為全面貫徹落實黑龍江省委“能力作風建設(shè)年”及優(yōu)化營商環(huán)境專項行動的部署要求，推動兩項活動走深走實，黑龍江高院立足執(zhí)行工作職能，充分發(fā)揮執(zhí)行“三統(tǒng)一”管理優(yōu)勢，連續(xù)5年在全省組織開展“雷霆”執(zhí)行行動，助力中小微企業(yè)健康發(fā)展，有力服務保障“六保”“六穩(wěn)”和“六個龍江”建設(shè)?，F(xiàn)從全省法院執(zhí)行案件中選取了8件司法護企優(yōu)化營商環(huán)境典型案例予以公布。

　　“活封”措施，助力困境企業(yè)起死回生

　　哈爾濱市中級人民法院

　　【基本案情】

　　黑龍江某投資擔保集團有限公司與劉某林、丁某琴、劉某萬、付某閣、丁某庚、孫某、劉某軍、某有限公司養(yǎng)殖總廠合同糾紛一案，哈爾濱市中級人民法院于2019年8月19日作出民事判決，判決被告償還黑龍江某投資擔保集團有限公司欠款本金1997萬元及利息。如不能清償債務，黑龍江某投資擔保集團有限公司就抵押的房產(chǎn)、土地、機械設(shè)備等財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣的價款優(yōu)先受償。

　　2021年3月24日，黑龍江某投資擔保集團有限公司向法院申請強制執(zhí)行，案件進入執(zhí)行程序后，法院對被執(zhí)行人財產(chǎn)情況及經(jīng)營狀況進行深入調(diào)查，了解到被執(zhí)行人因受疫情因素影響導致資金鏈暫時斷裂，仍具備發(fā)展?jié)摿?，存在挽救可能。如貿(mào)然進行財產(chǎn)處置，將使其生產(chǎn)經(jīng)營活動徹底停擺，不利于申請人實現(xiàn)勝訴利益，也不利于維護就業(yè)市場穩(wěn)定。在保證被執(zhí)行財產(chǎn)不流失的情況下，法院未機械地進行“死封”，而是靈活采取查封措施，對房產(chǎn)、土地、機械設(shè)備等生產(chǎn)資料進行“活封”，最大限度地保障了被執(zhí)行人能夠正常使用已查封的房產(chǎn)、土地、機械設(shè)備進行再生產(chǎn)，避免浪費社會資源。同時經(jīng)法院多次調(diào)解，向被執(zhí)行人釋法明理，最終，雙方達成分期履行和解協(xié)議。經(jīng)過近五個月穩(wěn)定恢復期，被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到明顯改善，2022年2月雙方和解協(xié)議履行完畢，被執(zhí)行人向申請人共支付欠款1750萬，申請人放棄剩余本金及利息，該案順利執(zhí)結(jié)。

　　【典型意義】

　　踐行善意文明執(zhí)行是人民法院推進地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境進程、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，是助力疫情困難時期企業(yè)復工復產(chǎn)的“強心劑”，在依法保障勝訴當事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度減少對被執(zhí)行人合法權(quán)益影響的應有之義，避免“辦一個案子，垮掉一個企業(yè)”。本案執(zhí)行中，通過采取“活封”措施，積極運用執(zhí)行和解、兼并重組、引入第三方資金等方式解決債務危機，助力企業(yè)紓困解難。讓“誠實而不幸”的被執(zhí)行人解困、松綁、再出發(fā)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展注入源頭活水，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅定有力的司法服務和保障。

　　信用修復，助企紓困解難雙向執(zhí)行為企回春“造血”

　　哈爾濱市阿城區(qū)人民法院

　　【基本案情】

　　哈爾濱某房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司系阿城區(qū)小微企業(yè)。自2018年以來，因樓市調(diào)控與信貸政策收緊以及企業(yè)自身經(jīng)營不善等原因，企業(yè)陷入系列債務糾紛。該房地產(chǎn)企業(yè)作為被執(zhí)行人的22件案件，共涉及申請執(zhí)行人26人，房屋50余套，涉案標的額達3000余萬元，并且房屋買受人多次信訪。

