宜春市發(fā)改委認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí) " 一號(hào)改革工程 " 決策部署，從政策、市場(chǎng)、信用、政務(wù)服務(wù) " 四大環(huán)境 " 入手，打造互動(dòng)、公平、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　一、搭機(jī)制、重幫扶，打造良性互動(dòng)的政策環(huán)境

　　一是建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定《宜春市建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制實(shí)施方案》，規(guī)范涉企政策制定范圍及實(shí)施工作程序，在政策的制定過程中深入調(diào)研，聽取企業(yè)群眾的呼聲與期盼，發(fā)揮集體智慧，進(jìn)一步提高涉企政策制定的精準(zhǔn)性和適用性。二是為企紓困解難。牽頭制定《宜春市關(guān)于降本增效促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策措施》《宜春市關(guān)于積極有效應(yīng)對(duì)疫情幫扶中小企業(yè)紓困解難的 40 條支持措施》等惠企政策，加大惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)力度，每周調(diào)度任務(wù)進(jìn)展，全市全年預(yù)計(jì)可為企業(yè)降低生產(chǎn)成本 160 億元以上。三是深入推進(jìn)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制。組成 13 個(gè)工作組深入基層常態(tài)化開展幫扶工作，編印立項(xiàng)審批、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、惠企政策、服務(wù)業(yè)政策 4 本工具書，收錄政策法規(guī) 262 項(xiàng)，組織開展惠企政策宣講 50 多場(chǎng)，免費(fèi)發(fā)放政策匯編工具書 3000 多本，服務(wù)聯(lián)系卡 240 張，幫助企業(yè)全面了解國(guó)家政策，協(xié)助解決企業(yè)反饋問題 79 個(gè)。

　　二、列清單、抓整改，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

　　一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí) " 全國(guó)一張單 " 管理模式，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022 年版）工作的通知》，按照 " 非禁即入 " 原則，依法依規(guī)列出禁止準(zhǔn)入事項(xiàng) 6 項(xiàng)，許可準(zhǔn)入事項(xiàng) 111 項(xiàng)，并在門戶網(wǎng)站公示舉報(bào)受理人及聯(lián)系方式，全面消除各類違規(guī)準(zhǔn)入門檻，保證清單外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。二是加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理。依據(jù)法律法規(guī)和價(jià)格政策，對(duì)政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理，共取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目 3 項(xiàng)，放開 12 項(xiàng)，變更 7 項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 2 項(xiàng)。清理規(guī)范成果以目錄清單形式向社會(huì)公示并裝印成冊(cè)免費(fèi)發(fā)放，將政府定價(jià)權(quán)力限定在清單范圍以內(nèi)，確保價(jià)費(fèi)政策公開透明。三是開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的操縱招標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)等違法違規(guī)行為等進(jìn)行專項(xiàng)整治，截至目前，全面排查 2017-2021 年公共資源交易項(xiàng)目 25439 個(gè)，收集問題線索 1158 條，分析研判線索 34 條，移送問題線索 28 條，立案?jìng)刹?18 起，不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域環(huán)境。

　　三、建體系、作承諾，打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境

　　一是健全信用體系。在全省率先完成《宜春市社會(huì)信用體系建設(shè) " 十四五 " 規(guī)劃》編制，為信用賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供 " 航行燈 "。建設(shè)信用信息平臺(tái)，按照 " 一庫、一平臺(tái)、一網(wǎng)、N 應(yīng)用 " 設(shè)計(jì)架構(gòu)建成宜春市 " 一體化 " 信用平臺(tái)，全市累計(jì)歸集 1.03 億條有效數(shù)據(jù)。推進(jìn)失信主體信用修復(fù)，持續(xù)開展 " 屢禁不止、屢罰不改 " 嚴(yán)重失信問題、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題、" 征信修復(fù) " 問題等專項(xiàng)治理，通過發(fā)放監(jiān)管提示函、約談負(fù)責(zé)人、簽署信用承諾書，落實(shí)失信主體整改，全市完成 335 家嚴(yán)重違法失信行為修復(fù)整改。二是加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。探索建立 " 政府承諾 + 社會(huì)監(jiān)督 + 失信問責(zé) " 機(jī)制，試點(diǎn)組織全市 33 家市直單位、6 個(gè)縣市區(qū)共計(jì) 500 余家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出信用承諾，統(tǒng)一向社會(huì)公示接受監(jiān)督。三是開展 " 新官不理舊賬 " 專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定印發(fā)《宜春市 " 新官不理舊賬 " 問題專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，成立市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，統(tǒng)一發(fā)布問題線索征集公告及受理電話，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，截至目前，收集問題線索 12 條，其中處理解決 4 條，明確處理意見 2 條，正在推進(jìn) 6 條，切實(shí)提升政府公信力。

　　四、抓改革、提效率，打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　一是提升投資項(xiàng)目審批效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批程序，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)審批材料，視情形審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，核準(zhǔn)目錄之外企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行告知備案制，對(duì)備案企業(yè)不設(shè)置任何前置條件，即時(shí)辦結(jié)。二是推行投資項(xiàng)目 " 容缺審批 + 承諾制 "。在項(xiàng)目單位具備主審材料但暫時(shí)缺少可容缺報(bào)審材料的情形下推廣采用容缺審批辦理，有效縮短審批時(shí)間，提升審批效能，截至目前，全市投資項(xiàng)目共采用 " 容缺審批 + 承諾制 " 模式累計(jì)辦理 935 件。三是規(guī)范政府投資。制定《宜春市政府投資管理規(guī)定》，全過程規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。組織召開政府投資項(xiàng)目審批建設(shè)全過程把關(guān)定責(zé)機(jī)制解讀會(huì)，全流程演示了政府投資項(xiàng)目審批建設(shè)，明確各部門審批把關(guān)責(zé)任，并梳理了 28 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相應(yīng)預(yù)防措施建議，為政府決策提供參考依據(jù)，為企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目提供政策指南。

　　下一步，宜春市發(fā)改委將持續(xù)圍繞深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí) " 一號(hào)改革工程 " 各項(xiàng)決策部署，立足部門職能，強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，推進(jìn)信用體系建設(shè)，抓實(shí)公共資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效，為宜春建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)更多力量。

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