7月13日，從西安市營商辦獲悉，近日省營商辦結(jié)合各市區(qū)新實踐新探索，推出了今年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法。西安市常態(tài)化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動、優(yōu)化用水前置服務(wù)打造“四零”供水服務(wù)標(biāo)桿、探索推行稅收網(wǎng)格化管理機(jī)制、提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效等8項改革創(chuàng)新舉措，作為典型經(jīng)驗做法在全省復(fù)制推廣。

　　“一把手走流程、

　　坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”

　　著力提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感

　　為推動“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)一步走深走實，西安市深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，以企業(yè)群眾滿意度和獲得感為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，通過常態(tài)化組織各級各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，深入一線開展“沉浸式體驗”，親身感受業(yè)務(wù)“精不精”、流程“通不通”、效率“高不高”、體驗“好不好”、執(zhí)法“規(guī)范不規(guī)范”、投訴處置“及時不及時”等服務(wù)細(xì)節(jié)，有效解決企業(yè)群眾辦事難點堵點問題，為西安高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。

　　今年以來，全市已有489名領(lǐng)導(dǎo)同志參與了“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動，累計接待企業(yè)群眾2406人次，體驗辦理事項1184項，參與執(zhí)法388次，發(fā)現(xiàn)并解決問題772個，處理投訴1477件，受到企業(yè)群眾廣泛好評。

　　優(yōu)化用水前置服務(wù)

　　打造“四零”供水服務(wù)標(biāo)桿

　　保障企業(yè)安全優(yōu)質(zhì)用水，為企業(yè)提供高效的供水服務(wù)是營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。西安市通過分級優(yōu)化用水報裝模式，建立用水信息與政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化用水前置服務(wù)能力，不斷提升用水便利度，打造西安供水服務(wù)“零申請、零跑腿、零材料、零費用”的“四零”品牌。

　　在持續(xù)優(yōu)化用水報裝模式方面，西安在市政自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，開通線上、線下8種用水報裝辦理途徑，推行用水報裝“一次性告知”、容缺受理，全面推進(jìn)“2110”用水報裝服務(wù)模式。即：將原本需要3個工作日才能完成的資料受理、現(xiàn)場勘察、設(shè)計制定供水方案、工程驗收、掛表通水等業(yè)務(wù)壓縮至2個工作日內(nèi)辦結(jié)；將資料受理和制定供水方案環(huán)節(jié)合并為1個報裝環(huán)節(jié)；將原本要提交的多項資料精簡為1項報裝申請材料；對所有用戶接水報裝實行免費辦理。通過將社會投資簡易低風(fēng)險小型項目的用水報裝辦理時間壓縮在1個工作日內(nèi)，推動實現(xiàn)更深層次“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”。

　　多措并舉提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效

　　圍繞提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效，解決不動產(chǎn)登記事項辦理時間長、效率低等堵點難點問題，我市精準(zhǔn)出臺不動產(chǎn)登記惠企系列政策，進(jìn)一步拓寬線上、線下辦事渠道，通過流程再造推動降低辦事成本、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，打出了助企發(fā)展“組合拳”。

　　在推出不動產(chǎn)登記系列政策，提升涉企不動產(chǎn)登記效率的同時，開設(shè)“西安不動產(chǎn)登記”微信公眾號，發(fā)布辦事指南等信息，提供資料下載、進(jìn)度查詢等功能，實現(xiàn)“辦事不跑路”；設(shè)立涉企二手房轉(zhuǎn)移登記專窗，實現(xiàn)業(yè)務(wù)即時受理、專人對接、專人專崗、專責(zé)審核，全流程閉環(huán)辦理，最大限度滿足企業(yè)辦事需求；依托銀行業(yè)成熟服務(wù)體系，推行“不動產(chǎn)抵押登記進(jìn)銀行”，將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)前移至銀行網(wǎng)點。目前我市已與22家銀行、590余家銀行網(wǎng)點開展合作，讓企業(yè)辦事“少跑腿、零跑腿”。

　　探索推行稅收網(wǎng)格化管理機(jī)制

　　實現(xiàn)多維度“以稅資政”

　　為積極推動稅收管理服務(wù)融入社會治理網(wǎng)格化體系建設(shè)，西安市稅務(wù)局在蓮湖區(qū)探索開展網(wǎng)格化融合機(jī)制試點，建成投用全省首家“稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化融合平臺”，讓市場主體辦稅“零跑路”、市場經(jīng)營信息監(jiān)管精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)商業(yè)布局集群化。

　　依托網(wǎng)格化融合機(jī)制平臺，市稅務(wù)局積極打造“5分鐘辦稅服務(wù)圈”，以社區(qū)為中心，以重點商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銀行網(wǎng)點為重點，大力推進(jìn)自助辦稅區(qū)建設(shè)，在實現(xiàn)高頻涉稅業(yè)務(wù)辦理的基礎(chǔ)上，分步納入社保、醫(yī)保等宣傳輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集和登記征收業(yè)務(wù)。目前，市稅務(wù)局已在蓮湖區(qū)9個街道黨群服務(wù)中心均設(shè)置有自助辦稅區(qū)，在107個社區(qū)開通了電子稅務(wù)局，覆蓋面達(dá)100%。

　　依托“便民辦稅一線通”遠(yuǎn)程視頻連線，輔導(dǎo)解決稅費疑難問題，目前已實現(xiàn)了24項高頻涉稅業(yè)務(wù)和社保醫(yī)?！霸剞k”，高效滿足納稅人“就近辦、身邊辦、快捷辦”需求，有效提升了辦事群眾便利度和獲得感。

