上海市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中提出，要深化政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”迭代升級(jí)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。這為普陀區(qū)持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革指明了方向，也為利用數(shù)字化手段探索城市治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開拓了新思路。

　　普陀區(qū)將深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持“把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民”，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)，想在百姓開口之前，辦在群眾需求之先，持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘，努力建好數(shù)字“底座”，形成協(xié)同高效的服務(wù)運(yùn)行體系，以全天候在線、全方位的服務(wù)，更好發(fā)揮數(shù)字服務(wù)的最大效能，持續(xù)擦亮“人靠譜（普），事辦妥（陀）”的普陀政務(wù)服務(wù)名片，也讓更多惠民惠企服務(wù)舉措，更快更好轉(zhuǎn)化為城市治理和營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的“金鑰匙”。

　　立足需求

　　一“碼”升級(jí)形成精準(zhǔn)管理閉環(huán)

　　“掃碼登記可分類，出入管理更精準(zhǔn)。”近日，在曹楊新村街道常高公寓和蘭苑小區(qū)，無論是小區(qū)居民，還是訪客、配送員，通過掃碼登記填報(bào)相關(guān)信息，就可以形成相應(yīng)的“身份標(biāo)簽”，方便小區(qū)物業(yè)人員進(jìn)行出入管理的同時(shí)，也確保以更加準(zhǔn)確的人員數(shù)據(jù)信息提升小區(qū)安全度。

　　據(jù)曹楊新村街道有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是曹楊新村街道新上線的“云防疫·好回家”項(xiàng)目，通過“一掃（入門掃碼）二碼（隨申碼、場(chǎng)所碼）三端（PC端、移動(dòng)端、自助終端）”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多類數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，達(dá)到精細(xì)管理、精準(zhǔn)防控的目標(biāo)。此外，針對(duì)企業(yè)人員健康管理要求，曹楊新村街道也完成了“靠譜復(fù)·云防疫”系統(tǒng)建設(shè)，并率先運(yùn)用于曹楊轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)綜合體、菜場(chǎng)、商超、餐飲店、沿街商鋪等，通過提供企業(yè)人員信息管理功能、每日定時(shí)輪巡企業(yè)人員核酸情況、將傳統(tǒng)上門檢查方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮友矙z+線下抽檢相結(jié)合的新模式等舉措，初步形成常態(tài)化疫情下的社區(qū)數(shù)字防護(hù)網(wǎng)。

　　從疫情之初，普陀區(qū)聚焦流調(diào)難、管控難等問題，在全市最早使用“場(chǎng)所碼”應(yīng)用，到如今曹楊新村街道“云防疫”服務(wù)的試點(diǎn)。小小一碼功能與內(nèi)涵的不斷升級(jí)，為常態(tài)化疫情防控筑起堅(jiān)實(shí)的數(shù)字屏障的同時(shí)，也很好地回答了疫情非常時(shí)期，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)為市民、企業(yè)提供便捷的落腳點(diǎn)在哪里的問題。

　　據(jù)了解，立足居民應(yīng)時(shí)而生的各類需求，普陀區(qū)在疫情發(fā)展的不同階段，依托“一網(wǎng)通辦”，不斷進(jìn)行流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，先行先試、主動(dòng)出擊破解堵點(diǎn)、難點(diǎn)，盡其所能積極回應(yīng)企業(yè)群眾各階段的迫切需求，先后推出了紓企困、解民需多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。如全市首家上線 “居民健康監(jiān)測(cè)證明”開具事項(xiàng)，率先上線“離滬證明開具”事項(xiàng)，以及以最快速度上線“小區(qū)防控查詢”功能、“慢性病基本藥幫辦”服務(wù)等多類查詢服務(wù)事項(xiàng)，通過無接觸辦理、免審即享、精準(zhǔn)推送，在滿足疫情防控的同時(shí)，大大提升了市民群眾的滿意度。

　　開出良方

　　“5+X”云服務(wù)全面提升能級(jí)

　　材料寄不出、人也到不了，落戶手續(xù)該咋辦？資金緊張，實(shí)在沒招，有什么辦法嗎？寶寶要上學(xué)，入學(xué)手續(xù)怎么辦？老年人沒有年輕人會(huì)玩網(wǎng)絡(luò)，有什么服務(wù)是我們能申請(qǐng)的呀……進(jìn)入常態(tài)化疫情防控的新階段，隨著生產(chǎn)生活秩序的全面恢復(fù)，市民和群眾面臨的各類“急難愁”問題，只需指尖輕觸，都可以在普陀區(qū)新推出的“5+X”云服務(wù)中“把脈問診、開出良方”。

