數(shù)字化改革是浙江省推進社會治理現(xiàn)代化、建設共同富裕示范區(qū)的重要抓手。2021年以來，浙江省政法系統(tǒng)全面貫徹落實省委關于數(shù)字化改革的決策部署，謀深做實數(shù)字法治改革各項工作，聚焦法治建設和平安建設的重點環(huán)節(jié)、關鍵領域、基層高頻事項，全力打造平安法治領域多跨場景應用，以數(shù)字化改革成果一體推進更高水平平安浙江、法治浙江建設，有力助推共同富裕示范區(qū)建設。

　　本報今天集中刊發(fā)浙江省多地政法機關在數(shù)字法治應用方面的改革實踐與理論研究成果，敬請關注。

　　數(shù)字法治推動社會治理能力新躍升

　　浙江省杭州市余杭區(qū)

　　區(qū)委副書記、政法委書記  朱紅丹

　　當前，社會治理工作面臨諸多新問題新挑戰(zhàn)，數(shù)字法治成為推動社會治理能力躍升的關鍵抓手。

　　一、數(shù)字法治改革迫在眉睫

　　在治理難度上，社會結構日趨復雜，精準治理的要求越來越高。杭州市余杭區(qū)在行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后，人口結構、經(jīng)濟結構、社會結構發(fā)生較大變化，人口的流動性、訴求的多樣性、新業(yè)態(tài)的不確定性等因素疊加，傳統(tǒng)的社會治理方法耗費基層大量人力物力但治理效果不佳。

　　在治理廣度上，網(wǎng)上網(wǎng)下形成聯(lián)動，有效治理的邊界越來越寬。線下治理領域的某個問題如果應對不當，容易在短時間內(nèi)引發(fā)網(wǎng)絡熱議，對線上線下各類誹謗案件的治理提出了新要求。

　　在治理深度上，共治共享成為常態(tài)，人民群眾參與社會治理的熱情需要激發(fā)和引導。余杭區(qū)部分街道嘗試通過“小鄰通”等個性化App將群眾組織起來管好鄰里、服務社區(qū)，但在全區(qū)層面把廣大群眾有效組織動員起來、人人參與社會治理的局面尚未完全成型。

　　二、正視社會治理短板弱項

　　面對社會變化和群眾期盼，基層干部運用數(shù)字法治手段提升應對能力還存在短板。

　　對社會治理總體感知力不夠準，及時準確感知社會治理態(tài)勢和群眾所需所盼的能力相對不足、渠道不夠多。

　　對問題的預警和處置力不夠強，問題暴露或者造成影響后疲于應付、事后救火多于事前防范。

　　對系統(tǒng)性治理的思考不夠多，以系統(tǒng)性思維推進社會治理、用制度機制和法律手段應對風險挑戰(zhàn)的力度不夠大。

　　三、找準數(shù)字改革努力方向

　　面對這些短板和不足，基層干部應當以數(shù)字法治建設為契機，積極提升三項能力。

　　提升源頭治理能力。高效使用數(shù)字法治跑道各大貫通應用，結合工作實際，用好區(qū)信訪局“一圖一指數(shù)”、區(qū)人民法院“共享法庭”2.0集成應用群體性糾紛及AI助手、區(qū)司法局“可信云調(diào)解”等應用，對信訪投訴、矛盾化解、涉法涉訴等大數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下社會熱點和人民群眾關心的焦點問題，把治理工作重心從事后轉向事前，促進治理工作關口前移，做到未雨綢繆。

　　提升數(shù)字治理能力。承接好省委政法委風險監(jiān)測預警防控區(qū)級應用開發(fā)任務，熟練運用全省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)(IRS)，堅持“用技術建模、用數(shù)據(jù)說話、用科學論證”，充分利用人工智能等技術手段，建立和優(yōu)化各類社會治理模型，運用先進的理念、科學的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標準提升社會治理效能，改變以往單憑經(jīng)驗開展工作的方式，提高預測預警預防各類社會風險的能力，增強社會治理的預見性和精準性。

　　提升系統(tǒng)治理能力。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮基層社會治理系統(tǒng)的預警預防、監(jiān)督執(zhí)法、輔助決策、服務群眾等功能，建好全區(qū)“舒心安居”社會多元協(xié)同治理應用，提升社會治理多元主體協(xié)同能力，實現(xiàn)部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同及群團組織、社會組織、村社居民的協(xié)同，調(diào)動各方資源，打破治理壁壘，合力處置各類苗頭隱患，確保各類矛盾糾紛化早化小化了，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

