最近，北京市豐臺區(qū)市民張文通過“北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺”，提交了證照聯(lián)辦申請，申請營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可聯(lián)辦。申請材料一提交，相關(guān)數(shù)據(jù)同步推送到主體登記審批系統(tǒng)和食品行政許可系統(tǒng)，豐臺區(qū)市場監(jiān)管局僅用10分鐘就完成了企業(yè)登記注冊審批，食品經(jīng)營許可同步審批辦理完成。

　　“證照”，是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”。所謂“照”，即營業(yè)執(zhí)照；而“證”，即各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

　　辦理營業(yè)執(zhí)照，開辦企業(yè)的手續(xù)、時間、成本等，也是世界銀行評測營商環(huán)境便利程度的一級評價指標(biāo)之一。2017年，世界銀行發(fā)布的《2018營商環(huán)境報告》顯示，在北京開辦一家企業(yè)，需要7個環(huán)節(jié)，歷時24天。

　　2021年12月15日，北京市發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版方案。從“1.0”到“4.0”，北京已累計推動改革672項(xiàng)。5年來，北京營商環(huán)境改革實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，在中國營商環(huán)境評價中，北京市綜合排名連續(xù)三年成績優(yōu)異。

　　在加快建設(shè)一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力方面，北京市進(jìn)一步提升市場準(zhǔn)入便利化、規(guī)范化、智能化水平，降低市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻和制度性交易成本，營造公平競爭的市場環(huán)境，著力保市場主體實(shí)現(xiàn)保就業(yè)保民生。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，北京市新設(shè)市場主體9.04萬戶，同比增長14.85%。

　　減成本

　　“一元辦公司”時代開啟

　　注冊資本登記制度改革，拉開了商事制度改革序幕。

　　“2009年公司成立的時候，我還是一名在校大學(xué)生，注冊公司的錢都是我跟小伙伴一起找家里湊的，別看只有3萬元，可也都是‘真金白銀’存到公司戶頭上的啊?！闭勂鹪缒贽k公司的經(jīng)歷，85后創(chuàng)業(yè)者都曉杰仍不禁感慨，“當(dāng)時在營業(yè)執(zhí)照拿到手之前，存在公司名下的注冊資本我可是一分都不敢動，但租房子、搞裝修、辦手續(xù)哪樣不用錢呢？我還得再從其他地方找補(bǔ)。那會兒就覺得，這辦公司的錢為啥就不能給公司用呢？”

　　都曉杰提到的“難處”，正是當(dāng)年大眾創(chuàng)業(yè)者面臨的普遍困惑。但比起其他創(chuàng)業(yè)者，作為在校大學(xué)生的他已經(jīng)得到了不少“照顧”：“當(dāng)年海淀工商的老師進(jìn)學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課堂，幫我們解讀登記政策，指導(dǎo)辦理公司的流程和注意事項(xiàng)，學(xué)校也幫助我們解決了注冊地址等諸多問題，但就是這個注冊資本是硬指標(biāo)，只能我們自己想辦法解決?！倍紩越芑貞洠爱?dāng)年我是很有志向的，但苦于囊中羞澀，只能選擇注冊公司最低要求的3萬元人民幣辦了營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

　　北京樹思源數(shù)字媒體科技有限公司就是都曉杰在2009年創(chuàng)辦的第一家公司，成立十余年來為各級政府、企事業(yè)單位提供活動承辦、展覽展示、策劃宣傳、各類設(shè)計制作等服務(wù)百余次，通過城市公共空間社會化運(yùn)營的創(chuàng)新管理實(shí)踐，打造政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會參與的新型城市文化空間運(yùn)營模式典范，如今已經(jīng)成為了海淀高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的標(biāo)桿項(xiàng)目。

　　隨著公司發(fā)展和業(yè)務(wù)量增加，公司也需要不斷擴(kuò)大規(guī)模。但那時風(fēng)投概念還未興起，迫于公司資金緊張，2011年首次增資的時候，都曉杰還是只勉強(qiáng)湊夠了10萬元，“跟公司成立時一樣，也要‘真金白銀’實(shí)繳，在營業(yè)執(zhí)照辦完前不能用?！?/p>

　　困擾企業(yè)的注冊資本實(shí)繳難題，在2014年迎刃而解。這一年的3月，工商登記制度改革在全國范圍內(nèi)啟動，開啟了“一元辦公司”的時代，正式拉開了商事制度改革的序幕。

