在市場主體準(zhǔn)營“一件事”的改革促進(jìn)下，15個(gè)行業(yè)的經(jīng)營者只要跑一個(gè)窗口，提交一套材料，就能拿到行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證。深入推進(jìn)商事制度改革以來，鹽城市行政審批、市場監(jiān)管等部門通過精簡事項(xiàng)、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，為市場主體提供更加便利的營商環(huán)境。去年以來，鹽城共辦理市場主體準(zhǔn)營“一件事”2782件，為62015戶企業(yè)辦理開業(yè)登記，公司制企業(yè)全流程半日辦結(jié)率達(dá)100%。近日，鹽城商事制度改革獲得省政府辦公廳督查激勵(lì)。

　　多點(diǎn)突破，降低準(zhǔn)入門檻

　　“以前增加一個(gè)場所經(jīng)營就要多辦一份營業(yè)執(zhí)照，提交很多申報(bào)材料，公司一直想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，又怕辦照麻煩?，F(xiàn)在一張營業(yè)執(zhí)照可以登記備案多個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，真是太好了！”提起“一照多址”改革，鹽城斯科文化傳媒有限公司投資人陳女士欣喜之情溢于言表：“得益于這一措施，公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模方便多了。”

　　為了節(jié)約企業(yè)申報(bào)時(shí)間和成本，放寬經(jīng)營場所登記限制，鹽城市對從事一般經(jīng)營范圍的企業(yè)試行“一照多址”改革。改革實(shí)施以來，全市已有20多家企業(yè)辦理“一照多址”業(yè)務(wù)。

　　為了破局準(zhǔn)入問題，減少創(chuàng)業(yè)阻礙，鹽城市行政審批局還推行“全市通辦、遠(yuǎn)程網(wǎng)辦、全程幫辦、掌上自辦”的“四辦服務(wù)”，同時(shí)在全市開設(shè)“專區(qū)綜窗”，幫助企業(yè)從“找多個(gè)部門”到“找一個(gè)窗口”，從“多次線下來回”到“全程網(wǎng)上提交”。今年以來，全市共接待“全市通辦、全程幫辦”咨詢、需求1300多件，為110多戶企業(yè)辦理跨區(qū)域登記業(yè)務(wù)、為1200多戶企業(yè)提供幫辦服務(wù)。

　　多措并舉，降低準(zhǔn)營難度

　　“以前開家藥店，要辦營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證、門店招牌設(shè)置審批等多個(gè)證照，沒有一兩個(gè)月辦不好。現(xiàn)在只要在政務(wù)服務(wù)中心‘一件事’窗口，就可以一次性辦理經(jīng)營所需的所有證照?！苯êh老壽星大藥房的顏先生說。

　　去年，鹽城市行政審批局為深化市場主體準(zhǔn)營“一件事”改革，系統(tǒng)梳理市場主體關(guān)注度高的旅館（賓館）、便利店（超市）、藥店等15個(gè)行業(yè)目錄，其中“我要開藥店”“我要開便利店”成為“一件事”省級試點(diǎn)。改革施行后，申報(bào)材料平均壓縮40%，辦理時(shí)限壓縮80％。

　　“市行政審批局不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建全渠道、全流程、全市域、全事項(xiàng)的服務(wù)市場主體一件事辦理工作‘四個(gè)全’機(jī)制，企業(yè)只要進(jìn)一扇門、上一張網(wǎng)、打一個(gè)電話就可以找到想要的服務(wù)。我們還從市場主體需求出發(fā)，全面優(yōu)化零材料、零成本、零距離、零見面、零障礙‘五個(gè)零’服務(wù)體驗(yàn)，打造效率最高、成本最低的市場環(huán)境。”鹽城市行政審批局局長胡柏林介紹。

　　鹽城針對改革試點(diǎn)中出現(xiàn)的差異性問題，將“一單告知、一表申請、一窗受理、一站辦結(jié)、一次踏勘、一證準(zhǔn)營”的“六個(gè)一”服務(wù)模式在全市范圍內(nèi)應(yīng)用，保障“一件事”改革在全市域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，確保改革措施落地生效，為企業(yè)準(zhǔn)營帶來便利。

　　為了提升辦理速度、節(jié)省辦理時(shí)間，鹽城市行政審批局啟用“秒批秒辦”智能審批系統(tǒng)，在“小餐飲備案”“預(yù)包裝食品經(jīng)營備案”等事項(xiàng)中主張“信用先行”。隨著智能系統(tǒng)的啟用，企業(yè)備案在一兩秒內(nèi)就能辦結(jié)。目前，鹽城已上線“秒批秒辦”事項(xiàng)55 項(xiàng)、“一件事”15項(xiàng)，10月底前將實(shí)現(xiàn)全市100個(gè)事項(xiàng)“秒報(bào)秒批秒辦”。

　　多管齊下，完善退出機(jī)制

　　為了破解企業(yè)退出難題，今年4月，鹽城市亭湖區(qū)開展“1+N”證照注銷聯(lián)辦改革，力求企業(yè)在注銷1張營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，達(dá)成N張準(zhǔn)入類許可證件同步注銷聯(lián)辦。

　　為了進(jìn)一步方便企業(yè)退出，鹽城深入推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革，通過擴(kuò)大適用范圍、壓縮公告時(shí)間、簡化提交材料、建立容錯(cuò)機(jī)制等措施便利企業(yè)注銷。1—5月，該市共有15312戶企業(yè)退出市場，其中簡易注銷登記6670戶，是去年同期的兩倍多。

　　受疫情影響，有些企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，面臨資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、員工運(yùn)維艱難等問題。為了幫助經(jīng)營者樹立繼續(xù)運(yùn)營的信心，鹽城市于今年3月1日起施行歇業(yè)制度。歇業(yè)期間，企業(yè)相當(dāng)于進(jìn)入“休眠”狀態(tài)，既保留市場主體資格，又可不用繼續(xù)租賃經(jīng)營場所，而是以申報(bào)的法律文書送達(dá)地址代替住所或主要經(jīng)營場所，節(jié)約租金水電人工等運(yùn)營維持成本。

　　“這項(xiàng)制度打破過去市場主體要么維持經(jīng)營，要么注銷退市的‘一刀切、二選一’局面，為企業(yè)節(jié)約了成本，也給了經(jīng)營者繼續(xù)運(yùn)營的機(jī)會與信心?！鄙潢柨h行政審批局市場準(zhǔn)入科科長喬泉說。

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