近年來，重慶市市場監(jiān)管局對標(biāo)國際通行規(guī)則、國內(nèi)最佳實(shí)踐，以改革的思維、創(chuàng)新的手段和務(wù)實(shí)的舉措，發(fā)揮“領(lǐng)跑”事項(xiàng)先發(fā)優(yōu)勢、補(bǔ)齊“并跑”事項(xiàng)短板，大力推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，為營商環(huán)境持續(xù)改善按下“快進(jìn)鍵”。

　　“E企辦” 易企辦

　　持續(xù)深化商事登記制度改革

　　激發(fā)市場主體活力

　　“動(dòng)動(dòng)手指，當(dāng)天就能完成審核登記，‘E企辦’太方便了！”2022年6月17日，申請人王宇在“E企辦”填寫了重慶易視界科技有限責(zé)任公司的企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)社保登記申請信息。兩名股東及管理人員分別完成了人臉識別身份認(rèn)證并電子簽名予以確認(rèn)，系統(tǒng)自動(dòng)提交審核。各相關(guān)部門均在當(dāng)日內(nèi)完成企業(yè)設(shè)立登記核準(zhǔn)、印章刻制、發(fā)票及稅務(wù)UKey發(fā)行和就業(yè)社保登記。同日，申請人在兩江新區(qū)行政服務(wù)中心開辦企業(yè)綜合窗口一次性領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)UKey。

　　王宇使用的“E企辦”諧音“易企辦”，是重慶市市場監(jiān)管局去年5月依托“渝快辦”APP推出的開辦企業(yè)小程序。借助“E企辦”，重慶實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)從線下辦到網(wǎng)上辦再到掌上辦的升級。將原來需要跑多個(gè)部門窗口申請辦理的企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)社保登記、公積金賬戶設(shè)立、銀行開戶等業(yè)務(wù)整合集成到“E企辦”后，創(chuàng)業(yè)者們只需要在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指頭，就可以完成開辦企業(yè)事項(xiàng)的申辦，無需多頭重復(fù)申報(bào)，全流程“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“零見面”。

　　重慶市市場監(jiān)管局工作人員介紹，通過“E企辦”，全市包括市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力社保等部門密切配合，一個(gè)工作日就可以辦結(jié)開辦企業(yè)全部業(yè)務(wù)，營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等辦理結(jié)果全部通過各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心開辦企業(yè)綜合窗口一次性“一窗領(lǐng)取”，創(chuàng)業(yè)者也可以選擇寄遞服務(wù)，足不出戶就可開辦企業(yè)。

　　“‘E企辦’提升了人民群眾滿意度，市場主體獲得感也顯著增強(qiáng)?！惫ぷ魅藛T透露，企業(yè)普遍反映，現(xiàn)在一部手機(jī)即可辦完開辦企業(yè)的所有事項(xiàng)，手續(xù)更少、程序更簡、時(shí)間更短，群眾辦事更便捷、滿意度更高。

　　開展公平競爭審查第三方評估

　　深入實(shí)施公平競爭政策

　　維護(hù)公平競爭的市場秩序

　　近年來，重慶市市場監(jiān)管局通過公平競爭審查第三方評估發(fā)現(xiàn)，2011年5月23日，重慶某區(qū)教委下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)后勤服務(wù)管理工作的意見文件，該文件規(guī)定：全區(qū)中小學(xué)教輔資料發(fā)行統(tǒng)一由區(qū)教委組織，具體由學(xué)子公司統(tǒng)一發(fā)行；全區(qū)中小學(xué)服裝采購統(tǒng)一由學(xué)子公司組織供貨等。

　　“行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品，妨礙了公平競爭的市場秩序?！敝貞c市市場監(jiān)管局工作人員介紹，該區(qū)教委上述行為違反反壟斷法第三十二條之規(guī)定。重慶市市場監(jiān)管局進(jìn)行調(diào)查后，當(dāng)事人積極整改，廢止了相關(guān)文件，消除了不良影響，重慶市市場監(jiān)管局按規(guī)定程序結(jié)束調(diào)查。