　　北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)管局CBD登記注冊分中心負(fù)責(zé)人薛涵回憶，2014年原國家工商總局出臺《公司注冊資本登記管理規(guī)定》，將注冊資本從實(shí)繳改成了認(rèn)繳。

　　她解釋，企業(yè)的注冊資本實(shí)繳應(yīng)打入企業(yè)入資專戶中，另外還要通過會計師事務(wù)所驗(yàn)資?！氨热缯f，一家企業(yè)注冊資本為1000萬元，那么這1000萬元應(yīng)在一定時限內(nèi)入資到位，驗(yàn)資確認(rèn)后，公司才可以注冊成立?！毖f，出具驗(yàn)資報告也需要花錢，驗(yàn)資報告出來后，辦事人才能找工商部門（后機(jī)構(gòu)改革為市場監(jiān)管部門）預(yù)約辦照，從預(yù)約到辦理業(yè)務(wù)，周期需要20多天。

　　注冊資本實(shí)繳改為認(rèn)繳，由企業(yè)股東之間約定出資各方認(rèn)繳出資具體數(shù)額和出資時間，待公司成立以后，按照公司章程規(guī)定，由股東按照約定出資到位?！氨热纾瑑蓚€人注冊一家公司，注冊資本為1000萬，但這并不代表每人就得先拿出500萬。實(shí)際上，這家企業(yè)的啟動資金有100萬就夠了。隨著企業(yè)的發(fā)展，到需要時再注入資金，這樣企業(yè)的負(fù)擔(dān)就非常輕了。在這種情況下，企業(yè)的注冊資本是對社會的承諾，是實(shí)力的象征?！毖f。

　　2008年，薛涵從食品質(zhì)量監(jiān)督管理科調(diào)到登記科。最開始是在前臺學(xué)習(xí)收材料。她還記得，當(dāng)時企業(yè)登記，看報告是一項(xiàng)巨大的工作量。每一筆增資都要看驗(yàn)資報告，涉及專利技術(shù)、房產(chǎn)等非貨幣增資還要看評估報告、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移報告，俗稱“三大本兒”。2014年注冊資本改為認(rèn)繳制后，“三大本兒”不用看了，不僅減輕了登記人員的工作量，也減輕了企業(yè)準(zhǔn)備材料的負(fù)擔(dān)。

　　注冊資本登記制度改革大大激發(fā)了社會投資激情和創(chuàng)業(yè)活力，“那時企業(yè)登記注冊出現(xiàn)了‘井噴式’增長。當(dāng)時朝陽區(qū)只有霄云路一個登記大廳，大廳里就跟‘菜市場’似的，一天能約出去1000多個號。”薛涵說。

　　據(jù)北京市市場監(jiān)管局統(tǒng)計，認(rèn)繳制改革當(dāng)年，北京市新設(shè)企業(yè)同比增長66.59%，其中直接改革受益者公司制企業(yè)同比增長74.7%。

　　在新的政策利好和行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢下，“樹思源公司”的發(fā)展又得到了有利助推，2016年，都曉杰在審慎評估了公司發(fā)展前景和自身出資能力的前提下，以認(rèn)繳制的方式將公司注冊資本由10萬元一次性增加至500萬元，并順利取得了營業(yè)執(zhí)照。

　　“改革后雖然注冊資本從實(shí)繳改為認(rèn)繳了，但是經(jīng)過海淀工商老師的解讀，我非常清楚，公司償債能力和我的認(rèn)繳數(shù)額是息息相關(guān)的，認(rèn)繳不等于不繳，我們投資人要以認(rèn)繳的注冊資本數(shù)額承擔(dān)責(zé)任，這也是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)。但是不需要在公司登記的時候就‘真金白銀’地存進(jìn)去，而是將資金用在企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作上。這個改革對于實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)者來說真是太友好了。”提到改革，都曉杰仍難掩興奮，他把營業(yè)執(zhí)照拿出來展示：上面注冊資本一欄清楚地印著“500萬元”。平淡無奇的數(shù)字，卻映出了都曉杰藏在厚厚眼鏡片下的灼灼目光。

　　縮流程

　　開辦企業(yè)注冊登記再提速

　　多年來，北京市持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)流程，特別是商事制度改革啟動后，上述實(shí)繳改為認(rèn)繳、年檢改為年報以及“多證合一”“先照后證”等措施，激發(fā)了企業(yè)活力。

