建設“數(shù)字政府”，如何實現(xiàn)小投資、快見效？大氣污染綜合治理，如何實現(xiàn)信息共享、精準研判？應急指揮，如何實現(xiàn)全方位風險預測、超前預警？永年區(qū)本著“統(tǒng)籌資源、集約安全”原則，投資300萬元整合分散在8個區(qū)直部門的16個數(shù)據(jù)平臺，建設了區(qū)綜合數(shù)字指揮中心，在嚴格落實數(shù)據(jù)安全責任前提下，實現(xiàn)遠程、可視、扁平、精準調(diào)度指揮，有力護航經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)改善和社會穩(wěn)定。

　　數(shù)據(jù)通衢 讓決策指揮更加精準

　　變“數(shù)據(jù)孤島”為“數(shù)據(jù)通衢，避免了信息鴻溝，讓決策指揮更加精準。永年區(qū)16個數(shù)據(jù)平臺為生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、住建、公安、交警、水利、氣象和應急管理等8個不同部門分管，相對獨立、封閉運行，僅服務相應工作，彼此之間互不聯(lián)通、存在壁壘，不能形成有效的綜合研判相互支撐信息系統(tǒng)。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心，通過對16個數(shù)據(jù)平臺“一體聯(lián)管”，24小時實時顯示、同步調(diào)取，構建“數(shù)據(jù)通衢”“信息矩陣”，有效解決了大氣污染防治等系統(tǒng)性工作“數(shù)據(jù)孤島”問題，實現(xiàn)“兼視則明”。

　　此前，大氣污染防治專家組主要依靠網(wǎng)格化精準監(jiān)測平臺，對1個國控點、2個省控點、18個市控監(jiān)測站和57個微型站數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，而對其他11個涉大氣數(shù)據(jù)平臺不能實時查看，只能通過電話、微信了解，在污染溯源、發(fā)出指令等方面不夠精準及時。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心成立后，專家組能夠在“一張屏”上實時捕捉多元信息，同時調(diào)取12個平臺數(shù)據(jù)，互相印證、綜合研判。發(fā)現(xiàn)大氣數(shù)值異常后，可結合污染源自動監(jiān)控、分表計電、智能物聯(lián)、渣土車、露天焚燒高空視頻監(jiān)控等平臺技術手段，更加及時精準查找重點污染源；可利用交警集成指揮平臺，查看道路揚塵、車輛擁堵情況，及時下達道路洗灑或交通疏導指令；還可通過施工工地視頻監(jiān)控平臺，查看工地環(huán)保措施落實情況。特別是可通過氣象監(jiān)測平臺風向預測功能，提前數(shù)小時在下風向?qū)ζ髽I(yè)、工地、道路等采取針對性防治措施，真正實現(xiàn)決策精準、靶向發(fā)力。

　　一網(wǎng)多用  讓形勢研判更加超前

　　變“專網(wǎng)專用”為“一網(wǎng)多用”，避免功能單一，讓形勢研判更加超前。永年區(qū)16個數(shù)據(jù)平臺原來布局分散，其中防汛應急指揮3個平臺分布于2個部門，生態(tài)環(huán)境分局6個平臺又分散在4個科室，部門之間、科室之間協(xié)調(diào)溝通不暢，形不成聯(lián)勤聯(lián)動。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心統(tǒng)籌承擔16個數(shù)據(jù)平臺職責，30平米大屏融合指揮調(diào)度、實時監(jiān)控、預測預警、視頻會商、災情分析、輿情監(jiān)控、統(tǒng)計分析等功能于一體，有效解決了政在多門、“各自為戰(zhàn)”問題，區(qū)委、區(qū)政府研判大氣、防汛等形勢更加超前。

　　同時，指揮中心有效拓展了平臺功能，如雪亮視頻監(jiān)控平臺共5478路攝像機，覆蓋廣泛，除用于公共治安，在確保數(shù)據(jù)安全情況下，經(jīng)授權還可用于大氣污染防治、防汛應急、疫情防控等特定工作監(jiān)管監(jiān)控，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。

　　永年區(qū)防汛指揮部設在區(qū)水利局，之前僅有視頻會議系統(tǒng)、水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)2個平臺，每次要了解雨情雨量、重點街道區(qū)域、易積水風險點和河道水情變化等情況，必須通過電話向氣象局及駐守各點位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解，形勢研判存在較大滯后性、片面性。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心除上述2個平臺外，還能調(diào)用氣象監(jiān)測、雪亮視頻監(jiān)控、交警集成指揮、露天焚燒高空視頻監(jiān)控等平臺資源，實時監(jiān)測氣象云團變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)道路、立交橋等重點區(qū)域、點位的水情變化、受災情況，超前研判、超前預警、超前部署、超前行動，讓風險“無處遁形”。