　　此批案件能否順利執(zhí)結(jié)關(guān)乎房地產(chǎn)企業(yè)是否能夠繼續(xù)經(jīng)營，關(guān)乎眾多申請執(zhí)行人的基本民生能否得到充分保障，阿城區(qū)法院認真梳理該房地產(chǎn)企業(yè)全部執(zhí)行案件。發(fā)現(xiàn)該房地產(chǎn)企業(yè)不僅作為被執(zhí)行人，同時亦為4起執(zhí)行案件的申請執(zhí)行人，其尚存在恢復經(jīng)營能力和挽救價值，且被執(zhí)行人也有積極履行還款義務的意愿。阿城區(qū)法院決定在執(zhí)行中對該房產(chǎn)企業(yè)側(cè)重信用修復，靈活采取信用懲戒措施，以房地產(chǎn)企業(yè)作為申請人案件為突破口，加大執(zhí)行力度。最終，阿城區(qū)法院為該房地產(chǎn)企業(yè)成功執(zhí)行回款200余萬元。上述款項部分用于給付申請執(zhí)行人，剩余款項用于該房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，成功幫助房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難，為企業(yè)生產(chǎn)自救、復工復產(chǎn)提供堅強有力的司法保障，達到了政治效果、社會效果和法律效果高度有機統(tǒng)一。

　　【典型意義】

　　小微企業(yè)在保持地方經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活穩(wěn)定方面作用不容小覷，法院應在精準服務“六保”、“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，堅持把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為重要的政治任務，樹立“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、案案為環(huán)境”的大局意識。法院著力發(fā)揮司法職能、創(chuàng)新服務舉措、強化善意文明執(zhí)行，著力將優(yōu)化營商環(huán)境工作融入司法服務之中，對于能夠自救經(jīng)營、有能力起死回生的小微企業(yè)，提供信用修復渠道，助力小微企業(yè)在恢復發(fā)展過程中穩(wěn)定前行“不掉隊”，為失信企業(yè)提供重整旗鼓再出發(fā)的再生機會，護航經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。

　　靈活執(zhí)行，助力小微企業(yè)解難脫困

　　牡丹江市西安區(qū)人民法院

　　【基本案情】

　　2018年11月1日，被執(zhí)行人趙某因經(jīng)營大米專賣店需要周轉(zhuǎn)資金向申請執(zhí)行人陳某借款。2021年1月18日陳某將趙某訴至法院，經(jīng)法院調(diào)解，趙某于2022年1月30日前一次性給付陳某欠款14 000元。但趙某一直未履行調(diào)解書確定的給付義務。2022年4月25日，陳某向法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行中，執(zhí)行干警向趙某送達了執(zhí)行通知書等法律文書，并凍結(jié)了趙某的銀行及網(wǎng)絡存款賬戶。賬戶被凍結(jié)后被執(zhí)行人向法院申報財產(chǎn)時，反映疫情期間其經(jīng)營的大米專賣店至今未營業(yè)，準備疫情結(jié)束恢復營業(yè)后再償還欠款，申請法院解除對其微信賬戶的凍結(jié)。理由是大米專賣店的營業(yè)資金是依靠其個人賬戶進行周轉(zhuǎn)，賬戶被凍結(jié)會直接影響到其正常經(jīng)營，并希望法院能夠幫助與申請人協(xié)商，用相應價格的大米來抵償欠款。執(zhí)行干警經(jīng)調(diào)查了解，被執(zhí)行人的個人賬戶確實用于大米專賣店的經(jīng)營，且近期沒有營業(yè)收入。經(jīng)承辦法官多次溝通，最終申請執(zhí)行人同意用大米抵償欠款，案件順利執(zhí)行完畢。

　　【典型意義】

　　在新冠肺炎疫情影響下，資金流動對小微企業(yè)的經(jīng)營至關(guān)重要。該案辦理中，西安區(qū)人民法院在了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀后，及時轉(zhuǎn)變執(zhí)行方式，幫助小微企業(yè)將疫情期間庫存大米以市場價格抵償欠款，既避免因強制執(zhí)行使被執(zhí)行企業(yè)陷入經(jīng)營困境，又保障了申請人債權(quán)的實現(xiàn)，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。這是善意文明執(zhí)行理念的具體實踐，也是司法幫助小微企業(yè)紓困解難的精準體現(xiàn)。

