6月22日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革若干規(guī)定》這部浦東新區(qū)法規(guī)?！兑?guī)定》主要規(guī)定了以下事項(xiàng)：

　　一是界定了市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制的定義、適用范圍、基本要求。在行政審批告知承諾制的基礎(chǔ)上，明確了對(duì)納入市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制的行業(yè)，改變當(dāng)事人對(duì)涉及某行業(yè)的行政許可條件逐項(xiàng)承諾的做法，一次性告知從事該行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)審批條件，并由市場(chǎng)主體自愿作出承諾。市場(chǎng)主體書面承諾其已經(jīng)符合要求并提交必要材料的，即可取得“準(zhǔn)營(yíng)”的行政許可，實(shí)現(xiàn)“證照銜接”。

　　二是明確了推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革的職責(zé)分工。浦東新區(qū)人民政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全深化改革的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制；浦東新區(qū)審批制度改革部門、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行政審批局各司其職，做好市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入的各項(xiàng)相關(guān)工作。

　　三是提出了市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革的各項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新。明確浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和市改革部署，按照穩(wěn)妥審慎、循序漸進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求，確定改革行業(yè)及相應(yīng)的事項(xiàng)；創(chuàng)新準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)的銜接機(jī)制，市場(chǎng)主體設(shè)立登記后，浦東新區(qū)行政審批局主動(dòng)向其推送辦理行業(yè)許可的線上鏈接和線下渠道，進(jìn)一步提高“一次辦成一件事”的辦事效率；創(chuàng)新告知承諾方式，要求政府部門對(duì)行業(yè)許可涉及的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、資金、管理制度等要素和條件，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成和一次性告知，告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)可量化、可操作，不得模糊表述，不得含有兜底條款，保障市場(chǎng)主體“看得懂、敢簽字、做得到”。浦東新區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)還要為市場(chǎng)主體提供專業(yè)化、智能化的指引和服務(wù)，力求降低市場(chǎng)主體的辦事成本。

　　四是強(qiáng)化了相關(guān)支撐保障機(jī)制。建立與市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制、信用約束機(jī)制，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任；還對(duì)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換以及各方面積極支持配合改革等提出了要求。

　　這是上海市人大常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)制定的第9部浦東新區(qū)法規(guī)，將與去年制定出臺(tái)的《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)完善市場(chǎng)化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》和今年2月份通過(guò)的《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》一起，打出一系列助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革是創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

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