上海市第十二次黨代會報告中提出，要深化政府職能轉變，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”迭代升級，打造國際一流營商環(huán)境。這為普陀區(qū)持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革指明了方向，也為利用數(shù)字化手段探索城市治理、優(yōu)化營商環(huán)境開拓了新思路。

　　普陀區(qū)將深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持“把最好的資源留給人民，用優(yōu)質的供給服務人民”，依托“一網(wǎng)通辦”平臺建設，想在百姓開口之前，辦在群眾需求之先，持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘，努力建好數(shù)字“底座”，形成協(xié)同高效的服務運行體系，以全天候在線、全方位的服務，更好發(fā)揮數(shù)字服務的最大效能，持續(xù)擦亮“人靠譜（普），事辦妥（陀）”的普陀政務服務名片，也讓更多惠民惠企服務舉措，更快更好轉化為城市治理和營商環(huán)境創(chuàng)新的“金鑰匙”。

　　立足需求

　　一“碼”升級形成精準管理閉環(huán)

　　“掃碼登記可分類，出入管理更精準?！苯?，在曹楊新村街道常高公寓和蘭苑小區(qū)，無論是小區(qū)居民，還是訪客、配送員，通過掃碼登記填報相關信息，就可以形成相應的“身份標簽”，方便小區(qū)物業(yè)人員進行出入管理的同時，也確保以更加準確的人員數(shù)據(jù)信息提升小區(qū)安全度。

　　據(jù)曹楊新村街道有關負責人介紹，這是曹楊新村街道新上線的“云防疫·好回家”項目，通過“一掃（入門掃碼）二碼（隨申碼、場所碼）三端（PC端、移動端、自助終端）”聯(lián)動，實現(xiàn)多類數(shù)據(jù)的整合應用，達到精細管理、精準防控的目標。此外，針對企業(yè)人員健康管理要求，曹楊新村街道也完成了“靠譜復·云防疫”系統(tǒng)建設，并率先運用于曹楊轄區(qū)內的商業(yè)綜合體、菜場、商超、餐飲店、沿街商鋪等，通過提供企業(yè)人員信息管理功能、每日定時輪巡企業(yè)人員核酸情況、將傳統(tǒng)上門檢查方式轉變?yōu)殡娮友矙z+線下抽檢相結合的新模式等舉措，初步形成常態(tài)化疫情下的社區(qū)數(shù)字防護網(wǎng)。

　　從疫情之初，普陀區(qū)聚焦流調難、管控難等問題，在全市最早使用“場所碼”應用，到如今曹楊新村街道“云防疫”服務的試點。小小一碼功能與內涵的不斷升級，為常態(tài)化疫情防控筑起堅實的數(shù)字屏障的同時，也很好地回答了疫情非常時期，“一網(wǎng)通辦”平臺為市民、企業(yè)提供便捷的落腳點在哪里的問題。

　　據(jù)了解，立足居民應時而生的各類需求，普陀區(qū)在疫情發(fā)展的不同階段，依托“一網(wǎng)通辦”，不斷進行流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，先行先試、主動出擊破解堵點、難點，盡其所能積極回應企業(yè)群眾各階段的迫切需求，先后推出了紓企困、解民需多個服務事項。如全市首家上線 “居民健康監(jiān)測證明”開具事項，率先上線“離滬證明開具”事項，以及以最快速度上線“小區(qū)防控查詢”功能、“慢性病基本藥幫辦”服務等多類查詢服務事項，通過無接觸辦理、免審即享、精準推送，在滿足疫情防控的同時，大大提升了市民群眾的滿意度。

　　開出良方

　　“5+X”云服務全面提升能級

　　材料寄不出、人也到不了，落戶手續(xù)該咋辦？資金緊張，實在沒招，有什么辦法嗎？寶寶要上學，入學手續(xù)怎么辦？老年人沒有年輕人會玩網(wǎng)絡，有什么服務是我們能申請的呀……進入常態(tài)化疫情防控的新階段，隨著生產生活秩序的全面恢復，市民和群眾面臨的各類“急難愁”問題，只需指尖輕觸，都可以在普陀區(qū)新推出的“5+X”云服務中“把脈問診、開出良方”。