　　設(shè)置寬限期，善意執(zhí)行解難題護航企業(yè)促發(fā)展

　　大慶市讓胡路區(qū)人民法院

　　【基本案情】

　　2011年，大慶某國有牧場通過招投標與南方某建設(shè)公司簽訂建設(shè)工程施工合同，由南方某建設(shè)公司承建牧場房屋工程?？⒐ず笠驑欠抠|(zhì)量出現(xiàn)問題，牧場要求建設(shè)公司返還相應工程款，多次追索未果后，大慶某國有牧場于2020年12月訴至法院追討工程款及利息。法院判決被告南方某建設(shè)公司返還工程款并支付占用資金期間的利息損失。判決生效后，大慶某國有牧場于2022年2月向法院申請強制執(zhí)行，同時申請凍結(jié)被執(zhí)行企業(yè)資金賬戶、將其限制高消費、納入失信被執(zhí)行人名單。

　　該案執(zhí)行過程中，為了既讓申請執(zhí)行人早日收回工程款化解金融風險，又讓被執(zhí)行企業(yè)少背負利息，執(zhí)行法官第一時間展開對被執(zhí)行企業(yè)的調(diào)查。通過查詢關(guān)聯(lián)案件，執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)在其它涉執(zhí)行案件中都能夠做到主動履行且企業(yè)信譽良好，遂約談被執(zhí)行人，了解到如果強制凍結(jié)被執(zhí)行企業(yè)對公賬戶會導致企業(yè)資金鏈斷裂，后續(xù)經(jīng)營貸款無法審批，生產(chǎn)經(jīng)營將受到嚴重影響，并且員工工資也無法正常發(fā)放。執(zhí)行法院在充分評估強制措施給企業(yè)造成的風險與影響后，決定調(diào)整執(zhí)行策略，暫不對被執(zhí)行企業(yè)采取強制措施，積極促成雙方達成執(zhí)行和解。通過多次約談、耐心細致的調(diào)解，申請執(zhí)行人同意為被執(zhí)行企業(yè)設(shè)置履行“寬期限”，雙方達成和解協(xié)議，約定2022年4月底前分批分期履行所欠工程款，若“寬限期”滿后仍拒不履行和解協(xié)議，將對其企業(yè)采取強制措施。4月底被執(zhí)行企業(yè)欠款履行完畢，連本帶利1300余萬元執(zhí)行款項全部執(zhí)行到位。

　　【典型意義】

　　人民法院執(zhí)行工作是實現(xiàn)社會公平正義的“最后一道防線”。強化善意文明執(zhí)行理念，是保障經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、維護社會公平正義的必然要求，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。大慶讓胡路區(qū)人民法院以“能力作風建設(shè)年”活動為載體，以優(yōu)化營商環(huán)境、精準服務企業(yè)為宗旨，在執(zhí)行過程中，主動查詢了解被執(zhí)行人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為被執(zhí)行人企業(yè)設(shè)置履行“寬限期”，謹慎使用強制執(zhí)行措施，助力企業(yè)紓困解難，順利清償債務，在案件得以執(zhí)結(jié)的同時真正實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

　　風險提示，護企維權(quán)促當事人利益雙贏

　　樺川縣人民法院

　　【基本案情】

　　樺川縣法院判決閔某某一次性給付樺川某物業(yè)有限責任公司物業(yè)費10145元。閔某某未按判決書確定的義務給付，樺川縣某物業(yè)有限責任公司向法院申請強制執(zhí)行。法院受理后依法向被執(zhí)行人閔某某送達執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書，要求被執(zhí)行人閔某某立即履行生效法律文書確定的義務，并報告其個人財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人閔某某未按照執(zhí)行通知書的條款履行，并以各種理由規(guī)避執(zhí)行。為確保案件順利執(zhí)結(jié)，法院依法向被執(zhí)行人閔某某送達了納入失信風險提示告知書，告知其如果仍然不履行義務，其將無法乘坐飛機、高鐵交通工具。被執(zhí)行人閔某某在得知如不積極履行義務而產(chǎn)生的法律后果以后，立即與申請人樺川縣某物業(yè)有限責任公司取得聯(lián)系達成和解并履行完畢。