　　比如，7月27日晚8時突降大雨，指揮中心通過交警集成指揮平臺對極易形成積澇的立交橋兩側進行交通管制，指令住建、綜合執(zhí)法等部門提前抽水排水，超前排除險情。7月28日凌晨1時，指揮中心又通過雪亮視頻監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)劉漢鄉(xiāng)雨量達到82毫米，結合氣象檢測平臺云團變化，預判大雨將持續(xù)至凌晨4時且雨量極可能破百，遂立即通知劉漢鄉(xiāng)啟動預案，提前做好防汛準備，保證了群眾安全度汛。

　　政府直管 讓行政效能更加高效

　　變“部門監(jiān)管”為“政府直管”，避免責任缺位，讓行政效能更加高效。在16個數(shù)據(jù)平臺日常管理中，由于封閉運行、缺乏監(jiān)管，有的干部責任缺失、監(jiān)管不力，有的擔心問題暴露被追責問責等，導致問題長期懸而未改?，F(xiàn)在，由指揮中心提級監(jiān)督近2000家（輛、個）企業(yè)、工地、渣土車、大氣監(jiān)測點位和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)363個村，發(fā)現(xiàn)問題“一鍵交辦、視頻督辦”，有效解決了“監(jiān)管止于部門、問題止于部門”的問題，責任部門行政效能更加高效。

　　渣土車監(jiān)管平臺由綜合執(zhí)法局負責，按照規(guī)定74輛渣土車應24小時在線，但有時車輛掉線，監(jiān)管人員卻不交辦、不整改、不上報，監(jiān)管作用發(fā)揮不到位。施工工地視頻監(jiān)控平臺由住建局負責，僅覆蓋該局直接管理的33家城區(qū)建筑工地，未覆蓋工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地，存在監(jiān)管盲區(qū)。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心將“部門監(jiān)管”提級為“政府直管”，既實現(xiàn)了對基層問題直接發(fā)現(xiàn)、直接交辦，也實現(xiàn)了對部門履職情況的監(jiān)管，渣土車掉線、施工工地未安裝攝像頭問題被指揮中心發(fā)現(xiàn)后重點督辦整改，使部分工作人員不作為慢作為問題無處藏身。

　　數(shù)字技術 讓營商環(huán)境更加優(yōu)化

　　變“人力檢查”為“技術服務”，避免打擾企業(yè)，讓營商環(huán)境更加優(yōu)化。之前16個數(shù)據(jù)平臺未共享互融，在工作開展中依然依靠大量人力，技術只是輔助手段。在揚塵治理中，大氣辦難以調(diào)用雪亮視頻監(jiān)控平臺、交警集成指揮平臺、施工工地視頻監(jiān)控平臺等視頻信息，對道路、車輛、工地和企業(yè)等情況掌握不全面，只能根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)指派相關單位工作人員到現(xiàn)場核查，導致反饋結果既不準確，又存在滯后性，影響了精準施治。此外，低效重復檢查還存在干擾企業(yè)正常生產(chǎn)問題。

　　現(xiàn)在，上萬視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)測設備“眼觀六路”，實現(xiàn)“一鍵達”服務，有效解決了盲目檢查、人力成本高問題，讓營商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　區(qū)綜合數(shù)字指揮中心集成16個數(shù)據(jù)平臺技術手段，可綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、企業(yè)、工地、交通、氣象、防火、大氣檢測等各方監(jiān)控和預警防范信息，對重點目標實現(xiàn)遠程精準管控、精準服務，特別是實時精準掌握重點企業(yè)分表計電設施運行情況、重點部位生產(chǎn)情況、廢氣廢水排放情況，結合大氣數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)發(fā)出遠程工作提示指令，減少工作人員入企檢查頻次，既降低了人力檢查行政成本，也最大程度減少了人為干擾企業(yè)正常生產(chǎn)行為。

　　下一步，永年區(qū)將依托區(qū)綜合數(shù)字指揮中心，繼續(xù)打造智慧民生服務平臺、城市運行管理平臺，拓展智慧政務、智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多領域智慧應用，實現(xiàn)更多部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、資源共享、全媒體融合應用，建設更現(xiàn)代的“數(shù)字政府”，打造更智慧的“最強大腦”。

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