如何讓資本和人才流入并留在岳池？如何吸引更多優(yōu)質產業(yè)資源、創(chuàng)新要素匯聚岳池？2022年7月底，從四川省廣安市岳池縣委、縣政府獲悉，該縣出臺了《關于持續(xù)優(yōu)化投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動岳池高質量發(fā)展的若干措施》，推出涉及政務體系、企業(yè)服務、要素保障等35條硬核措施（以下簡稱“35條”），加快打造一流的營商環(huán)境，讓企業(yè)、人才、資本“近者悅，遠者來”。

　　對標一流  優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境

　　外地和本地人士投資興業(yè)，供地問題令人關注，也很傷腦筋。岳池“35條”第5條規(guī)定：推行“簽約即供地”“交地即交證”。在土地出讓前，依法依規(guī)制定產業(yè)用地標準，完成壓覆重要礦產資源評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持方案評審等事項區(qū)域綜合評估評審，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定；在土地出讓時實行告知承諾制，進入工業(yè)用地綠色審批通道，加快推進土地快速出讓，促進項目盡快落地，企業(yè)繳清土地出讓金及稅費后，可依法申請辦理建設用地規(guī)劃許可證、不動產權證；在土地出讓后，建立完善工業(yè)用地“標準地”事中事后監(jiān)管體系，實現項目建設、竣工驗收、達產復核全流程協(xié)同監(jiān)管，確保項目按相關規(guī)定、合同約定和承諾事項建設、投產和運營。

　　“35條”中，許多是政府自加壓力、自戴緊箍咒。如第20條規(guī)定：政府帶頭守信踐諾。督促嚴格按規(guī)定執(zhí)行招商引資協(xié)議約定的減稅減費、減負降本、金融支持、產業(yè)扶持、要素保障等涉企政策。因法律、政策變化、規(guī)劃調整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的現象，依法建立補償解困機制。嚴查“新官不理舊賬”等失信行為。

　　建立重大項目“綠色審批通道”；提高財政評審效率，將預算類評審項目縮短20%左右；建立聯(lián)系服務企業(yè)制度，黨政主要領導每年至少組織召開（參加）一次，民營企業(yè)家座談會，及時傾聽和回應市場主體合理建議和訴求；實行“免打擾監(jiān)管”和柔性執(zhí)法……封面新聞記梳理發(fā)現，“35條”中，有21條聚焦優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境。投資興業(yè)環(huán)境具體優(yōu)化到什么程度？岳池縣委、政府靶向明確且開門見山：“對標一流?！?/p>

　　嚴管厚愛  形成干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境，給相關職能部門和干部增加更重擔子，提出更高要求。另一個問題也隨之而來：如何提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能力？

　　“既嚴管，又厚愛?！薄?5條”中對提升干部能力素養(yǎng)、調動干事創(chuàng)業(yè)積極性都有明確的規(guī)定。如第26條規(guī)定：鼓勵機關事業(yè)單位編內在職干部職工參加高等學歷(學位)教育，并按規(guī)定報銷學費。嚴格落實干訓條例有關規(guī)定，確保不同類別干部每年達到相應的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數。開展“立足崗位強素質、擔當作為作貢獻”業(yè)務技能大賽，綜合鍛煉全縣干部思想境界、政策水平、業(yè)務技能。

　　第29條規(guī)定：落實關心關愛。開展“我向組織說說心里話”活動，每年分級分層全覆蓋談心談話，掌握黨員干部思想動態(tài)，加強心理疏導和人文關懷，切實解決干部職工困難訴求。設立縣級干部關愛資金，大力支持職工互助保險，及時幫扶困難干部。保障干部正常福利，梳理工資津補貼福利正面清單，用好用活工會慰問、黨費慰問等政策。嚴格執(zhí)行干部休假、健康體檢制度，切實增強干部榮譽感、歸屬感、獲得感。

　　確保落實  每條有責任單位和完成時限

　　“‘35條’誰來落實？會不會發(fā)個文件了事？”對此，岳池縣委、縣政府自有辦法：把每一條的落實都明確劃給具體單位，規(guī)定完成時限，并嚴格考評問效。

　　例如，第2條規(guī)定“鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”。要求開展領導干部嚴重違紀違法案“以案促改、以案促建、以案促治”工作，嚴肅查處“小團體”、拉“小圈子”，吃喝勾兌、利益勾連，官商勾結、靠山吃山、欺行霸市等問題，堅決破除“袍哥”文化、碼頭文化、圈子文化對岳池“兩個環(huán)境”的消極影響。岳池縣委、縣政府把落實這一條的重任交給縣紀委監(jiān)委機關，并要求縣紀委監(jiān)委機關在2022年底取得階段性成效并長期堅持。

　　此外，考評問效也是落實“35條”的一把利劍。岳池把持續(xù)優(yōu)化“兩個環(huán)境”工作落實情況及群眾、企業(yè)投訴舉報情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)園區(qū)、縣級各部門年度目標績效考評。每年開展一次優(yōu)化營商環(huán)境測評，通報測評結果，對前3名的進行表揚，后3名的進行約談并責令整改；對連續(xù)兩年處于測評末位的，進行組織處理。

　　岳池還明確規(guī)定：縣委書記、縣長共同負責的全縣持續(xù)優(yōu)化“兩個環(huán)境”工作機制，落實專人從事相關工作。縣委常委會每半年聽取一次優(yōu)化“兩個環(huán)境”工作情況匯報。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。2021年5月，四川普康藥業(yè)有限公司簽約落戶岳池經開區(qū)。目前，工地建設火力全開。該公司副總經理李林介紹，從土地獲批到取得施工許可證僅用35天，比原先約定整整快90天，計劃在2022年10月進行試生產，跑出“岳池新速度”。

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