　　構建復雜矛盾糾紛化解閉環(huán)新機制

　　浙江省瑞安市

　　市委副書記、政法委書記  李輔正

　　近年來，瑞安市積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦復雜矛盾糾紛小切口，在全省率先打造復雜矛盾糾紛“模塊+專班”場景應用，構建“一艙三環(huán)三庫三體系”的“1333”系統(tǒng)架構，形成源頭篩選、智能輔助、過程監(jiān)管、高效協(xié)同閉環(huán)化解流程，推動復雜矛盾糾紛分類分級、兜底化解、系統(tǒng)治理，高質(zhì)量助力瑞安加快建設社會治理共同體。

　　一、重塑事前風險掌控流程，建立“矛盾糾紛全量數(shù)據(jù)池”

　　“模塊+專班”場景應用通過模型算法，接入不同系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，智能分析抓取潛在的復雜矛盾糾紛，流轉導入化解流程。

　　加強數(shù)據(jù)歸集。一方面，從“基層治理四平臺”等12個數(shù)源系統(tǒng)自動抓取矛盾糾紛數(shù)據(jù)；另一方面，通過市社會治理綜合服務中心線下受理錄入，建成基礎數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)已接入矛盾糾紛數(shù)據(jù)102.9萬條。

　　明確任務目標。分析比較近10年來全市矛盾糾紛調(diào)解數(shù)據(jù)，結合實際，確定復雜矛盾糾紛的界定標準。

　　自動匹配模塊。將復雜矛盾糾紛多發(fā)的征地拆遷、勞動爭議、民生政策、村社事務等領域作為主要模塊，細分29類高頻糾紛，明確每項模塊的專班成員和事權單位。“模塊+專班”場景應用可通過分析復雜矛盾糾紛的基本情況，做到精準匹配模塊、一鍵組建專班。

　　二、重構事中分類化解機制，形成“矛盾糾紛化解共同體”

　　出臺《深化“模塊+專班”運作模式》等制度，確保調(diào)處流程更加規(guī)范高效。

　　分類分層化解。創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)小循環(huán)、市級大循環(huán)、市領導“兜底環(huán)”的三級分類化解模式，同步建立運行規(guī)則、明確工作職責、重塑業(yè)務流程，開發(fā)“事件流轉協(xié)同”功能，生成流轉協(xié)同決定、下達辦理指令，打造自下而上、逐級消化、高效協(xié)同的矛盾糾紛化解共同體。

　　線上實時推進。推廣“掌上指揮”應用，利用“浙政釘”App，圍繞基本案情、化解難點問題等開展線上實時會商、集中攻堅，推動形成“一案一策”可行性化解方案。目前，“模塊+專班”場景應用已配備線上專班人員762名，事件協(xié)同流轉效率大幅提升。

　　線下巡回調(diào)解。篩選、選聘89名專家并入庫，線上線下聯(lián)動，推進專家下沉一線，開展“點單式”巡回調(diào)解17次，指導化解疑難矛盾糾紛、規(guī)范卷宗、培訓鎮(zhèn)村人民調(diào)解員。

　　跟蹤督導考核。建立全周期監(jiān)督考核評價體系，打造跟蹤督辦、考核評價功能模塊，納入平安建設考核，對風險隱患落實入庫管控，實行周研判、半月分析、跟蹤晾曬等機制。

　　三、落實事后抓本治源制度，打造“矛盾糾紛化解經(jīng)驗庫”

　　深入剖析、總結復盤個案背后的政策執(zhí)行、機制落實、干部管理等深層次問題，補齊工作短板，推動解決矛盾糾紛生成背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞。

　　建設智能輔助“三庫”。歸集匯總各種類案及化解資源，形成類案庫、政策庫、專家?guī)欤ㄟ^數(shù)據(jù)碰撞，為個案匹配推送類案、政策、專家，為矛盾糾紛化解提供輔助支撐。目前，已歸納全國類案3392件，匯總六大領域法律法規(guī)、高頻政策文本103件。

　　預警預測高發(fā)風險。“模塊+專班”場景應用通過分析監(jiān)測階段時期同類型案事件發(fā)生頻率，及時預警某領域潛在風險，為提前介入提供輔助。

　　持續(xù)推動長治長效?！澳K+專班”場景應用全量歸集復雜矛盾糾紛化解案例數(shù)據(jù)，每月梳理重點風險，結合會商研判，形成分析研判報告，為市委、市政府科學決策提供參考。

