近年來，煙臺市不動產(chǎn)登記機構(gòu)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極參與“數(shù)字政府”和“無證明城市”建設(shè)，推行跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，采取“四個一批”的方式，通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，最大程度讓申請人免交或無需重復(fù)提交相關(guān)的紙質(zhì)證照證明材料，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

　　優(yōu)化辦事流程取消一批。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建跨層級、跨部門的遠程服務(wù)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的“一網(wǎng)通辦”和“一鏈辦理”。

　　一是與稅務(wù)部門搭建聯(lián)辦平臺，推行“一套材料、一窗受理、并行辦理”登記新模式，對原本不動產(chǎn)、稅務(wù)機構(gòu)分別收取并存檔的身份證明、合同、權(quán)屬證書等共性材料不再重復(fù)收取，戶口簿、婚姻證明、家庭住房情況等通過共享獲取的無需提交紙質(zhì)材料，僅此一項全市年節(jié)約紙張兩三百萬張。

　　二是搭建“不動產(chǎn)+抵押金融平臺”，把登記窗口延伸到銀行，登記機構(gòu)通過電子材料完成審核、登簿及電子證明的發(fā)放，金融平臺推行的身份備案制，使銀行的營業(yè)執(zhí)照、金融許可證等材料一經(jīng)備案不再重復(fù)提交，三十多頁的主債權(quán)和抵押合同被壓縮成一張合同簡表，申請表也被壓縮成一頁，全程“無紙化、不見面”即可完成抵押登記。

　　三是與住建部門的商品房預(yù)售備案系統(tǒng)實時共享，共同搭建“互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)企業(yè)”平臺，實現(xiàn)購房人身份證明、備案合同及售房信息的共享，購房人在售樓處簽訂合同完成備案的同時，即可通過聯(lián)辦平臺提交預(yù)告登記申請，并領(lǐng)取預(yù)告證明，一個小時即可辦結(jié)。商品房首次登記后，開發(fā)企業(yè)通過平臺即可直接為購房人申請新建商品房轉(zhuǎn)移登記，省時省力。

　　四是依托煙臺市政務(wù)服務(wù)平臺，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，搭建起一條“登記部門→大數(shù)據(jù)局→主管部門→民生企業(yè)”的數(shù)據(jù)高速公路，實現(xiàn)不動產(chǎn)與水電氣暖視等民生服務(wù)事項的聯(lián)動過戶，只需進入登記大廳一扇門即可“一窗辦六事”，申請人無需再帶相關(guān)材料挨家跑過戶，截至目前全市已累計辦理聯(lián)辦業(yè)務(wù)20萬筆。

　　利用數(shù)據(jù)平臺共享一批。凡是通過數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料。依托煙臺市一體化大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與住建、市場監(jiān)管、民政、公安等10余個單位的數(shù)據(jù)對接，通過共享獲取合同、營業(yè)執(zhí)照、婚姻、戶籍等25項不動產(chǎn)登記高頻材料，應(yīng)用于不動產(chǎn)登記，對于已生成電子證照的，直接轉(zhuǎn)存電子檔案，對于沒有電子證照的，以經(jīng)申請人簽字確認的核查結(jié)果單作為申請材料，無需提交紙質(zhì)材料。

　　依托不動產(chǎn)單元代碼“一碼+”平臺，將“多測合一”平臺、煙臺市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)以及不動產(chǎn)登記系統(tǒng)串聯(lián)起來，使用不動產(chǎn)單元代碼作為關(guān)鍵字段，串聯(lián)起供地、規(guī)劃、施工、驗收、稅收以及不動產(chǎn)登記的全鏈條，實現(xiàn)土地出讓合同、規(guī)劃許可證、綜合驗收以及測繪成果等材料共享獲取，既減輕了企業(yè)的負擔(dān)，也降低了登記機構(gòu)收取“假證”的風(fēng)險。截止目前，煙臺各區(qū)市不動產(chǎn)機構(gòu)已調(diào)取通過其他部門的共享數(shù)據(jù)21萬次。

　　推行告知承諾簡化一批。為解決群眾在辦理不動產(chǎn)登記過程中因證明難以獲取而導(dǎo)致的辦證難問題，煙臺市推出告知承諾制，一是在辦理非公證繼承業(yè)務(wù)時，對于無法通過共享取得，辦事群眾又確實因為年代久遠等原因難以獲取的死亡、婚姻等證明，可以通過告知承諾制替代。二是在“綜合受理”辦理涉稅登記業(yè)務(wù)時，對于無法提交戶籍、婚姻等家庭成員證明材料，且無法通過共享獲取的，推行告知承諾制。三是對在建工程抵押實現(xiàn)告知承諾制，企業(yè)申請在建工程抵押時，以告知承諾代替現(xiàn)場查看，登記機構(gòu)待登簿完成后的一個月內(nèi)進行核驗，變事前為事后，提高登記效率，極大降低企業(yè)融資的時間成本。

　　強化部門協(xié)同核驗一批。為減輕群眾在辦理其他業(yè)務(wù)時，反復(fù)亮證、反復(fù)開具權(quán)屬證明的負擔(dān)，煙臺市搭建了多平臺、多渠道的不動產(chǎn)權(quán)屬核驗體系。

　　一是利用不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”平臺、“煙臺不動產(chǎn)登記”微信公眾號、“愛山東”APP等手機終端，讓群眾可以隨時隨地亮證、查詢名下住房。

　　二是在不動產(chǎn)登記大廳和部分街道便民服務(wù)點設(shè)置24小時自助查詢機，方便群眾隨時就近打印不動產(chǎn)權(quán)屬證明。

　　三是利用遠程服務(wù)平臺讓銀行可以方便地、批量地對已抵押不動產(chǎn)進行貸中審查，無需企業(yè)和群眾到登記大廳打印不動產(chǎn)權(quán)屬證明。

　　四是建立與法院、公證等單位的協(xié)作聯(lián)動機制，辦事人員在辦公室點點鼠標即可完成不動產(chǎn)登記資料查詢或查封、解封等業(yè)務(wù)。

　　五是將不動產(chǎn)查詢功能嵌入教育、人社、公積金等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實時核驗權(quán)屬登記狀態(tài)，無需辦事群眾提供紙質(zhì)證書或權(quán)屬登記證明。截止目前全市已累計線上核驗260萬次，大大減輕了辦事群眾負擔(dān)。

　　下步，煙臺市不動產(chǎn)登記將繼續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能，加強數(shù)據(jù)共享、推廣應(yīng)用電子證照，不斷優(yōu)化辦事流程、壓減辦事材料，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。

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