核心提示
7月初，濟(jì)南市委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)筑懲治預(yù)防體系打造廉潔高效濟(jì)南的意見》，提出以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以體制改革和制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，以人民群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，用5年時間，在全市集中開展構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效濟(jì)南的六大系統(tǒng)工程。其中第五項(xiàng)工程，就是實(shí)施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)之城。
審批提效——三個“最大限度”
“把所有具有審批職能的部門集中到一個服務(wù)大廳，本意是為了提高辦事效率，但企業(yè)和業(yè)戶卻不‘領(lǐng)情’，怪了？”長清區(qū)行政審批中心主任李宏有段時間直納悶。
“其實(shí)原因也不復(fù)雜。窗口設(shè)在服務(wù)大廳，卻只是接收申報材料而已，審批還得回單位研究，企業(yè)和業(yè)戶兩頭都跑，反而更浪費(fèi)時間和精力?！睗?jì)南市發(fā)展環(huán)境投訴中心主任李開剛告訴記者，“此病不除，行政審批改革只能是形式主義?！?/p>
正在實(shí)施的發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程為此開出了三劑“藥方”：一，再造審批流程，推動部門審批職能向一個
內(nèi)設(shè)處室集中，審批處室向?qū)徟行募?；審批?xiàng)目進(jìn)中心到位，審批權(quán)限進(jìn)窗口到位。
二，建立網(wǎng)上審批、重大項(xiàng)目集中審批和管理機(jī)制。建立和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)時監(jiān)控。加大明察暗訪、跟蹤檢查力度，探索民意調(diào)查有效途徑，建立長效動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
三，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加大資金投入，搞好軟件開發(fā)，推行網(wǎng)上審批、備案、繳費(fèi)服務(wù)。
“原則非常明確，就是最大限度地方便服務(wù)對象，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)、最大限度地提高辦事效率?！睗?jì)南市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
行政執(zhí)法——規(guī)范自由裁量權(quán)
遇到難題，你第一個會想到的是什么辦法？“很簡單，找熟人唄?！币晃粊頋?jì)的投資商快言快語，“別說投資辦廠搞項(xiàng)目做實(shí)業(yè)，就是車輛在路上違個章，第一個念頭就是給熟人打電話。為啥？熟人好說話啊，該罰200的罰100?！?/p>
“罰多罰少自己說了算，今后可不能這樣隨便了。”濟(jì)南市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“紀(jì)檢監(jiān)察部門將于11月前出臺行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
濟(jì)南市在“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程”中提出，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)。對行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，濟(jì)南市有關(guān)部門已下發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的實(shí)施意見》，確定全市各級具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托實(shí)施行政處罰的組織，均應(yīng)按要求規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。
濟(jì)南市還將健全行政執(zhí)法考核制和過錯責(zé)任追究制。對有違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，給予限期整改、通報批評等處理；對有關(guān)行政執(zhí)法人員，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。
訴求渠道——“一個號碼找政府”
“門口有堆垃圾，堆了十多天了，也沒人管管。大夏天的，真難受?！惫卉嚿希粋€市民發(fā)牢騷?！罢艺?，現(xiàn)在就打市長熱線，12345，很好記的?！迸赃呉粋€同伴立即提議?！按螂娫捄唵危P(guān)鍵是管用嗎？”又一個市民接了句。
話糙理不糙。怎樣才能讓熱線不是“擺設(shè)”？濟(jì)南市在“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程”中提出，對市長公開電話與全市政務(wù)類、公用事業(yè)類服務(wù)熱線進(jìn)行整合，建立一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、限時辦理的工作機(jī)制，形成“一個號碼找政府”的格局。
問題反映上去就是不處理，怎么辦？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了效能監(jiān)督熱線和網(wǎng)上監(jiān)督陣地，專門受理企業(yè)和群眾的投訴，糾正行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為、亂作為的行為，查處各種損害發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件。此外，濟(jì)南市還廣泛開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議工作，重點(diǎn)評議行政執(zhí)法、公共服務(wù)等部門（行業(yè)）和單位。建立公眾評價機(jī)制，開展人民滿意窗口創(chuàng)建活動，并實(shí)行動態(tài)管理。
再借用老百姓的一句糙話：你以為權(quán)力在手，可以不理老百姓這個茬，但總有人能管得了你。