　　【典型意義】

　　納入失信被執(zhí)行人黑名單，是體現(xiàn)人民法院執(zhí)行強制力的手段和措施。實踐操作中，大部分案件被執(zhí)行人因為被法院納入失信黑名單，迫于輿論或自身生產(chǎn)生活經(jīng)營等諸多方面受限而主動履行生效法律文書確定的義務。本案中，被執(zhí)行人有能力履行而以各種理由規(guī)避履行，法院本可以依職務將其納入失信黑名單或采取限制消費措施，但本著人民法院善意文明執(zhí)行的理念，向被執(zhí)行人依法先行送達了納入失信風險提示書，督促其盡快履行義務，否則將受到失信懲戒。風險提示書的下達，不僅維護了申請執(zhí)行人的合法權(quán)利，又最大限度保障了被執(zhí)行人的合法權(quán)益不受損害，優(yōu)化了當?shù)貭I商環(huán)境。

　　“雙線攻堅”，疫情防控形勢下保民護企實現(xiàn)雙贏

　　雞東縣人民法院

　　【基本案情】

　　2021年7月，黑龍江某建筑工程有限公司向雞東縣人民法院提出訴訟請求：要求雞西某環(huán)境資源有限公司立即給付建設(shè)工程款。經(jīng)雞東縣人民法院主持調(diào)解，當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。因雞西某環(huán)境資源有限公司未履行生效法律文書所確定的給付義務，黑龍江某建筑工程有限公司于2022年2月17日向雞東縣人民法院申請強制執(zhí)行，申請執(zhí)行標的184.71萬元及延遲履行期間債務利息、執(zhí)行費20871元。

　　案件進入執(zhí)行程序后，經(jīng)法院調(diào)查了解，雞西某環(huán)境資源有限公司未履行與黑龍江某建筑工程有限公司達成的合作協(xié)議，造成黑龍江某建筑工程有限公司巨大經(jīng)濟損失，導致企業(yè)無法生產(chǎn)經(jīng)營，還托欠50余名農(nóng)民工工資。該案不僅涉及企業(yè)健康發(fā)展，更涉及50余名農(nóng)民工生活問題。法院第一時間啟動執(zhí)行綠色通道，快速啟動網(wǎng)絡查控，及時開展線下調(diào)查。案件進入執(zhí)行程序的兩天后，突如其來的疫情使得雞東縣進入封閉狀態(tài)，法院全體執(zhí)行干警下沉社區(qū)、卡點，堅守抗疫一線。為確保抗疫、執(zhí)行兩不誤，法院立即開啟“雙線攻堅”：白天堅守社區(qū)卡點、協(xié)助醫(yī)務人員做全民核酸，晚上通過微信、電話等方式與被執(zhí)行人進行線上溝通，向其釋明拒不履行法定義務的嚴重后果。經(jīng)過多次溝通，被執(zhí)行人承認自身錯誤，積極配合執(zhí)行工作，主動履行了義務。執(zhí)行款到賬后，執(zhí)行干警立即將執(zhí)行款支付給申請執(zhí)行人，為疫情下的50余個家庭送去了希望，更為企業(yè)的“起死回生”注入了新鮮血液。

　　【典型意義】

　　本案是一起典型的拖欠工程款執(zhí)行案件。在疫情突發(fā)前，雞東縣人民法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》，將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)綠色通道，確保農(nóng)民工就業(yè)比較集中的中小微企業(yè)及時回籠賬款，及時發(fā)放農(nóng)民工工資。在疫情突發(fā)后，法院執(zhí)行干警抗疫、執(zhí)行兩不誤，充分開展“線上執(zhí)行”，促使案件快速執(zhí)結(jié)，保障了企業(yè)和50余名農(nóng)民工的合法權(quán)益。該案的成功執(zhí)行為雞西法院建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件，助推優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了經(jīng)驗樣板。

　　主動作為，暖心之舉保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營

　　伊春市伊美區(qū)人民法院

　　【基本案情】

　　申請執(zhí)行人伊春市生態(tài)環(huán)境局與被執(zhí)行人伊春市某酒店有限公司行政非訴執(zhí)行一案，伊春市伊美區(qū)人民法院作出(2022)黑0717行審1號行政裁定書，裁定對申請執(zhí)行人伊春市生態(tài)環(huán)境局作出的伊環(huán)法罰(2021)2號行政處罰決定書準予強制執(zhí)行，被執(zhí)行人伊春市某酒店有限公司繳納21.6萬元罰款。

