日前，省人社廳印發(fā)《江蘇省人力資源社會保障部門優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，從就業(yè)穩(wěn)企、社保惠企、人才強企、法治護企、服務便企等方面，提出20條具體舉措，通過系列“組合拳”， 聚力建設市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮人社部門職能作用，進一步提升市場主體活力和滿意度。

　　“就業(yè)穩(wěn)企” 建設高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)

　　《實施意見》提出，更大力度促進就業(yè)，制定建設高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)工作方案，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于120萬人；支持市場主體穩(wěn)定就業(yè)崗位，開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“護航行動”、實施“蘇崗貸”計劃；鼓勵支持靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實取消靈活就業(yè)人員社保參保戶籍限制和靈活就業(yè)社保補貼等政策，持續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)行動，完善落實富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息政策，加大對初創(chuàng)企業(yè)的資金支持力度。

　　促進人力資源順暢有序流動，培育一批高水平獵頭公司和科技人才服務企業(yè)，規(guī)劃建設一批專業(yè)化人才市場、勞動力市場和規(guī)范化零工市場。聯(lián)動開展江蘇招才月、民營企業(yè)招聘月、百校千企萬崗技校行等活動，舉辦“百校萬企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘會，緩解企業(yè)“招工難”“技工荒”。

　　推動職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效，允許符合條件的地區(qū)提取4%左右的失業(yè)保險基金結(jié)余統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓。組建“千人千企服務團”，精準為企業(yè)提供職業(yè)技能培訓、評價服務。深化職業(yè)技能提升專項行動，每年開展補貼性技能培訓125萬人次左右。實施數(shù)字技能提升行動，建設一批數(shù)字技能人才培訓基地，遴選推薦一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓線上平臺機構(gòu)和線上課程資源，每年開展線上技能培訓10萬人次以上。

　　“社?；萜蟆?健全完善社會保障體系

　　《實施意見》明確，不斷完善社會保障制度，鼓勵更多企業(yè)建立企業(yè)年金，助力企業(yè)引進留住關(guān)鍵核心人才，啟動實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點；持續(xù)實施全民參保計劃，聚焦新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體，促進參保精準擴面，推動靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保，鼓勵靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。推進超過法定退休年齡人員、實習生和基層快遞網(wǎng)點快遞員參加工傷保險，持續(xù)推動塵肺病、?；泛徒ㄖ刃袠I(yè)領(lǐng)域工傷保險應保盡保。

　　實施階段性降低社保費率和緩繳社保費政策，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。2022年，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)，以及農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育等17個行業(yè)所屬企業(yè)實施階段性緩繳社會保險費政策。

　　提升企業(yè)開辦注銷便利度，將社保登記申請合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)，實行“一表申請”，同步辦理。根據(jù)市場監(jiān)管部門企業(yè)注銷信息，對經(jīng)核驗沒有欠費且名下無參保人員的注銷企業(yè)，同步辦理社保注銷登記。

　　“人才強企” 打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)

　　加快培育戰(zhàn)略人才力量，建立企業(yè)首席專家制度、實施江蘇省卓越博士后計劃、實施數(shù)字經(jīng)濟卓越工程師知識更新培育項目，每年培養(yǎng)1000名數(shù)字經(jīng)濟卓越工程師；深化人才發(fā)展體制機制改革，推進職稱評價社會化，向具備條件的社會組織和用人主體有序下放職稱評審權(quán)，鼓勵民營企業(yè)優(yōu)秀人才參加高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定。

　　激發(fā)市場主體育才引才聚才活力，探索建設紫金山、姑蘇、太湖實驗室“人才特區(qū)”，授權(quán)自主引才、自主設崗、自主聘任、自主評價、自主定薪。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈人才引進計劃，支持“鏈主”企業(yè)整合高端人才實施技術(shù)攻關(guān)，賦予企業(yè)特別是重點民營企業(yè)更多的人才舉薦和項目推薦權(quán)。支持構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各主體協(xié)同配合的人才創(chuàng)新聯(lián)合體。支持人才帶項目、帶技術(shù)、帶團隊入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打破社保繳納地人才項目申報認定限制，讓企業(yè)省外研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室和分公司人才享受江蘇人才政策。完善人才薪酬激勵機制，允許事業(yè)單位科研人員到企業(yè)兼職，指導用人單位實行以增加知識價值為導向的分配政策。

　　優(yōu)化國際人才服務，建立與國際接軌的人才評價體系，開展國際職業(yè)資格與職稱比照認定和國（境）外職業(yè)技能比照認定，為國（境）外專業(yè)人才來蘇執(zhí)業(yè)提供便利。健全博士后招收信息全球發(fā)布機制，搭建企業(yè)與海內(nèi)外人才線上線下溝通交流平臺。持續(xù)舉辦海外人才走進留創(chuàng)園活動，聯(lián)合有關(guān)部門建立海外引才工作站，助力企業(yè)引進海內(nèi)外人才。建立健全“蘇暢”人才綜合服務保障體系，打造高品質(zhì)的人才發(fā)展生態(tài)。

　　推進技工教育高質(zhì)量發(fā)展，支持國有企業(yè)、大型企業(yè)、龍頭企業(yè)參與舉辦或直接舉辦技工學校，建設一批建設高水平技工院校和品牌特色專業(yè)群。持續(xù)深化產(chǎn)教融合，校企共建共享實訓基地，全面推行工學一體化培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮技工院校培訓主力軍、主陣地作用，積極面向企業(yè)職工、新生代農(nóng)民工等重點群體開展職業(yè)技能培訓。

　　“法治護企” 提升事中事后監(jiān)管效能

　　深化勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)，開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益系列行動，聯(lián)合相關(guān)部門建設快遞等行業(yè)性協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織，發(fā)布外賣、網(wǎng)約車等行業(yè)用工協(xié)議范本，推動平臺企業(yè)電子勞動合同信息運用。

　　嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制定輕微勞動保障違法行為免于行政處罰事項清單，實施包容審慎監(jiān)管；推進信用體系建設，依據(jù)公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，分類制定信用狀況評價認定辦法，逐步為市場主體建立信用檔案，全面推廣證明事項告知承諾制和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。

　　“服務便企” 推進政務服務提質(zhì)增效

　　加強人社公共服務標準化建設，編制政務服務事項清單和辦事指南，為企業(yè)群眾提供“菜單式”服務和“精準化”指引，全面落實窗口服務首問負責制、一次性告知制、全程代理制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度；持續(xù)推動人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化數(shù)據(jù)治理和深度挖掘，創(chuàng)新實施政策找企、政策找人、靜默認證等精準推送服務，實現(xiàn)被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變。

　　全面提升人社服務便利化水平，深入推進“人社服務快辦行動”，聚焦企業(yè)開辦、招工解聘、簽訂合同、參保繳費、注銷登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出更多“一件事”“打包辦”服務。加強與銀行、郵政、基層平臺等單位的合作，打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社服務圈，方便企業(yè)群眾“就近辦”。

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