“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，2019年3月1日實(shí)施的《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供了有力法治保障，促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。但近幾年客觀情況發(fā)生較大變化，需要及時(shí)對(duì)條例進(jìn)行修改完善。6月22日下午，省政府向省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議作了《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(修訂草案)》的說明。

　　說明中指出，圍繞貫徹細(xì)化國(guó)家和我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新規(guī)新政，《條例(修訂草案)》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、研究解決營(yíng)商環(huán)境存在的問題；規(guī)范了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，即將評(píng)價(jià)主體由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上營(yíng)商環(huán)境主管部門修改為省人民政府，并要求縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。同時(shí)還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向村、社區(qū)、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，為市場(chǎng)主體和群眾就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利；明確提出要全面推行告知承諾制及實(shí)行行政許可清單管理等規(guī)定。

　　《條例(修訂草案)》圍繞聚焦市場(chǎng)主體全生命周期重點(diǎn)環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)對(duì)表。將基本原則向市場(chǎng)主體全生命周期聚焦，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，踐行“當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員”和“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。補(bǔ)充完善了重點(diǎn)環(huán)節(jié)制度安排，增加了企業(yè)開辦、登記財(cái)產(chǎn)、惠企利民政策等6項(xiàng)指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容，對(duì)辦理建筑許可、獲得信貸、納稅等14項(xiàng)指標(biāo)規(guī)定作了修改。同時(shí)，規(guī)定中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和哈爾濱新區(qū)應(yīng)加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，先行先試有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　《條例(修訂草案)》還著力破解營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。要求建立防范和治理拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，即通過采取預(yù)算管理、績(jī)效考核、審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究等措施，防止和糾正拖欠或者隱形拖欠市場(chǎng)主體賬款行為；為固化國(guó)家在我省開展市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)成果，全面實(shí)行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷制度，規(guī)定拓展了簡(jiǎn)易注銷適用范圍；規(guī)定各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，多措并舉健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。

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