　　探索基層網(wǎng)格智治人才培養(yǎng)新模式

　　浙江省湖州市吳興區(qū)

　　區(qū)委副書記、政法委書記  楊治

　　網(wǎng)格治理是省域治理的基礎性工程，網(wǎng)格員群體是基層治理的最末端觸角。湖州市吳興區(qū)以數(shù)字化改革為突破口，聚焦網(wǎng)格員隊伍建設，開發(fā)集“學、練、評、管”于一體的網(wǎng)格員能力素質(zhì)系統(tǒng)性提升應用，構建黨建統(tǒng)領網(wǎng)格智治下的基層網(wǎng)格人才培養(yǎng)模式。

　　一、打造網(wǎng)格員隊伍全生命周期培養(yǎng)模式

　　圍繞網(wǎng)格“強化政治引領、源頭信息采集、矛盾前端化解、服務凝聚群眾、做好疫情防控”等八項主要職責，按照基層網(wǎng)格員隊伍的培養(yǎng)周期分為5個等級，構建集黨建學習、信息采集、風險感知、應急處置、疫情防控等于一體的綜合性教學體系。

　　構建多維教學平臺。圍繞網(wǎng)格專業(yè)知識，以數(shù)字化場景為手段，搭建課件知識庫、VR課程、視頻課程、直播課程等學習平臺，研發(fā)交互式情景教學，將全景VR技術應用到學習領域，制作30余個基層安全隱患排查場景，通過逆向教學模式，高度還原基層網(wǎng)格工作實情，提高網(wǎng)格員實戰(zhàn)能力。

　　定制周期培養(yǎng)計劃。圍繞網(wǎng)格員全周期素能提升計劃，重塑培訓業(yè)務流程，通過制度明確在線學習要求，制定每周一小時、每月一比武、年度一練兵的學習計劃，完善網(wǎng)格員隊伍全生命周期培養(yǎng)模式。

　　二、數(shù)據(jù)賦能精準反映網(wǎng)格員實戰(zhàn)化水平

　　針對網(wǎng)格員能力素質(zhì)檢驗手段單一、缺乏網(wǎng)格員能力素質(zhì)畫像模型的現(xiàn)實問題，吳興區(qū)以技術手段為支撐，形成全方位畫像，指導網(wǎng)格員隊伍建設工作。

　　組建多元評測模型。通過建立每日一練、理論測驗、情景測驗、VR測驗等多元測驗形式，構建“理論+實務”的多元測評模式，多維度、多元化檢驗學習效果。同時，定時開展在線比武練兵活動，月度開展比武答題活動，年度開展線上線下大練兵活動，逐步建立網(wǎng)格員人才梯隊。

　　數(shù)據(jù)賦能精準畫像。搭建金字塔式人才培養(yǎng)智治模型，數(shù)據(jù)底層是網(wǎng)格知識庫，中層是測評考試庫，頂端是大數(shù)據(jù)考核管理和指揮管理任務庫。通過對網(wǎng)格員知識掌握情況、技能特征、學習需求等進行智能分析研判，形成區(qū)域網(wǎng)格員隊伍的整體畫像，為網(wǎng)格工作的精準研判和精細管理打下扎實基礎。

　　三、形成全鏈條管理模式打造職業(yè)化隊伍

　　聚焦網(wǎng)格功能職責，推出平戰(zhàn)一體學習模式、健全關愛培養(yǎng)激勵考核全鏈條管理機制，網(wǎng)格員隊伍建設和人才培養(yǎng)實現(xiàn)體制變革、機制創(chuàng)新和理論系統(tǒng)等方面突破。

　　加強全鏈條管理。通過構建“學、練、評、管”多個場景，對網(wǎng)格員隊伍的學習、工作、考核、激勵形成全鏈條管理。網(wǎng)格員可以通過學習、答題、比武等多種方式獲得積分，并將積分納入網(wǎng)格員工作綜合評價體系，與網(wǎng)格員的星級評定、績效獎勵等掛鉤，形成考核激勵機制。

　　構建職業(yè)標準體系。圍繞網(wǎng)格員職業(yè)化建設領域，以“網(wǎng)格員能力素質(zhì)系統(tǒng)性提升應用”這一數(shù)字化載體為基礎，構建網(wǎng)格員職業(yè)標準體系。目前，已著手開發(fā)網(wǎng)格員職業(yè)培訓教材、鑒定考試題庫，爭取將湖州市平安實訓基地打造成為全省首家網(wǎng)格員職業(yè)技能鑒定評價機構，以職業(yè)化、專業(yè)化為核心，打通網(wǎng)格員職業(yè)發(fā)展通道。