　　“5+X”云服務以云防疫、云窗口、云紓困、云互助、云幫辦等5個方面為主，兼具云場館、云購物、云監(jiān)管、云旅游等其他形式的云服務。其中，“云防疫”聚焦疫情防控相關工作，擴展“隨申辦”防疫專區(qū)的線上服務，并探索開展對各類人群出行管理、核酸檢測等常態(tài)化線上服務。“云窗口”優(yōu)化線上申報受理功能，加快推進無接觸申報，探索服務“確認即申請”的申報模式。“云紓困”助力服務企業(yè)復工復產，通過云招商、云融資、云辦稅、云辦照等，推出在線幫辦、全程網(wǎng)辦、容缺辦、簡化辦等多元化的便利服務舉措?！霸苹ブ敝鉀Q民生保障問題，精準對接居民應時而生的需求，推動政府部門從被動服務向主動服務轉變、群眾從“人找政策”到“免申即享”轉變，實現(xiàn)政策紅利直達直享、精準服務即時即享。“云幫辦”提升在線咨詢服務水平，實施云咨詢、云解答、云課堂等舉措，進行導辦幫辦、協(xié)辦代辦。

　　“AI+人工幫辦”的24小時服務模式，提供全事項、全部門、全線上幫辦服務覆蓋，讓企業(yè)人員輸入簡單需求，即可與“老法師”視頻通話，通過共享桌面完成網(wǎng)上填報。點擊“企業(yè)復工復產專欄”，企業(yè)可線上申請、提交材料，平臺可自動審核企業(yè)名單、自動獲取企業(yè)基本信息、自動填寫申請表格、調用電子印章，最大程度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料。充分發(fā)揮“隨申辦”普陀旗艦店和企業(yè)專屬網(wǎng)頁上“普會貸·信易貸”企業(yè)融資服務平臺作用，梳理并發(fā)布73個抗疫紓困特色融資產品和服務，為企業(yè)提供組團式“一站式”線上融資服務。第一時間以“免審即享”的形式，讓符合條件的區(qū)內小微企業(yè)和個體工商戶足不出戶即可領取政策，并實現(xiàn)財政補貼資金可直接兌付。

　　從“普小二”的服務視角，普陀區(qū)打造的“5+X”云服務，將立足有效市場和有為政府更好結合、數(shù)字化賦能和人性化服務優(yōu)勢互補、政務服務制度創(chuàng)新和常態(tài)管理持續(xù)用力，全力提升“全程網(wǎng)辦”服務能級，不斷豐富“以四到四辦換四心”服務內涵，讓市民和企業(yè)足不出戶就能辦復雜的事、難辦的事。

　　“硬軟”并重

　　不斷夯實“靠譜”網(wǎng)辦底子

　　有了一系列創(chuàng)新的“硬措施”，還要有一流服務的“軟環(huán)境”，更好地讓“一網(wǎng)通辦”的數(shù)字紅利為發(fā)展增添活力。而政務服務人員作為政府管理政策的一線窗口實施者，既是政府政策的宣傳員和形象代言人，同時也是政策實施過程中的守門員，其工作優(yōu)劣、及時與否將直接關系著人民群眾的安全感和獲得感。

　　“培育一批優(yōu)秀的政務服務專員，正是打造最優(yōu)‘軟環(huán)境’的體現(xiàn)?！眳^(qū)“一網(wǎng)通辦”工作有關負責人說，夯實“一網(wǎng)通辦”的“底子”，政務服務人員線上線下業(yè)務受理操作技能及業(yè)務水平的提升至關重要。

　　為此，普陀區(qū)在持續(xù)深化完善政務服務窗口單位標準化建設和領導干部體驗式“幫辦”工作的基礎上，將通過打造一套“靠譜”政府服務標準，探索建立普陀“1+9+N”政務服務標準化指標體系，率先形成普陀區(qū)政務服務專員的職業(yè)化、標準化、規(guī)范化評估體系，優(yōu)化高效便捷的政務服務環(huán)境、豐富“靠譜”政務服務內涵，讓“一網(wǎng)通辦”功能更強、體驗更佳、口碑更好。

　　好的制度，要有好的執(zhí)行。接下來，普陀區(qū)將通過開展“打造靠譜窗口，爭做靠譜專員”工作，以理論知識培訓、業(yè)務工作帶教、專業(yè)技術實操、評價體系制定等措施，推動全區(qū)政務服務窗口工作人員的職業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設，切實做到該辦的事堅決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事設法辦、合辦的事協(xié)作辦，也讓更多企業(yè)群眾不見面就能享受到專業(yè)、熱情、高效的服務。

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