　　薛涵印象很深刻，注冊登記時間大幅度縮短，是在2018年。

　　2017年5月，北京全市范圍實(shí)現(xiàn)內(nèi)資有限公司設(shè)立全行業(yè)、全流程無紙電子化登記，工商部門可以網(wǎng)上核查相關(guān)身份信息的準(zhǔn)確性，自動校驗(yàn)企業(yè)高管身份信息的合法性。從名稱自主申報到提交登記申請，再到審核通過發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，申請人只要動動手指，在網(wǎng)上做一些簡單的填空和選擇題，就可以快速拿到營業(yè)執(zhí)照。

　　企業(yè)登記全程電子化，提升了北京的營商環(huán)境指標(biāo)。

　　2017年10月31日，世界銀行發(fā)布了《2018營商環(huán)境報告》。報告顯示，在北京開辦一家企業(yè)，需要7個環(huán)節(jié)，歷時24天。

　　2018年推行企業(yè)登記全程電子化后，開辦企業(yè)的時間從24天縮短到5天。北京市工商部門通過整合稅務(wù)、公安等多部門設(shè)立了企業(yè)開辦大廳，將營業(yè)執(zhí)照、刻章、發(fā)票、社保、公積金等事項(xiàng)整合并聯(lián)審批，讓企業(yè)從“分頭跑、挨個辦”到“只進(jìn)一門，只對一窗”，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)涉及事項(xiàng)“一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)；一次申報，全程辦結(jié)”。

　　根據(jù)第三方評估結(jié)果顯示，2018年出臺的北京市優(yōu)化營商環(huán)境“9+N”系列政策中，提高企業(yè)開辦效率的改革舉措獲得的好評率最高，達(dá)88%。

　　自此，企業(yè)開辦時間不斷刷新紀(jì)錄。

　　2019年5月，北京碧海鮮源餐飲管理有限公司法定代表人孔先生在王府井（600859）開了家餐廳。他沒料到，這家餐廳讓他創(chuàng)造了一個紀(jì)錄——北京首例倆小時“秒辦”新公司。

　　辦理營業(yè)執(zhí)照當(dāng)天，孔先生登錄企業(yè)開辦“e窗通”服務(wù)平臺提交了餐廳的開業(yè)申請，并選擇同步申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票、辦理社保開戶和公積金開戶。所有的申報事項(xiàng)，在一小時內(nèi)就完成了審批和備案。當(dāng)天下午，按照服務(wù)大廳工作人員的電話提示，他來到東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，領(lǐng)到了裝有營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票的服務(wù)包，并通過北京農(nóng)商銀行入駐窗口，完成了現(xiàn)場開立銀行基本賬戶。

　　北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，孔先生之所以能在倆小時“秒辦”新公司，是因?yàn)?019年年初，北京提出了一個“小目標(biāo)”：開辦企業(yè)再提速，從2018年的“5天全辦好”，提速至“一天全辦好”。

　　“一天全辦好”依托“北京市企業(yè)服務(wù)e窗通”平臺，將企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票及“五險一金”用工信息采集等企業(yè)開辦過程中可能辦理的事項(xiàng)，全部納入，申請人在平臺上完成申請，所有數(shù)據(jù)一表填報，不用再單獨(dú)跑部門。政府相關(guān)部門會從后臺對這些信息進(jìn)行處理，并盡量將時間壓縮到半天內(nèi)。北京企業(yè)開辦從此徹底擺脫了“分頭跑、挨個辦”的模式，進(jìn)入“一個平臺，一個環(huán)節(jié)，一個執(zhí)照，一表填報，一次領(lǐng)取，一窗受理，一次不用跑，一天全辦好”的“1時代”。

　　2019年10月24日，世界銀行《2020營商環(huán)境報告》發(fā)布，中國“開辦企業(yè)”指標(biāo)升至全球第27位，北京市“開辦企業(yè)”指標(biāo)得95.1分，比上一年提高1.4分。

　　2020年4月28日，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著北京市優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)入了新階段。同日，北京市市場監(jiān)管局推出實(shí)施辦法，從營造公平透明的準(zhǔn)入環(huán)境、進(jìn)一步釋放住所資源、進(jìn)一步壓縮企業(yè)辦事時間、優(yōu)化企業(yè)注銷程序四方面，提出16項(xiàng)舉措。一個多月后，《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的實(shí)施意見》出臺，從營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)等五方面，提出28項(xiàng)舉措，這其中就包括“市場主體登記告知承諾制”。

　　實(shí)施“告知承諾制”，登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請和信用承諾辦理登記，即時提交即時通過。簡化登記條件和審查方式，審批效率提高約60%，企業(yè)設(shè)立最快可在10分鐘之內(nèi)完成審核。

