優(yōu)化市場準入工作是全面提升營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，開辦企業(yè)的“照（營業(yè)執(zhí)照）章（刻制印章）稅（申領發(fā)票）銀（銀行開戶）保（就業(yè)參保登記）金（公積金）”六件事，在廣州辦理再提升。日前，廣州市政府常務會議審議通過了《關于優(yōu)化市場準入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務的意見》（以下簡稱《意見》），進一步深化廣州市開辦企業(yè)便利化改革和商事制度改革，提升服務企業(yè)水平。

　　開辦企業(yè)實現(xiàn)電子化全流程辦理

　　《意見》明確了開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)、時間，開辦企業(yè)涉及事項，在“一表填報”“一網(wǎng)通辦”的基礎上，進一步提出可通過一網(wǎng)通平臺一次性同步辦理或分段辦理，實行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋，實現(xiàn)電子化全流程辦理。

　　申請人通過一網(wǎng)通平臺申請開辦企業(yè)，可以選擇一次性同步申辦營業(yè)執(zhí)照、免費刻制印章、申領發(fā)票和稅務UKey、辦理就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預約銀行開戶等事項，也可以在申請營業(yè)執(zhí)照后通過一網(wǎng)通平臺分段辦理上述事項，最快0.5天辦結。

　　申請人通過一表申請開辦企業(yè)后，可以選擇同步領取電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票等電子辦事結果。廣州市市場監(jiān)督管理部門負責建設“e證通”應用，各有關部門應當以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎，依托“e證通”應用推進電子辦事結果無接觸送達，將電子印章、首次申領電子發(fā)票結果、電子許可證及備案憑證、社保信息和企業(yè)賬戶預約賬號等同步歸集至企業(yè)名下，形成企業(yè)專屬化個性名片。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上則有二維碼，一碼展示企業(yè)證照情況，實行“e證準營”，社會公眾可通過掃描二維碼了解企業(yè)證照信息。

　　電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票系統(tǒng)等都是開辦企業(yè)電子化要素的組成部分?！兑庖姟诽岢鲆疃韧卣归_辦企業(yè)電子化要素應用，加強其與廣州市可信認證服務平臺對接，推動電子證照互認。

　　實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報

　　《意見》提出多項便捷措施助力企業(yè)準入準營同步提速?！兑庖姟访鞔_，實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報。申請人申報的住所（經(jīng)營場所）在標準地址庫范圍內(nèi)的，除涉及負面清單不實行自主申報外，一網(wǎng)通平臺可以自動匹配并提供標準地址選擇，申請人承諾申報的住所（經(jīng)營場所）合法真實有效即可辦理，無需上傳產(chǎn)權證明或租賃合同等材料。

　　據(jù)悉，不實行自主申報的行業(yè)包括了娛樂服務業(yè)，具體含歌舞廳、電子游藝廳、網(wǎng)吧、兒童室內(nèi)游藝廳、射擊場、游樂園經(jīng)營，洗浴服務，足療、保健按摩、桑拿汗蒸，電影院等領域。餐飲業(yè)，包括餐館、飲品店、糕點店和小餐飲四類。此外，危險品行業(yè)、金融業(yè)、安全服務業(yè)、教育和衛(wèi)生行業(yè)等納入負面清單。市、區(qū)人民政府將逐步減少住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負面清單。

　　《意見》指出，廣州市市場監(jiān)督管理等有關部門應當全面應用區(qū)塊鏈、人工智能、人臉識別等信息化手段，集成電子營業(yè)執(zhí)照身份認證和公安部門身份認證系統(tǒng)，建立數(shù)字身份信用體系，實現(xiàn)“一次認證，全網(wǎng)通辦”，推動身份驗證信息互認。

　　放寬準入并不意味著放寬監(jiān)管?！兑庖姟窂娬{(diào)要加強對自主申報事項的事中事后監(jiān)管。如通過“雙隨機、一公開”和信用風險分類監(jiān)管機制，加大對企業(yè)自主申報事項的抽查頻率；對于通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系，或者公示的企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。

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