7月29日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深入解讀《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》（下稱：《行動方案》），記者從發(fā)布會上獲悉，《行動方案》鼓勵有條件的地市先行先試，因地制宜積極開展原創(chuàng)性、差異化探索。

　　為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

　　據(jù)介紹，去年10月以來，省委書記林武、省長藍佛安多次批示，明確要求加緊研究制定我省創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措，湯志平副省長3次組織專題研討，協(xié)調(diào)40多個部門統(tǒng)籌推進。組成工作專班，歷經(jīng)半年時間，深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)組織論證，在對照國發(fā)24號文件要求，吸收上海、重慶等市先進經(jīng)驗，研究分析全省營商環(huán)境建設(shè)短板弱項基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定了《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，經(jīng)省委、省政府同意，《行動方案》已于近期出臺實施。

　　省審批服務(wù)管理局副局長新聞發(fā)言人連建林介紹說，《行動方案》聚焦服務(wù)我省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域發(fā)展新布局，重點圍繞打造“五個環(huán)境”，提出了30項具體任務(wù)、119條引領(lǐng)性強、突破性大、惠及面廣的改革事項。

　　在法治環(huán)境方面，破除妨礙公平競爭的不合理限制，加強市場主體合法權(quán)益保護，建立營商環(huán)境法治保障共同體，開展市場主體法律顧問服務(wù)試點，加強涉外商事法律服務(wù)。

　　在政務(wù)環(huán)境方面，開展“秒報秒批”智慧審批服務(wù)，推行登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，探索推進企業(yè)注銷“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦、證照聯(lián)辦、破產(chǎn)聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢”，建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線上、線下“全代辦”制度。

　　在信用環(huán)境方面，探索重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，探索更具彈性的包容審慎監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機制，加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機制，探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制，健全完善政府守信踐諾機制。

　　在人文環(huán)境方面，打造政策全生命周期服務(wù)鏈，企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈，項目全生命周期服務(wù)鏈，自然人全生命周期服務(wù)鏈，基本公共服務(wù)普惠共享鏈。

　　在要素保障環(huán)境方面，建立以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新要素配置體系，開展簡易低風(fēng)險項目“成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記”改革，推進水電氣暖網(wǎng)聯(lián)動報裝改革，建立項目前期服務(wù)機制，量身訂制“一項目一方案一清單”審批服務(wù)等。

　　連建林表示，《行動方案》鼓勵有條件的地市先行先試，因地制宜積極開展原創(chuàng)性、差異化探索。例如：晉中市探索“承諾制+標準地+全代辦”改革向有條件的縣（市、區(qū)）延伸。呂梁市開展惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)改革創(chuàng)新。大同市深化獲得用水用氣便利化改革。運城市深化零距離、零收費、零延遲、零投訴“四零服務(wù)”改革。晉城市推進“無證明城市”改革試點等。

　　此外，在創(chuàng)新提升行動中，將推出一系列基礎(chǔ)性牽引性改革舉措，以“點”的突破推動“面”上提升。對照國家授權(quán)首批6個試點城市的101項改革，在我省權(quán)限范圍內(nèi)盡最大可能對標改革；從群眾急需解決的問題著手，打造營商環(huán)境創(chuàng)新提升的“山西亮點”；開展極簡審批行動，推進便利納稅“十一稅合一”申報，社保數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”、繳費人“零跑”，探索“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用等。

　　連建林坦言，可以說，《行動方案》是我省繼以數(shù)字政府建設(shè)為牽引進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃之后，最新推出的營商環(huán)境3.0版改革，是我省“十四五”期間營商環(huán)境創(chuàng)新提升的施工圖。它的貫徹落實，將對我省優(yōu)化營商環(huán)境、促進市場主體倍增、更多激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　全力推動改革舉措真正落地見效

　　一分部署，九分落實?！笆奈濉逼陂g全省營商環(huán)境創(chuàng)新提升的發(fā)展藍圖，談及如何促進和保障這一系列戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)時，連建林說，首先是把營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動與實施市場主體倍增統(tǒng)一起來，充分運用工作專班統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督導(dǎo)、傳導(dǎo)等的優(yōu)勢，運用好清單管理、定期調(diào)度、工作通報、督查督辦、責任追究和考核激勵“六項工作機制”，實現(xiàn)省市縣三級縱向貫通、橫向聯(lián)動，形成抓營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動上下聚力、齊抓共管“一盤棋”工作格局。

　　其次，督促各牽頭單位和責任部門將119條改革事項逐條清單化、臺賬化、項目化，細化實施方案，形成工作有力度、成果可預(yù)期、市場有感受的任務(wù)清單，并明確每個任務(wù)清單的具體落實措施、完成時限和責任部門、責任人。堅持掛圖作戰(zhàn)、打表推進、逐一銷號，定期開展政策落實評估，把各方責任壓緊壓實。

　　再次是抓紓困解難。企業(yè)的聲音就是市場的聲音，企業(yè)有呼聲我們必有應(yīng)。把營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動與解決市場主體實際困難結(jié)合起來，深入開展入企服務(wù)，主動向市場主體問需、問難、問計、問效，全力幫助市場主體解決難題。要建立健全市場主體投訴舉報受理處置機制，暢通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專欄、“12345”熱線專席、政務(wù)大廳專窗等渠道，全面推行“接訴即辦”，確保件件有著落、事事有回音。

　　最后是，抓考核評估。省委、省政府確定已將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各市和省直部門年度目標責任考核，我們修訂了《山西省各市營商環(huán)境考核辦法》，研究制定了《2022年度省直單位優(yōu)化營商環(huán)境工作考核方案》，將開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動作為考核的重要內(nèi)容。年底要對119條改革事項清單任務(wù)落實情況逐條進行評估。我們將堅持以市場主體實際感受為導(dǎo)向，用好考核“指揮棒”，倒逼各級各部門推出更多真招實招，推動改革舉措真正落地見效。

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