　　數(shù)字安保確保重大活動精準高效

　　浙江省桐鄉(xiāng)市

　　市委副書記、政法委書記  朱國清

　　作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久舉辦地，自2017年開始，桐鄉(xiāng)市圍繞預測預警預防目標，迭代上線“數(shù)字安?！睉茫塾嫹毡Ｕ鲜澜缁ヂ?lián)網(wǎng)大會等30余場大型活動，確保安保工作“萬無一失”，構建起安全有感、服務有感、管理無感的安保體系。

　　一、整體智治，讓安全更有感

　　數(shù)據(jù)集成。圍繞數(shù)據(jù)需求、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)接口三張清單，整合30余類數(shù)據(jù)3億條，融合公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡設施，打通證件管理、消防綜合管理、食品安全保障指揮等平臺，歸集和運用票務、車輛、證件等相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)指揮更協(xié)同、聯(lián)動更高效。

　　指揮一體。導入全量對講機、警務通，在主會場全覆蓋安裝物聯(lián)網(wǎng)設備，精準定位位置。借助BIM技術，對重點部位開展三維掃描，并在指揮部大屏一圖展示，構建“預測預警—統(tǒng)一指揮—協(xié)同防控—應急處置”的閉環(huán)指揮體系。

　　隱患共防。接入1036家單位、73個消控室、872幢房屋、100個煙霧監(jiān)測器，實時預警火災情況，推送消防等部門協(xié)同處理；搭建“城市管理”模塊，將違法停車、違章擺攤等推送市綜合行政執(zhí)法局處置，將河道漂浮物等異常情況推送環(huán)保部門處置。

　　二、精細保障，讓服務更有感

　　刷臉無感通行。在會場入口處安裝亮碼測溫、智能驗證機，實現(xiàn)嘉賓“刷臉+憑證”無感通行，發(fā)生體溫異常、人證不一致等情況即時報警。加載網(wǎng)上預約模塊，實現(xiàn)群眾掌上申報、后臺自動核驗、現(xiàn)場刷臉通行，累計線上服務訪客4萬余次。

　　便利交通出行。車輛通行證均可通過微信公眾號網(wǎng)上申領，2021年共發(fā)放通行證9462份。針對人流量、車流量較大等情況，依托系統(tǒng)流量信控模型，全時空監(jiān)測鎮(zhèn)區(qū)運行車輛、指定道路等流量，進行“綠波”協(xié)調(diào)，服務保障交通出行。

　　保障高效便民。堅持“隱性用警、內(nèi)緊外松”，梯次趨緊勤務等級，安保力量年均降幅達30%，安保時間從3個月壓縮至1個月以內(nèi)，封控區(qū)域從鎮(zhèn)區(qū)縮小至核心區(qū)周邊，安保經(jīng)費明顯下降，對群眾及游客出行影響越來越小。

　　三、精準預警，讓管理更無感

　　群防群治。組建4000余人的“烏鎮(zhèn)管家”隊伍，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，參與治安巡邏、隱患排查、矛盾糾紛化解等工作，對發(fā)現(xiàn)的情況進行研判分析后，流轉至消防、綜治、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門處置，實現(xiàn)閉環(huán)管理。截至目前，已累計上報安全隱患、矛盾糾紛6000余條，處置率達100%；因糾紛引發(fā)的“民轉刑”案件較前3年平均下降40%。

　　實時追蹤。從外向內(nèi)構筑“三區(qū)三圈”立體式數(shù)字防控圈，實時進行算法解析，配合漸進式搜索引擎，提供技術賦能。配套整建制安保工作機制，對安保區(qū)域進行劃分，由固定責任部門統(tǒng)籌相應區(qū)域內(nèi)安保工作，提升安保效能。

　　無證預警。加裝高清智能化相機，貫通安保制證系統(tǒng)，依托特征算法，對制證人員進行秒級分析反向預警，實現(xiàn)“核心區(qū)外好人過、壞人攔；核心區(qū)內(nèi)有證過、無證攔”，累計預警120余次，均無感妥善處置。建立動態(tài)信任機制，將核實無誤人員添加至信任清單，減少預警次數(shù)。

　　打造易制毒化學品數(shù)智監(jiān)管新閉環(huán)