　　“5+X”云服務(wù)以云防疫、云窗口、云紓困、云互助、云幫辦等5個(gè)方面為主，兼具云場(chǎng)館、云購(gòu)物、云監(jiān)管、云旅游等其他形式的云服務(wù)。其中，“云防疫”聚焦疫情防控相關(guān)工作，擴(kuò)展“隨申辦”防疫專區(qū)的線上服務(wù)，并探索開展對(duì)各類人群出行管理、核酸檢測(cè)等常態(tài)化線上服務(wù)?！霸拼翱凇眱?yōu)化線上申報(bào)受理功能，加快推進(jìn)無接觸申報(bào)，探索服務(wù)“確認(rèn)即申請(qǐng)”的申報(bào)模式?！霸萍偫А敝Ψ?wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過云招商、云融資、云辦稅、云辦照等，推出在線幫辦、全程網(wǎng)辦、容缺辦、簡(jiǎn)化辦等多元化的便利服務(wù)舉措。“云互助”著力解決民生保障問題，精準(zhǔn)對(duì)接居民應(yīng)時(shí)而生的需求，推動(dòng)政府部門從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、群眾從“人找政策”到“免申即享”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政策紅利直達(dá)直享、精準(zhǔn)服務(wù)即時(shí)即享。“云幫辦”提升在線咨詢服務(wù)水平，實(shí)施云咨詢、云解答、云課堂等舉措，進(jìn)行導(dǎo)辦幫辦、協(xié)辦代辦。

　　“AI+人工幫辦”的24小時(shí)服務(wù)模式，提供全事項(xiàng)、全部門、全線上幫辦服務(wù)覆蓋，讓企業(yè)人員輸入簡(jiǎn)單需求，即可與“老法師”視頻通話，通過共享桌面完成網(wǎng)上填報(bào)。點(diǎn)擊“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專欄”，企業(yè)可線上申請(qǐng)、提交材料，平臺(tái)可自動(dòng)審核企業(yè)名單、自動(dòng)獲取企業(yè)基本信息、自動(dòng)填寫申請(qǐng)表格、調(diào)用電子印章，最大程度減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料。充分發(fā)揮“隨申辦”普陀旗艦店和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)上“普會(huì)貸·信易貸”企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)作用，梳理并發(fā)布73個(gè)抗疫紓困特色融資產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供組團(tuán)式“一站式”線上融資服務(wù)。第一時(shí)間以“免審即享”的形式，讓符合條件的區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶足不出戶即可領(lǐng)取政策，并實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金可直接兌付。

　　從“普小二”的服務(wù)視角，普陀區(qū)打造的“5+X”云服務(wù)，將立足有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、數(shù)字化賦能和人性化服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新和常態(tài)管理持續(xù)用力，全力提升“全程網(wǎng)辦”服務(wù)能級(jí)，不斷豐富“以四到四辦換四心”服務(wù)內(nèi)涵，讓市民和企業(yè)足不出戶就能辦復(fù)雜的事、難辦的事。

　　“硬軟”并重

　　不斷夯實(shí)“靠譜”網(wǎng)辦底子

　　有了一系列創(chuàng)新的“硬措施”，還要有一流服務(wù)的“軟環(huán)境”，更好地讓“一網(wǎng)通辦”的數(shù)字紅利為發(fā)展增添活力。而政務(wù)服務(wù)人員作為政府管理政策的一線窗口實(shí)施者，既是政府政策的宣傳員和形象代言人，同時(shí)也是政策實(shí)施過程中的守門員，其工作優(yōu)劣、及時(shí)與否將直接關(guān)系著人民群眾的安全感和獲得感。

　　“培育一批優(yōu)秀的政務(wù)服務(wù)專員，正是打造最優(yōu)‘軟環(huán)境’的體現(xiàn)?！眳^(qū)“一網(wǎng)通辦”工作有關(guān)負(fù)責(zé)人說，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”的“底子”，政務(wù)服務(wù)人員線上線下業(yè)務(wù)受理操作技能及業(yè)務(wù)水平的提升至關(guān)重要。

　　為此，普陀區(qū)在持續(xù)深化完善政務(wù)服務(wù)窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)式“幫辦”工作的基礎(chǔ)上，將通過打造一套“靠譜”政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立普陀“1+9+N”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，率先形成普陀區(qū)政務(wù)服務(wù)專員的職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化評(píng)估體系，優(yōu)化高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、豐富“靠譜”政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵，讓“一網(wǎng)通辦”功能更強(qiáng)、體驗(yàn)更佳、口碑更好。

　　好的制度，要有好的執(zhí)行。接下來，普陀區(qū)將通過開展“打造靠譜窗口，爭(zhēng)做靠譜專員”工作，以理論知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)工作帶教、專業(yè)技術(shù)實(shí)操、評(píng)價(jià)體系制定等措施，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員的職業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做到該辦的事堅(jiān)決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事設(shè)法辦、合辦的事協(xié)作辦，也讓更多企業(yè)群眾不見面就能享受到專業(yè)、熱情、高效的服務(wù)。

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