“感謝檢察官們的幫助，要是沒(méi)有他們的合規(guī)營(yíng)救，我們企業(yè)可能就面臨倒閉了?！苯眨颇鲜∑斩心沉謽I(yè)公司法定代表人張某向記者表示，普洱市檢察機(jī)關(guān)的介入，不僅給公司員工上了一堂生動(dòng)的法治課，也讓他知道要建立公司規(guī)章制度，明白了下一步該如何依法管理經(jīng)營(yíng)公司。

　　原來(lái)，張某的林業(yè)公司于2019年12月20日與普洱一企業(yè)簽訂8000畝思茅松人工林地租賃合同，為其發(fā)展林下種植項(xiàng)目。2020年3月，為開(kāi)展林下種植魔芋項(xiàng)目中方便運(yùn)輸種子、化肥等物資，張某安排公司職工雇人用挖機(jī)對(duì)原有林區(qū)道路進(jìn)行修繕、拓寬。張某未辦理林木采伐許可證，在修繕道路過(guò)程中將該企業(yè)在原林區(qū)路中間種植的部分思茅松推倒。經(jīng)鑒定，推倒的思茅松活立木蓄積為53.944立方米。

　　案發(fā)后，檢察官第一時(shí)間到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，引導(dǎo)取證。檢察院認(rèn)為張某的公司雖然涉嫌濫伐林木犯罪，但涉案林木系單一人工林木，樹(shù)木較小，系屬于狹窄穿梭于林區(qū)內(nèi)線條狀況，與更新造林的“間伐”等同，對(duì)自然環(huán)境影響小，對(duì)張某可以采取取保候?qū)彽姆橇b押強(qiáng)制措施。偵查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了意見(jiàn)。

　　依法打擊與合規(guī)營(yíng)救并重

　　“為進(jìn)一步優(yōu)化普洱市法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，普洱市檢察院積極探索檢察履職與企業(yè)合規(guī)的結(jié)合方式，在辦理企業(yè)合規(guī)案件過(guò)程中，堅(jiān)持‘依法打擊與合規(guī)營(yíng)救’并重，秉持‘辦好案也要護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展’的理念，充分發(fā)揮檢政協(xié)作、公開(kāi)聽(tīng)證、檢察建議等作用，拓展技術(shù)支持，助推形成‘環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)+企業(yè)合規(guī)’協(xié)作的新方向，因地制宜，修復(fù)環(huán)境，助力公司形成合規(guī)管理體系，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)審查工作進(jìn)一步走深走實(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。”原任普洱市檢察院檢察長(zhǎng)的云南省檢察院副檢察長(zhǎng)李世清告訴記者。

　　案件移送審查起訴后，檢察院認(rèn)真審查，及時(shí)向上級(jí)院請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)為張某的公司是一家具有發(fā)展前景的林下發(fā)展企業(yè)，張某具有坦白情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并且愿意積極對(duì)損害結(jié)果進(jìn)行修復(fù)，具備啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)的前提條件。

　　檢察院為準(zhǔn)確了解環(huán)境受損情況，邀請(qǐng)司法鑒定機(jī)構(gòu)專(zhuān)家前往案發(fā)林地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步拓展技術(shù)支持，助推形成“環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)+企業(yè)合規(guī)”協(xié)作的新方向。

　　監(jiān)督考察期間，第三方監(jiān)督評(píng)估團(tuán)隊(duì)及當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)代表深入企業(yè)走訪調(diào)查、實(shí)地座談，深入了解企業(yè)犯罪原因和經(jīng)營(yíng)情況，排查合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，決定建立以環(huán)境恢復(fù)的源頭治理為著力點(diǎn)，以環(huán)境保護(hù)為價(jià)值導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境合規(guī)體系。