　　浙江省衢州市公安局

　　黨委副書記  汪名六

　　衢州市是浙江省?；分饕⒌刂唬绾螌崿F(xiàn)易制毒化學品高效監(jiān)管是一道必答題。衢州市公安局以數(shù)字化改革為突破口，創(chuàng)新推出“易制毒化學品監(jiān)管應用”，實現(xiàn)技術、機制、體制“三輪驅(qū)動”，推動跨層級、跨部門、跨領域協(xié)同，實現(xiàn)易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、銷毀全流程數(shù)智監(jiān)管。

　　一、打造全鏈智能監(jiān)管模式

　　衢州市共有易制毒化學品企業(yè)1117家，通過打造實時在線、全量閉環(huán)的智慧監(jiān)管應用，衢州市有效提高風險預警和監(jiān)測應對能力，全力筑牢易制毒化學品監(jiān)管的“銅墻鐵壁”。

　　信息一體采集。改變原先“監(jiān)管事后備案、一個專員管到底”的模式，按照流通環(huán)節(jié)設置易制毒化學品專管員、倉庫管理員、銷售業(yè)務員、駕駛員，通過各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)報備，實現(xiàn)易制毒化學品生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)葦?shù)據(jù)一網(wǎng)實時采集、全閉環(huán)管控。

　　流向一屏展示。流向監(jiān)管涉及多部門、多領域、多環(huán)節(jié)，通過抓住發(fā)貨方派單規(guī)律，聚焦運輸單流轉去向，全量采集易制毒化學品流通過程中的各項數(shù)據(jù)，開發(fā)進出、消耗等5個分析模型，實時掌控易制毒化學品流向，實現(xiàn)“一單貫通、全量監(jiān)測、全鏈可溯”。

　　風險一碼掌控。系統(tǒng)梳理短期產(chǎn)量激增、疲勞駕駛、車輛脫險脫檢等風險，開發(fā)使用量異常等預警分析模型，按照紅黃綠“三色碼”對風險進行精準畫像，聯(lián)動“基層治理四平臺”分流處置，努力把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　二、撬動助企護企服務變革

　　衢州市市場監(jiān)管部門進一步深化“放管服”改革，最大限度減少監(jiān)管、審批的相關限制，打造更優(yōu)營商環(huán)境。

　　再造證件審批流程。針對企業(yè)報備程序復雜、材料反復提交等弊端，開發(fā)“智能秒核”應用模塊，審批部門自動獲取和審核車輛行駛證、道路營運證、駕駛員從業(yè)資格證等證件信息，秒級生成購買證、運輸證電子證件，實現(xiàn)從企業(yè)舉證向政務認證的轉變。

　　降低企業(yè)經(jīng)營成本。實行易制毒化學品購買證、運輸證電子化，自動回填各項報備端數(shù)據(jù)，智能生成統(tǒng)一格式備案信息，解決企業(yè)在購買、銷售等5個模塊的反復報備問題。

　　防范違法違規(guī)風險。落實柔性執(zhí)法理念，推行前置執(zhí)法服務，開發(fā)證件預警模型，實現(xiàn)易制毒化學品購買證、運輸證等證件預期自動提醒、阻斷，確保服務在管理前、管理在處罰前。

　　三、推動制度體系重塑

　　數(shù)字化改革，技術是手段支撐，關鍵在于改革，在于突破體制機制藩籬，實現(xiàn)制度重塑。

　　在政府監(jiān)管側，出臺協(xié)同處置工作規(guī)程，對需要聯(lián)合處置的8個風險點，逐一明確職能部門職責、處置流程、反饋時限等內(nèi)容，規(guī)范預警交辦、發(fā)起協(xié)同、辦理反饋、評價確認等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)風險監(jiān)測、預警、處置、反饋的閉環(huán)管控。

　　在服務供給側，出臺全省首個《易制毒化學品信息電子化備案登記》等制度辦法，打造立體化、全覆蓋、有溫度的服務體系。這些制度辦法實施后，加上基礎數(shù)據(jù)沉淀、個性化數(shù)據(jù)加密共享等技術支撐，有效破解了紙質(zhì)臺賬備案繁雜、企業(yè)間數(shù)據(jù)流通不暢等問題，服務質(zhì)量明顯提升。

　　在行業(yè)自治側，打造省級易制毒化學品宣教館等行業(yè)自治陣地，出臺《易制毒化學品企業(yè)星級評價結果應用規(guī)程》等兩個制度辦法，推動行業(yè)自治標準化、規(guī)范化。例如，在信用評價方面，設置崗位安全管理、出入庫報備等46項指標，每季度對企業(yè)進行評分定級，差別化落實服務監(jiān)管措施，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

