優(yōu)化市場準(zhǔn)入工作是全面提升營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，開辦企業(yè)的“照（營業(yè)執(zhí)照）章（刻制印章）稅（申領(lǐng)發(fā)票）銀（銀行開戶）保（就業(yè)參保登記）金（公積金）”六件事，在廣州辦理再提升。日前，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步深化廣州市開辦企業(yè)便利化改革和商事制度改革，提升服務(wù)企業(yè)水平。

　　開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子化全流程辦理

　　《意見》明確了開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)、時間，開辦企業(yè)涉及事項(xiàng)，在“一表填報”“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出可通過一網(wǎng)通平臺一次性同步辦理或分段辦理，實(shí)行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋，實(shí)現(xiàn)電子化全流程辦理。

　　申請人通過一網(wǎng)通平臺申請開辦企業(yè)，可以選擇一次性同步申辦營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)UKey、辦理就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶等事項(xiàng)，也可以在申請營業(yè)執(zhí)照后通過一網(wǎng)通平臺分段辦理上述事項(xiàng)，最快0.5天辦結(jié)。

　　申請人通過一表申請開辦企業(yè)后，可以選擇同步領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票等電子辦事結(jié)果。廣州市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)“e證通”應(yīng)用，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，依托“e證通”應(yīng)用推進(jìn)電子辦事結(jié)果無接觸送達(dá)，將電子印章、首次申領(lǐng)電子發(fā)票結(jié)果、電子許可證及備案憑證、社保信息和企業(yè)賬戶預(yù)約賬號等同步歸集至企業(yè)名下，形成企業(yè)專屬化個性名片。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上則有二維碼，一碼展示企業(yè)證照情況，實(shí)行“e證準(zhǔn)營”，社會公眾可通過掃描二維碼了解企業(yè)證照信息。

　　電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票系統(tǒng)等都是開辦企業(yè)電子化要素的組成部分?！兑庖姟诽岢鲆疃韧卣归_辦企業(yè)電子化要素應(yīng)用，加強(qiáng)其與廣州市可信認(rèn)證服務(wù)平臺對接，推動電子證照互認(rèn)。

　　實(shí)行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報

　　《意見》提出多項(xiàng)便捷措施助力企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速。《意見》明確，實(shí)行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報。申請人申報的住所（經(jīng)營場所）在標(biāo)準(zhǔn)地址庫范圍內(nèi)的，除涉及負(fù)面清單不實(shí)行自主申報外，一網(wǎng)通平臺可以自動匹配并提供標(biāo)準(zhǔn)地址選擇，申請人承諾申報的住所（經(jīng)營場所）合法真實(shí)有效即可辦理，無需上傳產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等材料。

　　據(jù)悉，不實(shí)行自主申報的行業(yè)包括了娛樂服務(wù)業(yè)，具體含歌舞廳、電子游藝廳、網(wǎng)吧、兒童室內(nèi)游藝廳、射擊場、游樂園經(jīng)營，洗浴服務(wù)，足療、保健按摩、桑拿汗蒸，電影院等領(lǐng)域。餐飲業(yè)，包括餐館、飲品店、糕點(diǎn)店和小餐飲四類。此外，危險品行業(yè)、金融業(yè)、安全服務(wù)業(yè)、教育和衛(wèi)生行業(yè)等納入負(fù)面清單。市、區(qū)人民政府將逐步減少住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負(fù)面清單。

　　《意見》指出，廣州市市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能、人臉識別等信息化手段，集成電子營業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證和公安部門身份認(rèn)證系統(tǒng)，建立數(shù)字身份信用體系，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”，推動身份驗(yàn)證信息互認(rèn)。

　　放寬準(zhǔn)入并不意味著放寬監(jiān)管?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對自主申報事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。如通過“雙隨機(jī)、一公開”和信用風(fēng)險分類監(jiān)管機(jī)制，加大對企業(yè)自主申報事項(xiàng)的抽查頻率；對于通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系，或者公示的企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。

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