為全面落實甘肅省第十四次黨代會和全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，甘肅省司法廳立足“一個統(tǒng)籌、四大職能”定位，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，聚焦助力“四強”行動、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持從立法、執(zhí)法、司法、守法和普法同向發(fā)力，制定出臺《甘肅省司法廳打造法治化營商環(huán)境助力高質量發(fā)展20條措施》，著力打造一流法治化營商環(huán)境，全力服務保障全省經濟高質量發(fā)展。

　　聚焦織密法治“制度網”

　　健全完善法規(guī)政策，著力優(yōu)化系統(tǒng)完備、穩(wěn)定優(yōu)質的制度支撐環(huán)境

　　01.加強重點領域立法

　　積極回應經濟社會發(fā)展需求，對涉及法治化營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章優(yōu)先安排、優(yōu)先出臺，加強立法審查，高質量完成涉營商環(huán)境立法項目的審修工作。

　　02.實行省級規(guī)章動態(tài)管理

　　按照“誰實施，誰清理”的原則，開展涉及營商環(huán)境的省政府規(guī)章清理工作，著力破除制約市場主體發(fā)展的政策壁壘。

　　03.加強行政規(guī)范性文件合法性審核

　　完善規(guī)范性文件合法性審核機制，依法對行政規(guī)范性文件進行合法性審核，及時糾正有損市場主體合法權益的文件。

　　04.進一步完善社會公眾參與立法工作機制

　　不斷完善政府立法聯系點制度，暢通市場主體參與涉營商環(huán)境立法工作渠道，廣泛聽取各方面的意見，保障市場主體合法權益。

　　05.嚴格落實重大行政決策合法性審查制度

　　依法審慎對重大行政決策進行合法性審查，推動依法平等保護市場主體合法權益。

　　聚焦回應法治“新期待”

　　嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，著力優(yōu)化包容審慎、穩(wěn)商助商的依法行政環(huán)境

　　01.推進行政執(zhí)法“三項制度”全面落實

　　將推行“三項制度”納入法治政府和平安建設考核體系，推進落實常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。督促行政執(zhí)法部門建立健全行政處罰裁量基準制度，確保各項制度與法律規(guī)定保持一致。

　　02.進一步推進實施柔性執(zhí)法制度

　　指導行政執(zhí)法部門調整完善“兩輕一免”清單。推動執(zhí)法單位全面推行行政柔性執(zhí)法。及時發(fā)布推行柔性執(zhí)法典型指導案例，發(fā)揮典型案例示范引領作用。

　　03.加強行政執(zhí)法監(jiān)管力度

　　依托“互聯網＋監(jiān)管”，推動執(zhí)法辦案系統(tǒng)數據聯接，實現數據自動匯聚、信息實時共享。開展“雙隨機、一公開”抽查檢查，規(guī)范執(zhí)法活動。開展物業(yè)服務市場秩序專項執(zhí)法監(jiān)督活動，開展跨領域跨部門聯合為民辦實事專項執(zhí)法監(jiān)督行動。

　　04.開展提升執(zhí)法能力培訓

　　大力開展行政執(zhí)法人員學習培訓，規(guī)范全省行政執(zhí)法證件管理，指導做好制式服裝和標志換發(fā)與管理工作，為執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法做好配套保障。

　　05.做好涉企行政復議案件辦理

　　暢通涉企行政復議各種申請渠道，優(yōu)先辦理涉企復議、應訴案件，有效發(fā)揮行政復議對保護市場主體合法權益的積極作用。

　　06.提升營商環(huán)境政務服務能力

　　積極助力“證照分離”“多證合一”“一業(yè)一證”，實施告知承諾制負面清單制度，推動落實告知承諾制各項措施，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的政務服務。

　　聚焦提升法治“供給力”

　　有效增強保障能力，著力優(yōu)化利企惠民、高效便捷的法律服務環(huán)境

　　01.加快推進公共法律服務體系建設提檔升級

　　構建現代公共法律服務體系，優(yōu)化升級網絡、熱線平臺，打造省級公共法律服務中心，整合各類法律服務資源，面向社會和群眾提供高效、便捷公共法律服務。

　　02.創(chuàng)新涉企公共法律服務模式

　　探索建立司法行政機關與工商聯、行業(yè)主管部門、商會、行業(yè)協(xié)會等單位聯席會議制度，創(chuàng)新工作舉措，為民營企業(yè)和中小微企業(yè)開展“訂單式”法律服務，提供個性化“法律套餐”。

　　03.實施公證利企惠民專項行動

　　不斷拓寬公證服務領域，充分發(fā)揮公證助力經濟社會發(fā)展作用，為企業(yè)提供及時高效公證服務。

　　04.完善涉企糾紛調解機制

　　指導推動在條件成熟的商會、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位設立人民調解組織，鼓勵和支持個人成立調解工作室，加強人民調解員隊伍建設，及時妥善化解各類涉企矛盾糾紛，護航企業(yè)順利發(fā)展。

　　05.推進行政爭議實質性化解

　　推動出臺涉企業(yè)行政案件行政機關負責人出庭應訴工作的意見和行政復議實質性化解行政爭議的意見，為優(yōu)化全省營商環(huán)境提供法治保障。

　　06.依法規(guī)范辦理法治化營商環(huán)境問題投訴舉報事項

　　加強全省法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺建設，依法規(guī)范辦理法治化營商環(huán)境問題投訴舉報事項，切實為市場主體紓困解難。

　　聚焦筑牢法治“奠基石”

　　扎實開展宣傳教育，著力優(yōu)化尊崇法治、依法辦事的全民守法環(huán)境

　　01.持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳教育

　　開展法治化營商環(huán)境集中宣傳月活動，集中宣傳解讀有關政策法規(guī)；全面落實國家工作人員學法考試制度，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

　　02.落實國家機關和媒體普法責任

　　推動國家機關及時公布涉及市場主體生產經營活動密切相關的法律法規(guī)、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并加強宣傳解讀；推動媒體履行公益普法責任，擴大優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳的覆蓋面。

　　03.引導企業(yè)加強自身法治建設

　　組織開展“送法進企業(yè)、送法進園區(qū)”活動；健全完善公司律師和法律顧問制度，協(xié)調推動企業(yè)主管部門指導企業(yè)培育以法治文化為基礎的企業(yè)文化，推動企業(yè)和市場主體更好實現自身良性健康發(fā)展。

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