(fù)議糾錯情況作全面梳理，分領(lǐng)域、分條線予以反饋，通過復(fù)議專報、通報的方式提出完善建議。今年已梳理苗頭問題31個，發(fā)送專報2次，開展走訪調(diào)研20余次，收集行政執(zhí)法問題45件，均予以反饋督促解決。

　　探索妙手，做梗阻化解“疏通劑”。對行政機關(guān)執(zhí)法過程中潛在的影響法治營商環(huán)境的隱形障礙，通過個案辦理、類案通報等方式予以糾偏、改正。同步加大對規(guī)范性文件的附帶性審查以及執(zhí)法事項協(xié)調(diào)力度，切實解決一些區(qū)域保護主義和執(zhí)法效能不足問題。今年通過加大對因疫情狀態(tài)下企業(yè)緩交公積金政策與職工投訴舉報帶來的公積金執(zhí)法矛盾的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實現(xiàn)了保障企業(yè)發(fā)展、職工利益、經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇相統(tǒng)一；通過加大對市場監(jiān)管領(lǐng)域“職業(yè)打假”案件的分析研判，以個案裁判為引導(dǎo)，有效維護平衡市場運行秩序。重點關(guān)注涉及招商引資、市場監(jiān)管、勞動和社會保障、涉企行政處罰類行政復(fù)議案件，加大矛盾化解力度，涉企類行政復(fù)議案件矛盾化解率達50%。

　　嚴防俗手，做效能提升“新引擎”。發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部層級監(jiān)督制度優(yōu)勢，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)的行政爭議化解渠道，鈍化政府與市場主體之間矛盾，提升行政救濟效率。建立涉企行政復(fù)議案件風(fēng)險評估制度，做到“一案一表”，研判行政機關(guān)是否存在不誠信、不作為、亂作為情形，對被訴行政行為是否影響營商環(huán)境、影響程度、表現(xiàn)形式、后果等情況進行分析、評估，深度運用評估結(jié)果，提示違法或者不當(dāng)行政行為風(fēng)險，有效防范、化解各類風(fēng)險。加大與市場主體密切相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域的調(diào)查研究，對公安、生態(tài)環(huán)境、勞動保障、市場監(jiān)管等條線分專題開展研討座談會，共同破解行政執(zhí)法難題，統(tǒng)一法律適用。今年已召開聯(lián)席會議4次，形成統(tǒng)一意見20余條，厘清職責(zé)邊界的同時，從源頭杜絕糾紛形成。

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