　　降門檻

　　為大眾創(chuàng)業(yè)提供更寬廣的路徑

　　“2017年，公司戰(zhàn)略調(diào)整做過一次全公司的工商變更?！苯鸺谐鰢魧W(xué)咨詢服務(wù)有限公司董事長鄭應(yīng)文還記得，當(dāng)時需要持各地40多家分公司的法定代表人身份證原件去現(xiàn)場辦理手續(xù)，同時還有大量紙質(zhì)文件需要簽字，大概需要2-3個月才能完成。2021年底，公司又做了一次全國性的工商業(yè)務(wù)變更，涉及20多家企業(yè)，僅用了20多天時間?！盎径际窃诰€上完成的，借助App、小程序、人臉識別技術(shù)，不用紙質(zhì)簽字，都是在線上提交材料?！编崙?yīng)文說。

　　成立23年的金吉列留學(xué)是首批獲得國家資質(zhì)認(rèn)證的留學(xué)服務(wù)公司，也是第一批繳納留學(xué)中介資質(zhì)保障金的機(jī)構(gòu)。

　　鄭應(yīng)文介紹，從第一家分公司設(shè)立的整理報批手續(xù)，到層級審批，前期需要準(zhǔn)備繁瑣的證明資料，歷時周期比較長，各地域之間在辦理事項(xiàng)信息的公示和流程也不統(tǒng)一。經(jīng)過國家出臺的一系列簡化審批的制度改革，從辦理周期、資金費(fèi)用、準(zhǔn)備手續(xù)材料等流程上都大大縮減了人工和時間成本。

　　比如，相關(guān)部門之間“打通了”認(rèn)可。提供給市場監(jiān)管部門的齊備材料，再去稅務(wù)的時候同樣認(rèn)可，而過去不同單位之間材料不能“互認(rèn)”，需要單獨(dú)出具證明?！巴翱谂艿臋C(jī)會越來越少了，網(wǎng)上的信息很清楚，撥打電話等信息指導(dǎo)都非常明確?！睆墓窘嵌葋碚f，也大大提高了辦事效率，過去可能需要兩個人跑業(yè)務(wù)，現(xiàn)在一個人、在一個辦事大廳就能辦完所有手續(xù)。

　　更讓他感慨的是，各地審批系統(tǒng)有了聯(lián)通，對企業(yè)來說，“提效，降低時間、人力成本是最直觀的改變?！彼忉尩溃F(xiàn)在外地分公司和北京總公司有很多可以通用的材料，比如對法定代表人的材料進(jìn)行識別后，在其他地方同樣適用，不再需要多次授權(quán)、多次簽字。而公司剛剛成立時，在各地設(shè)立了30多家分公司，相關(guān)手續(xù)完全要靠辦事人員一家家跑?！耙?yàn)楦鞯氐恼卟煌?，我們也不夠了解，工商、稅?wù)、銀行等，至少要跑三趟，才能完成手續(xù)材料之間的互認(rèn)?！?/p>

　　2017年出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批取消以后，出國移民中介資質(zhì)審批正式取消了行業(yè)資質(zhì)，讓金吉列公司原有全國各分公司繳納的留學(xué)中介資質(zhì)保證金，和移民中介資質(zhì)保證金陸續(xù)“解凍”?！斑@些保證金對我們而言，是很大一筆現(xiàn)金流。”

　　“在這個大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代，從事出國留學(xué)服務(wù)、因私出入境中介服務(wù)等行業(yè)放寬了準(zhǔn)入的門檻，對那些具備創(chuàng)新能力和競爭能力的創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)來說，是個好時機(jī)。”鄭應(yīng)文說，過去開公司需要一定的準(zhǔn)入門檻，甚至部分行業(yè)出現(xiàn)了“龍頭企業(yè)”一家獨(dú)大的情況。但行業(yè)資質(zhì)的取消，可以讓更多有能力的人參與到創(chuàng)業(yè)中，開設(shè)自己的“夢想公司”?！拔矣X得這讓大眾創(chuàng)業(yè)有了更寬廣的路徑，許多新鮮血液進(jìn)入市場，大大激發(fā)了市場的活力，這也是對一些小微企業(yè)的扶持之舉。”

　　北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從“先照后證”到“多證合一”再到“證照分離”，“快入準(zhǔn)營”的新局面已逐漸形成。