　　建立金融風險全鏈條治理新體系

　　浙江省臺州市路橋區(qū)

　　區(qū)人民檢察院檢察長  趙勇

　　作為全國小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)，臺州市做好金融風險防范化解工作，切實維護金融安全，答好共同富裕時代命題。

　　路橋區(qū)人民檢察院以近5年辦理的15起非法吸收公眾存款案件為出發(fā)點，以社會治理為落腳點，能動構建“融”易治——金融風險分級監(jiān)測干預聯(lián)動應用場景，創(chuàng)新建立“數(shù)據(jù)分析、預警提醒、研判分流、分類干預、聯(lián)動處置”的全鏈條金融風險防控機制，服務保障區(qū)域金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、動力變革，推動數(shù)源系統(tǒng)重塑

　　通過融合多源數(shù)據(jù)實現(xiàn)穿透式監(jiān)測，及時把風險阻斷在萌芽狀態(tài)。

　　風險信息多源采集。“融”易治以跨部門跨系統(tǒng)跨層級的方式，有效獲取和融合銀行賬戶、法院訴訟、公安接處警等14個協(xié)同部門數(shù)據(jù)，通過構建風險線索分析模型，精準識別金融風險。

　　風險線索實時預警。設置非法集資行為風險評價、嚴重性等級劃分與預警監(jiān)測等風控模型，從人、資金、行為3條主線繪制風險人員、風險企業(yè)畫像，進行動態(tài)監(jiān)測，有效提升線索發(fā)現(xiàn)和處置的及時性，提煉的標準化組件可供全省各地復用。

　　風險事件精準定級。建立風險定級規(guī)則，按照違規(guī)嚴重程度，確定紅、黃、綠3個色卡。紅卡指構成刑事犯罪事件，黃卡指違反行業(yè)監(jiān)管事件，綠卡指低風險或無風險事件。預期今年三色卡風險預警精準度不低于60%，長期運行后精準度可達80%以上。

　　二、效率變革，撬動協(xié)同流程再造

　　路橋區(qū)人民檢察院以數(shù)字化手段推動金融監(jiān)管流程再造，壓實主體責任，形成風險協(xié)同處置最大“同心圓”。

　　業(yè)務流程一線串連。在場景建設上，圍繞監(jiān)測預警、風險定級、聯(lián)動處置、流程監(jiān)督4個環(huán)節(jié)，形成“數(shù)源需求”和“協(xié)同單位職責”兩張清單以及完整的金融風險干預處置全鏈條治理體系，實現(xiàn)從職權分散到多跨集成的轉變。

　　高效協(xié)同一屏掌控。建立標準化的協(xié)同處置流程，按照事件處置原則，自動匹配職能部門分流處置?！叭凇币字蜗到y(tǒng)實時掌控每個風險事件的處置部門、處置時間、處置結果，形成“過程有掌控、結果有反饋”的管控閉環(huán)。

　　行刑銜接一體互通。開發(fā)協(xié)同模塊，設置案情共享、會商協(xié)商、檢察建議等功能，實現(xiàn)檢察機關與各執(zhí)法司法機關互通案情、移送線索。預期今年行刑信息線索互通量提高40%、協(xié)同效率提高45%，形成打擊金融違法犯罪的最大合力。

　　三、質(zhì)量變革，驅(qū)動多元機制重構

　　數(shù)字化改革最終應從技術理性向制度理性跨越，從整體上推動各項制度更加成熟、更加定型。

　　風險預警有速度。聯(lián)合有關部門出臺《金融風險“三色卡”分級監(jiān)測干預聯(lián)動機制》，建立金融風險防范化解檢銀聯(lián)動機制、檢法聯(lián)動機制，實現(xiàn)對金融風險抓早抓小。

　　協(xié)同處置有深度。制定《協(xié)同部門處置工作規(guī)程》，明確各部門職責清單，構建“金融中心牽頭、職能部門跟進、結果必須反饋、檢察全程監(jiān)督”的協(xié)力處置新格局。

　　追贓挽損有力度。近5年來，路橋區(qū)非法吸收公眾存款案件涉案金額達6.9億元，涉及796人，平均資金兌付率不到40%。為此，路橋區(qū)出臺《涉眾型金融犯罪案件追贓挽損工作機制》《防范和打擊逃廢債工作意見》，建立涉案資金線索共享機制，搭建退賠協(xié)調(diào)平臺，完善追贓挽損流程，全力守護群眾“錢袋子”。

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