營商環(huán)境只有更好，沒有最好。北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，今年以來，該局圍繞“創(chuàng)新+活力”新一輪優(yōu)化營商改革，聚焦市場(chǎng)主體誕生、發(fā)展、退出全生命周期，持續(xù)深化改革、優(yōu)化服務(wù)，為市場(chǎng)主體“自由出生”、規(guī)范健康成長、有序退出營造便捷規(guī)范可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

　　智慧賦能，做好“準(zhǔn)入服務(wù)”

　　自2018年起，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局接受國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托，率先開展了不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理試點(diǎn)，建立了智能化申報(bào)，清單式、閉環(huán)式管理的工作體系。

　　據(jù)介紹，自主申報(bào)全程網(wǎng)辦，申請(qǐng)人可直接通過國家市場(chǎng)監(jiān)管總局名稱申報(bào)系統(tǒng)提交企業(yè)名稱，避免了因同行業(yè)字號(hào)相同而產(chǎn)生的名稱無法落地問題，依托智能化比對(duì)規(guī)則，推廣信用承諾，賦予申請(qǐng)人更大的自主權(quán)，大幅釋放名稱資源。

　　北京還制定一正一負(fù)“兩張清單”，放出活力管出公平。一張“正面清單”暢通新興行業(yè)申報(bào)渠道，目前已納入新興行業(yè)規(guī)范行業(yè)用語270余條，為新業(yè)態(tài)、新模式順利落地保駕護(hù)航；一張“負(fù)面清單”完善簡明易行的禁限用字詞規(guī)則，對(duì)于違反法律法規(guī)、容易使公眾受騙或產(chǎn)生誤解的字詞及時(shí)納入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)依法使用名稱。同時(shí)，強(qiáng)化事后救濟(jì)，對(duì)冒牌知名醫(yī)院、冒用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱等不適宜企業(yè)名稱依法進(jìn)行糾正，營造公平有序的營商環(huán)境。

　　北京暢通不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱自主申報(bào)渠道，打通快速準(zhǔn)入第一關(guān)，降低準(zhǔn)入門檻，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。今年1至6月，北京不含行政區(qū)劃名稱處理量為6441件，占全國處理總量的25%，居全國首位。

　　精準(zhǔn)規(guī)范，做好“監(jiān)管服務(wù)”

　　簡政放權(quán)的不斷深入和準(zhǔn)入門檻的不斷降低，更加考驗(yàn)政府監(jiān)管效能，只有“管”得更科學(xué)、高效，才能“放”得更公平、有序和長久。

　　北京探索一體化綜合監(jiān)管，以規(guī)范高效監(jiān)管營造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌全市事中事后監(jiān)管工作，著力構(gòu)建“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系，力爭在創(chuàng)新監(jiān)管上提質(zhì)增效；深化隨機(jī)抽查提升監(jiān)管能力，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，著力實(shí)現(xiàn)“無事不擾、違法必究”，將監(jiān)管資源更多地投入到風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體中去，減少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低市場(chǎng)主體不必要的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門積極推動(dòng)國家層面以及北京市級(jí)層面的紓困政策有效落實(shí)。今年上半年推動(dòng)全市商業(yè)銀行向企業(yè)退還各類費(fèi)用超3930萬元，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)罰沒款合計(jì)1.15億元，有力幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，渡過難關(guān)。

　　提能增速，做好“退出服務(wù)”

　　完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制是打造市場(chǎng)主體全生命周期便利化的重要一環(huán)，也是促進(jìn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵方面。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門通過進(jìn)一步優(yōu)化簡易注銷、建立除名登記制度，進(jìn)一步完善多元化市場(chǎng)退出渠道。

　　其中，北京實(shí)施除名標(biāo)記制度，開辟主體退出新渠道。對(duì)兩種情形的市場(chǎng)主體進(jìn)行除名標(biāo)記：一是被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或撤銷設(shè)立登記，滿6個(gè)月未辦理清算組公告；二是未申請(qǐng)注銷登記、市場(chǎng)主體處于開業(yè)狀態(tài)，因未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年且近兩年未申報(bào)納稅。目前，已對(duì)首批31戶符合條件的市場(chǎng)主體開展除名標(biāo)記工作。

　　簡易注銷登記實(shí)施前，辦理企業(yè)注銷需要提供《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》、決定注銷文件、經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告、注銷公告報(bào)紙樣張、清算組備案證明、營業(yè)執(zhí)照正副本等六大類材料，企業(yè)普遍吐槽“手續(xù)多、成本高、退市繁瑣、注銷難”。新一輪營商環(huán)境改革中，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步完善簡易注銷制度，不僅拓展適用范圍，還完善承諾機(jī)制，明確市場(chǎng)主體在申請(qǐng)簡易注銷登記時(shí)，不應(yīng)存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)等債權(quán)債務(wù)，全體投資人應(yīng)當(dāng)書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。企業(yè)簡易注銷公告期由原來45天縮短到20日，依托“注銷一體化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)等部門注銷信息的實(shí)時(shí)校驗(yàn)和共享，企業(yè)通過“e窗通”一站式辦理注銷。

　　目前，北京已逐步建立規(guī)范、透明、便捷、高效的市場(chǎng)主體退出機(jī)制。今年1月至6月，通過簡易注銷方式注銷企業(yè)2.41萬戶。

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