　　案件進入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官向被執(zhí)行人伊春市某酒店有限公司依法送達了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令，并查封了被執(zhí)行企業(yè)的銀行賬戶。經(jīng)了解，該企業(yè)是伊春市重點旅游企業(yè)，受疫情影響自2021年8月以來酒店一直未營業(yè)，沒有經(jīng)營收入，目前員工工資已有數(shù)月未能按時發(fā)放。對于此筆罰款，企業(yè)表示沒有能力繳納，以疫情防控形勢好轉(zhuǎn)酒店恢復經(jīng)營后繳納罰款為由，向法院申請分期繳納。法院與申請人伊春市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系，詳細介紹了被執(zhí)行人目前的困難和申請分期履行的意愿，希望申請執(zhí)行人按照行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，對于當事人確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以允許被處罰人延期或者分期繳納罰款。經(jīng)法院反復溝通協(xié)調(diào)，伊春市生態(tài)環(huán)境局最終作出同意被執(zhí)行人分期繳納罰款的決定，并同意解除對被執(zhí)行企業(yè)賬戶的查封，讓企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營。目前，被執(zhí)行企業(yè)已恢復經(jīng)營，正在分期履行還款義務。

　　【典型意義】

　　“能動司法，主動作為”，是人民法院服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的應有之義。本案在辦理過程中，伊春市伊美區(qū)人民法院認真貫徹省委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，積極主動作為，幫助企業(yè)減負紓困、恢復發(fā)展，主動走訪被執(zhí)行企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的困難，并積極做好與申請執(zhí)行人的溝通工作，最終促成申請人同意分期繳納罰款，解除對被執(zhí)行企業(yè)銀行存款的凍結(jié)，在維護行政執(zhí)法權(quán)威的前提下，最大限度保障被執(zhí)行人的利益不受損害，助力中小微企業(yè)發(fā)展，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了法治保障。

　　“隔空”執(zhí)行，疫情防控態(tài)勢下助力小微企業(yè)復工復產(chǎn)

　　哈爾濱鐵路運輸法院

　　【基本案情】

　　對申請執(zhí)行人河北某金屬制品公司與被執(zhí)行人某工程公司買賣合同糾紛一案，哈爾濱鐵路運輸法院于2021年10月18日作出(2021)黑7101民初34號民事調(diào)解書，被執(zhí)行人將未結(jié)貨款總計90余萬元分兩期給付申請執(zhí)行人，申請執(zhí)行人自愿放棄其他訴訟請求。調(diào)解書生效后，被執(zhí)行人僅給付了部分貨款，尚欠約49萬元未給付，申請執(zhí)行人無奈之下申請法院強制執(zhí)行。

　　案件進入執(zhí)行程序后，遇新冠疫情防控形勢嚴峻，法院一面響應政府疫情防控，一面運用信息化手段開展“云執(zhí)行”，啟動網(wǎng)絡查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人財產(chǎn)進行全面查控，運用微信視頻積極與被執(zhí)行人溝通聯(lián)絡，告知被執(zhí)行人不履行法定義務的法律后果。經(jīng)過多次釋法明理，被執(zhí)行人最終同意履行義務，于2022年3月28日將49萬元欠款交付法院。由于疫情原因，申請執(zhí)行人無法到法院領(lǐng)取執(zhí)行款。為確保申請執(zhí)行人盡快拿到執(zhí)行回款，恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，哈爾濱鐵路運輸法院主動簡化領(lǐng)款流程，通過郵寄和“云發(fā)款”的方式，使申請執(zhí)行人足不出戶就成功領(lǐng)取了全部案款，解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的燃眉之急，積極助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　【典型意義】

　　自2020年疫情防控至今，一手抓疫情防控，一手抓審判執(zhí)行，是對法院工作提出的又一個新要求。隔空不隔心，防疫不歇業(yè)，本案在辦理的過程中，辦案人員不斷調(diào)整工作模式，創(chuàng)新工作方法。充分運用智慧法院建設(shè)成果，微信辦案、視頻開庭、網(wǎng)絡查控、“隔空”執(zhí)行等靈活多變的方式，最大限度發(fā)揮執(zhí)行信息化的作用，確保防疫期間審執(zhí)工作“不缺位、不打烊、不斷檔”，在保障當事人合法權(quán)益的同時，也讓人民群眾切實感受到司法的公正與溫度。

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