為全面落實(shí)甘肅省第十四次黨代會(huì)和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，甘肅省司法廳立足“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”定位，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，聚焦助力“四強(qiáng)”行動(dòng)、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持從立法、執(zhí)法、司法、守法和普法同向發(fā)力，制定出臺(tái)《甘肅省司法廳打造法治化營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展20條措施》，著力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦織密法治“制度網(wǎng)”

　　健全完善法規(guī)政策，著力優(yōu)化系統(tǒng)完備、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的制度支撐環(huán)境

　　01.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

　　積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)涉及法治化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章優(yōu)先安排、優(yōu)先出臺(tái)，加強(qiáng)立法審查，高質(zhì)量完成涉營(yíng)商環(huán)境立法項(xiàng)目的審修工作。

　　02.實(shí)行省級(jí)規(guī)章動(dòng)態(tài)管理

　　按照“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)清理”的原則，開(kāi)展涉及營(yíng)商環(huán)境的省政府規(guī)章清理工作，著力破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展的政策壁壘。

　　03.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核

　　完善規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，依法對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，及時(shí)糾正有損市場(chǎng)主體合法權(quán)益的文件。

　　04.進(jìn)一步完善社會(huì)公眾參與立法工作機(jī)制

　　不斷完善政府立法聯(lián)系點(diǎn)制度，暢通市場(chǎng)主體參與涉營(yíng)商環(huán)境立法工作渠道，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　05.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度

　　依法審慎對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查，推動(dòng)依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　聚焦回應(yīng)法治“新期待”

　　嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，著力優(yōu)化包容審慎、穩(wěn)商助商的依法行政環(huán)境

　　01.推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)

　　將推行“三項(xiàng)制度”納入法治政府和平安建設(shè)考核體系，推進(jìn)落實(shí)常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。督促行政執(zhí)法部門(mén)建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，確保各項(xiàng)制度與法律規(guī)定保持一致。

　　02.進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施柔性執(zhí)法制度

　　指導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)調(diào)整完善“兩輕一免”清單。推動(dòng)執(zhí)法單位全面推行行政柔性執(zhí)法。及時(shí)發(fā)布推行柔性執(zhí)法典型指導(dǎo)案例，發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用。

　　03.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管力度

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推動(dòng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯聚、信息實(shí)時(shí)共享。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，開(kāi)展跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合為民辦實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)。

　　04.開(kāi)展提升執(zhí)法能力培訓(xùn)

　　大力開(kāi)展行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范全省行政執(zhí)法證件管理，指導(dǎo)做好制式服裝和標(biāo)志換發(fā)與管理工作，為執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法做好配套保障。

　　05.做好涉企行政復(fù)議案件辦理

　　暢通涉企行政復(fù)議各種申請(qǐng)渠道，優(yōu)先辦理涉企復(fù)議、應(yīng)訴案件，有效發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的積極作用。

　　06.提升營(yíng)商環(huán)境政務(wù)服務(wù)能力

　　積極助力“證照分離”“多證合一”“一業(yè)一證”，實(shí)施告知承諾制負(fù)面清單制度，推動(dòng)落實(shí)告知承諾制各項(xiàng)措施，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　聚焦提升法治“供給力”

　　有效增強(qiáng)保障能力，著力優(yōu)化利企惠民、高效便捷的法律服務(wù)環(huán)境

　　01.加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)提檔升級(jí)

　　構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺(tái)，打造省級(jí)公共法律服務(wù)中心，整合各類(lèi)法律服務(wù)資源，面向社會(huì)和群眾提供高效、便捷公共法律服務(wù)。

　　02.創(chuàng)新涉企公共法律服務(wù)模式

　　探索建立司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)、行業(yè)主管部門(mén)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新工作舉措，為民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)開(kāi)展“訂單式”法律服務(wù)，提供個(gè)性化“法律套餐”。

　　03.實(shí)施公證利企惠民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　不斷拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用，為企業(yè)提供及時(shí)高效公證服務(wù)。

　　04.完善涉企糾紛調(diào)解機(jī)制

　　指導(dǎo)推動(dòng)在條件成熟的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位設(shè)立人民調(diào)解組織，鼓勵(lì)和支持個(gè)人成立調(diào)解工作室，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)妥善化解各類(lèi)涉企矛盾糾紛，護(hù)航企業(yè)順利發(fā)展。

　　05.推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

　　推動(dòng)出臺(tái)涉企業(yè)行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見(jiàn)和行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的意見(jiàn)，為優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

　　06.依法規(guī)范辦理法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)事項(xiàng)

　　加強(qiáng)全省法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，依法規(guī)范辦理法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)事項(xiàng)，切實(shí)為市場(chǎng)主體紓困解難。

　　聚焦筑牢法治“奠基石”

　　扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育，著力優(yōu)化尊崇法治、依法辦事的全民守法環(huán)境

　　01.持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳教育

　　開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境集中宣傳月活動(dòng)，集中宣傳解讀有關(guān)政策法規(guī)；全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法考試制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　02.落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)和媒體普法責(zé)任

　　推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)及時(shí)公布涉及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)、行政規(guī)范性文件和各類(lèi)政策措施，并加強(qiáng)宣傳解讀；推動(dòng)媒體履行公益普法責(zé)任，擴(kuò)大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳的覆蓋面。

　　03.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身法治建設(shè)

　　組織開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)；健全完善公司律師和法律顧問(wèn)制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)培育以法治文化為基礎(chǔ)的企業(yè)文化，推動(dòng)企業(yè)和市場(chǎng)主體更好實(shí)現(xiàn)自身良性健康發(fā)展。

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