　　為進(jìn)一步降低市場主體準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)市場主體快速準(zhǔn)入，中央聚焦證照關(guān)系，將“先照后證”改革作為簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段，全面加快推進(jìn)商事制度改革。

　　針對涉企非許可事項(xiàng)過多的問題，黨中央、國務(wù)院以“三證合一，一照一碼”改革為切入點(diǎn)，接連推出“五證合一，一照一碼”、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記證“兩證整合”改革和“多證合一”改革，逐步將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一，一照一碼”。2018年，在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的“二十四證合一”，并允許地方在中央的統(tǒng)籌規(guī)劃下自主決定整合范圍。

　　北京市全面梳理整合范圍，形成《“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄》，對目錄實(shí)行動態(tài)更新管理。截至目前，已實(shí)現(xiàn)“二十八證合一”，部門間共享各類登記備案信息240余項(xiàng)，市場主體制度性交易成本顯著降低。

　　促改革

　　從“1.0”到“5.0”

　　去年12月15日，北京優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版方案正式發(fā)布。北京市發(fā)改委副主任戴穎總結(jié)稱，“創(chuàng)新+活力=5.0版改革”，包括市場主體、維護(hù)公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政審批、外資外貿(mào)等12個方面共362項(xiàng)任務(wù)，將于今年年底前全部完成。戴穎介紹，從“1.0”到“4.0”，北京已累計推動改革672項(xiàng)。

　　2017年7月17日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上強(qiáng)調(diào)，北京等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。5年來，北京市把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來落實(shí)，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變——從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從政府部門“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，從“政府主導(dǎo)”向“社會共治”轉(zhuǎn)變。

　　堅持“頂層設(shè)計+壓茬推進(jìn)”的改革模式，先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境率先行動改革實(shí)施方案、三年行動計劃和“1.0”至“5.0”營商環(huán)境系列改革政策，力爭在制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)更大突破。特別是2021年9月，北京市率先出臺首個省級“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃，提出未來5年改革的總體思路和目標(biāo)體系，推動營商環(huán)境整體躍升。

　　通過市領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）現(xiàn)場調(diào)研、企業(yè)代表座談等多種方式，梳理形成督查整改清單，做到條條有落實(shí)、件件有反饋。去年3月，北京市開展打通政策落地“最后一公里”專項(xiàng)行動，市級91個單位、16個區(qū)開展自查整改，556名局處長開展“走流程”，解決了一批痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域改革中，市場環(huán)境更加公開透明。推行“證照分離”改革全覆蓋，按照取消審批、審批改備案、審批改告知承諾、簡化審批等方式，大力推進(jìn)涉及北京市351個事項(xiàng)的“證照分離”改革，89個改革事項(xiàng)在國家要求的基礎(chǔ)上，提出了更優(yōu)的改革措施，其中，49個事項(xiàng)進(jìn)一步壓減了審批時限，12個事項(xiàng)通過采取告知承諾方式進(jìn)一步優(yōu)化改革，25個事項(xiàng)精簡了審批材料，9個事項(xiàng)延長或取消了有效期限，35個事項(xiàng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”。

　　集中力量推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷全流程改革，為企業(yè)進(jìn)入和退出市場，創(chuàng)造更加便利的條件，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政審批環(huán)節(jié)多、時間長、成本高等問題，大刀闊斧再造審批流程，5年來，在企業(yè)開辦、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域，共壓減審批環(huán)節(jié)42個、壓縮審批時間656天。

　　比如，在投資建設(shè)領(lǐng)域，北京探索建立了基于風(fēng)險的分級分類審批模式，按照無風(fēng)險項(xiàng)目“非禁免批”，低風(fēng)險項(xiàng)目“簡化審批”，一般風(fēng)險項(xiàng)目“告知承諾”，高風(fēng)險項(xiàng)目“嚴(yán)格審批”的4類方式推進(jìn)相應(yīng)改革。超2500個社會投資低風(fēng)險項(xiàng)目通過“一站通”網(wǎng)上平臺辦理，企業(yè)僅需“一表受理”、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收、不動產(chǎn)登記等4個環(huán)節(jié)即可辦結(jié)，全流程辦理時間由2017年的208天壓縮至14天。

　　構(gòu)建起“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗(yàn)合一”的高效審批模式，14個審批部門的244項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)壓減一半以上。企業(yè)制度性交易成本逐步降低。5年來，通過實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域一系列突破性改革，僅由于營商環(huán)境改革措施的出臺，直接減少企業(yè)經(jīng)營成本約60億元。

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