　　為堵塞企業(yè)風(fēng)控方面的管理漏洞，監(jiān)督員、稅務(wù)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，提升員工的合規(guī)意識(shí)和合規(guī)工作能力，向全體員工傳播合規(guī)政策。同時(shí)建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、基地負(fù)責(zé)人和外聘律師成立企業(yè)合規(guī)小組，形成“企業(yè)員工+外聘律師”的合規(guī)管理體系，且企業(yè)制定林地林木管理制度，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)完成合規(guī)整改，企業(yè)每月將合規(guī)計(jì)劃和執(zhí)行情況通報(bào)檢察院和第三方監(jiān)督評(píng)估團(tuán)隊(duì)。

　　真監(jiān)督真評(píng)估促真合規(guī)真整改

　　“我們還舉行了現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證，邀請(qǐng)聽(tīng)證員、公安機(jī)關(guān)、第三方監(jiān)督團(tuán)隊(duì)、當(dāng)?shù)卮迕竦葘?shí)地走訪企業(yè)涉案地和整改地，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、公開(kāi)聽(tīng)證評(píng)議等方式，對(duì)監(jiān)督考察結(jié)果進(jìn)行充分論證。”李世清表示，聽(tīng)證會(huì)上監(jiān)督員、聽(tīng)證員充分發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“真監(jiān)督”“真評(píng)估”促使企業(yè)“真合規(guī)”“真整改”。

　　經(jīng)評(píng)議，參與聽(tīng)證各方一致同意對(duì)涉案企業(yè)及其法定代表人作出不起訴決定，并提出需完善的科學(xué)性、可行性意見(jiàn)。此外，還積極開(kāi)展事后監(jiān)督，檢察院和第三方團(tuán)隊(duì)將針對(duì)需完善之處，進(jìn)行為期三個(gè)月的不定期跟蹤回訪，讓企業(yè)優(yōu)化種植樹(shù)種，持續(xù)進(jìn)行合規(guī)整改。

　　針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，普洱市檢察機(jī)關(guān)向行政主管部門(mén)、企業(yè)等發(fā)出檢察建議，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)林地林木保護(hù)、政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)等制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉林公司管理。

　　“讓‘一企’合規(guī)，變?yōu)椤黄稹弦?guī)，既讓涉案企業(yè)落實(shí)整改，又引導(dǎo)非涉案企業(yè)主動(dòng)整改，逐步建立行業(yè)合規(guī)意識(shí)，助力營(yíng)造良好的法治氛圍，努力實(shí)現(xiàn)‘辦理一個(gè)類(lèi)型案，推動(dòng)治理一類(lèi)問(wèn)題’的效果?！逼斩形Ｎ⒄ㄎ瘯?shū)記尹凌云說(shuō)。

　　普洱市委、市政府高度重視招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，普洱市政法機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局，積極踐行“作風(fēng)革命效能革命”“三個(gè)工作法”，推出了普洱市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的42條措施。

　　建立“無(wú)事不擾”機(jī)制

　　“我們把營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為重要任務(wù)，創(chuàng)新執(zhí)法司法舉措，以法治護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！痹颇鲜∥ㄎ睍?shū)記劉宗根說(shuō)。

　　切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，在全國(guó)率先實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨行政區(qū)劃“三合一”審判機(jī)制改革，加強(qiáng)民事訴訟監(jiān)督，著力解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，以公正高效的執(zhí)法司法保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，建立對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾”機(jī)制和首次輕微行政違法行為免罰清單，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　全面推進(jìn)一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，2021年全省法院訴前調(diào)解化解矛盾糾紛26.3萬(wàn)件。建成“云南在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”，累計(jì)成功調(diào)解矛盾糾紛43.9萬(wàn)件。

　　完善民商事案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)通涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)“綠色通道”，2021年全省法院通過(guò)小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序辦理民商事案件16.7萬(wàn)件。深化政法“放管服”改革，健全公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新拓展法律服務(wù)事項(xiàng)，全省法院當(dāng)場(chǎng)立案率98%，公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)94.7%以上，司法行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98%。

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