　　聚焦打通普惠金融發(fā)展堵點

　　為中小微企業(yè)打造“保姆式”金融服務(wù)體系

　　近年來，西安市以創(chuàng)建全國普惠金融示范區(qū)為契機(jī)，堅持多渠道、多維度發(fā)力優(yōu)化獲得信貸領(lǐng)域營商環(huán)境，通過建立政金企融資對接機(jī)制、設(shè)立首貸服務(wù)中心、開展“百家助萬企·金融服務(wù)效能提升”活動、搭建“供鏈融通”服務(wù)平臺、推廣“統(tǒng)貸聯(lián)放”服務(wù)模式等系列舉措，打造“保姆式”金融服務(wù)體系，持續(xù)為中小微企業(yè)健康發(fā)展紓困解難、注入活力。

　　通過探索設(shè)立首貸服務(wù)中心，為首次貸款的中小微企業(yè)提供全生命周期“一站式”金融服務(wù)，幫助企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、知識產(chǎn)權(quán)融資等多種融資方案，同時歸集企業(yè)注冊登記、繳稅記錄、職工社保等核心數(shù)據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)放貸審核提供基礎(chǔ)依據(jù)，有效打通了企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘，緩解了企業(yè)“首貸難”問題。截至今年6月，我市已先后為全市2742家企業(yè)提供服務(wù)，累計發(fā)放貸款5.34億元。

　　推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化

　　持續(xù)提升公共資源交易服務(wù)效能

　　近年來，西安市聚焦公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，加速交易平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在全市推廣應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)全程電子化新模式，實現(xiàn)了公共資源交易事項“一網(wǎng)通辦”，制度性成本不斷降低，服務(wù)效能全面提升，營造了更加公平公正的公共資源交易環(huán)境。

　　在大力推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化方面，我市以新技術(shù)新應(yīng)用為牽引，不斷完善交易系統(tǒng)功能，推動工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地交易“四大板塊”實現(xiàn)全流程電子化交易和“不見面”交易。探索實踐遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，通過簽訂跨區(qū)域交易合作協(xié)議，系統(tǒng)抽取異地評審專家，實現(xiàn)評標(biāo)專家“區(qū)域隔離、遠(yuǎn)程協(xié)同”的評標(biāo)新模式。

　　截至今年6月，全市開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)48場次；組織“不見面”開標(biāo)1460場次，極大減少了人員往返，為企業(yè)節(jié)省了大量成本和時間。

　　推行“一照通辦”“一證通辦”改革

　　以“減證”促“簡政”

　　今年以來，蓮湖區(qū)圍繞持續(xù)深化審批制度改革，推行“一照通辦”“一證通辦”改革舉措，通過歸集或核驗企業(yè)和辦事群眾基本信息、加強(qiáng)政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式，實現(xiàn)辦事企業(yè)群眾憑營業(yè)執(zhí)照或身份證（駕駛證）即可辦理關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項，大幅提升辦事效率和企業(yè)群眾感受度。

　　從方便企業(yè)群眾視角出發(fā)，蓮湖區(qū)共梳理形成“一照通辦”事項清單47項，精簡材料84類。截至目前，已累計辦理“一照通辦”業(yè)務(wù)1400余件，共計精簡材料3500余件，精簡比例達(dá)71.9%。

　　創(chuàng)新中歐班列跨境運輸新模式

　　助推跨境運輸服務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級

　　近年來，西安市以開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點為契機(jī)，立足服務(wù)支撐“雙循環(huán)”，持續(xù)探索中歐班列跨境運輸新模式，通過織密跨境運輸路網(wǎng)、夯實跨境運輸服務(wù)支撐、推動“跨境運輸+”等方式，助力跨境運輸服務(wù)能級和品質(zhì)再上新臺階，為運輸服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供西安經(jīng)驗。

　　在織密跨境運輸路網(wǎng)方面，我市依托西安港國內(nèi)國際“雙代碼”，開行16條輻射“一帶一路”沿線45個國家和地區(qū)的跨境運輸線路，實現(xiàn)歐洲腹地百余個城市快速直達(dá)；與國內(nèi)30余個城市聯(lián)動打造班列集結(jié)中心、中繼站，推動中歐班列“長安號”向國內(nèi)國際雙向輻射拓展；持續(xù)創(chuàng)新運輸服務(wù)模式，緊盯市場需求，開展多式聯(lián)運、便捷通關(guān)、鐵路運輸運單一票通等改革，培育國際集裝箱租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)，助推班列運輸服務(wù)提質(zhì)增量。

　　在推動跨境運輸數(shù)字化方面，我市建設(shè)中歐班列長安號跨境運輸信息化綜合服務(wù)平臺，嵌入訂艙、租箱、發(fā)運、報關(guān)、物流運輸、集裝箱動態(tài)、數(shù)字金融、跨境結(jié)算等數(shù)字化應(yīng)用場景和功能，打造智慧內(nèi)陸港。

　　同時，探索跨境運輸數(shù)據(jù)流動機(jī)制，與路網(wǎng)沿線各國建立跨境運輸公共數(shù)據(jù)資源池，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程、制定數(shù)據(jù)利用規(guī)則、注重數(shù)據(jù)安全等方式，實現(xiàn)貨物運輸相關(guān)跨境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。

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