　　據(jù)了解，2019年以來，重慶市連續(xù)3年組織開展公平競爭審查第三方評估工作，覆蓋了14個(gè)市級部門、14個(gè)區(qū)縣政府及相關(guān)所屬部門，糾正妨礙公平競爭的政策措施文件110件，從源頭上預(yù)防和制止了濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為，形成了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的長效機(jī)制。2022年3月，重慶就公平競爭審查第三方評估工作在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會議上作交流發(fā)言，創(chuàng)新公平競爭審查第三方評估機(jī)制已入選重慶市第一批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　開展公平競爭審查第三方評估，有效制止了政策制定機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，促進(jìn)各級政府和部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，為重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。

　　“山城有信”三碼建設(shè)

　　建立完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系

　　提高綜合監(jiān)管效能

　　食品溯源、消費(fèi)維權(quán)……掃一掃“山城有信”就搞定！今年3月，重慶市市場監(jiān)管局發(fā)布《推進(jìn)“山城有信”三碼建設(shè) 提升市場監(jiān)管效能工作方案》，“山城有信”三碼，通過碼碼互聯(lián)、碼碼互融，構(gòu)建“企—品—人”多維度畫像。

　　企業(yè)擁有市場主體“健康碼”，實(shí)現(xiàn)“一企一碼”。根據(jù)市場主體信用評級、風(fēng)險(xiǎn)等級指標(biāo)，運(yùn)用色度管理模式，為市場主體標(biāo)注紅碼、黃碼、綠碼，展示生命周期圖，顯示“健康”狀態(tài)。

　　“健康碼”對接國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶），全面匯集企業(yè)注冊登記、日常監(jiān)管、信用監(jiān)管等信息，完善整合電子證照、企業(yè)公示承諾等內(nèi)容。

　　特種設(shè)備和食品則有“溯源碼”，實(shí)現(xiàn)“一品一碼”?！八菰创a”整合進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰八菰创a”、電梯“使用標(biāo)志”、鍋爐“使用登記證編號”，將涉及同一市場主體的重點(diǎn)商品信息（進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩搭^信息，電梯等特種設(shè)備基礎(chǔ)信息、使用信息、維保信息等）統(tǒng)一歸集到其名下。

　　通過超市、農(nóng)貿(mào)市場等場內(nèi)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營戶或經(jīng)營攤位公開展示，在電梯、鍋爐貼碼等方式予以公示運(yùn)用，試點(diǎn)選取重慶本地有關(guān)市場主體，將二維碼加載到產(chǎn)品包裝上，擴(kuò)大運(yùn)用范圍。未來，重慶將利用大數(shù)據(jù)，逐步拓展重點(diǎn)商品種類，持續(xù)豐富重點(diǎn)商品及關(guān)聯(lián)市場主體相關(guān)信息。

　　針對市場主體中相關(guān)失信自然人和特種設(shè)備違法違規(guī)行為作業(yè)人員、餐飲行業(yè)從業(yè)人員違法警示人員，打造重點(diǎn)人員“警示碼”，實(shí)現(xiàn)“一人一碼”。

　　在重慶市法人庫，先期建立禁業(yè)人員、任職資格限制人員、重點(diǎn)崗位作業(yè)人員專題檔案，逐步擴(kuò)展到其他重點(diǎn)人員。將相關(guān)政府部門提供的行業(yè)禁入數(shù)據(jù)庫，法院“失信被執(zhí)行人”數(shù)據(jù)庫、黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫、存量嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單數(shù)據(jù)庫，特種設(shè)備違法違規(guī)行為作業(yè)人員、餐飲行業(yè)從業(yè)人員違法警示人員數(shù)據(jù)庫中的自然人信息記載于市場主體名下。按需要將“一人一碼”相關(guān)內(nèi)容納入重慶市“渝快碼”的“個(gè)人碼”中。

　　重慶市市場監(jiān)管局工作人員介紹，截至目前，已為全市所有存活市場主體賦“山城有信”二維碼，從基本信息、商品信息、人員信息入手，打通市場監(jiān)管部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)障礙，匯成市場主體數(shù)據(jù)池，已歸集數(shù)據(jù)341.31萬條。利用市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)和結(jié)果，為所有市場主體進(jìn)行畫像，并標(biāo)注紅牌、黃牌、綠牌，展示健康狀態(tài)，為市場監(jiān)管人員服務(wù)。

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