日前，陜西省發(fā)展改革委推出今年第二批36項優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，西安提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效等8項改革創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣。

　　提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效，是西安系統(tǒng)提升資源規(guī)劃領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)水平的重要著力點。今年以來，西安市堅持系統(tǒng)集成理念，探索構(gòu)建“全鏈條全生命周期”服務(wù)體系，通過推出一攬子“小切口”改革舉措，有效破解堵點難點，不斷優(yōu)化資源規(guī)劃領(lǐng)域營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新“前期”土地供應(yīng)模式

　　提升資源供給效率

　　通過公開招拍掛方式建立“5年租賃期+不超過25年出讓期”靈活組合供地模式，出讓工業(yè)用地25宗；64個項目運用區(qū)域評估成果完成項目審批；出讓47宗“標(biāo)準地”……今年，西安深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，資源供給效率顯著提升。

　　聚焦土地供應(yīng)階段存在的拿地成本高、供地程序繁瑣等問題，西安探索推行“工業(yè)用地彈性出讓”模式，針對不同建設(shè)項目的個性化需求，提供最高30年彈性土地出讓期，提高閑置土地利用率；支持工業(yè)用地“先出租再出讓”，通過公開招拍掛方式建立“5年租賃期+不超過25年出讓期”靈活組合供地模式，幫助企業(yè)輕資產(chǎn)運行，減輕投資壓力。

　　為有效節(jié)約評估成本，進一步提升土地供應(yīng)效率，西安深入推進“區(qū)域評估”，探索推行“用地清單制”，依托“一張藍圖”開展項目策劃生成，在土地出讓前完成地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水資源論證、水土保持、防洪、文物勘探等評估事項，形成“區(qū)域評估”“多評合一”意見清單，實現(xiàn)區(qū)域評估成果在不同項目間共享互認。

　　優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率，西安推行新增工業(yè)項目“標(biāo)準地+承諾制”改革，在土地掛牌出讓時，一次性告知競買人項目準入條件、能耗指標(biāo)、投資強度、畝均稅收、規(guī)劃條件、環(huán)境約束等要求，土地競得方一次性簽署投資承諾協(xié)議和用地使用權(quán)出讓合同，進一步縮短供地前期準備時間。

　　提升“中期”手續(xù)審批效率

　　加速項目落地

　　盯著項目看，圍著項目轉(zhuǎn)，今年西安著力提高土地資源要素保障能力，加速重點項目建設(shè)，支撐經(jīng)濟穩(wěn)增長。

　　為切實解決土地手續(xù)辦理時間長、許可時效慢等問題，西安以系統(tǒng)提升工程建設(shè)審批效能為抓手，深入推進“交地即交證”改革，將原先土地供應(yīng)各環(huán)節(jié)串聯(lián)辦理優(yōu)化為并聯(lián)辦理，實現(xiàn)土地交付和不動產(chǎn)登記“一站式辦結(jié)”，推動項目建設(shè)早落地、早投產(chǎn)、早見效，12宗土地實現(xiàn)“交地即交證”；簡化民生公益類項目工程規(guī)劃許可辦理，針對教育、醫(yī)療、綠地公園等民生公益類項目和重點項目，在取得供地批復(fù)文件后，支持“告知承諾”辦理模式，企業(yè)提交書面承諾書后，即可先行辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，全力保障民生類項目加快落地；全面推行“多測合一”改革，將工程建設(shè)項目涉及的資源規(guī)劃、住建、消防、人防等的多項測繪中介服務(wù)，整合為“項目用地測量、工程實施測量、竣工及不動產(chǎn)測量”三個階段，搭建“多測合一”信息平臺，與西安市網(wǎng)上中介服務(wù)超市、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，將聯(lián)合測繪信息推送相關(guān)部門，實現(xiàn)企業(yè)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

　　上半年，西安194個市級重點新項目中，176個已開工建設(shè)，開工率達90.7%，項目建設(shè)跑出了“加速度”，為經(jīng)濟企穩(wěn)回升提供重要支撐。

　　優(yōu)化“后期”登記辦理服務(wù)

　　提升滿意度

　　5月31日，西安市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《西安市新建商品房“交房即交證”的指導(dǎo)意見》，明確“交房即交證”全鏈條涉及部門要按照“誰審批，誰負責(zé)”的原則，切實承擔(dān)本部門工作職責(zé)，在確保審批標(biāo)準、驗收規(guī)范、登記準確的基礎(chǔ)上，對涉及開發(fā)企業(yè)的工程許可、項目驗收、權(quán)調(diào)審查、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)做到部門間緊密銜接，簡化材料，優(yōu)化流程，努力減輕企業(yè)群眾辦證負擔(dān)。

　　優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率，提升群眾滿意度，西安不僅深入推進“交房即交證”改革，而且圍繞破解不動產(chǎn)登記辦理時間長、反復(fù)跑、辦證難等問題，以持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效為牽引，暢通“線上+線下一體化”辦事渠道，線上開設(shè)“西安不動產(chǎn)登記”微信公眾號，實時公布涉企不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦事指南、咨詢電話、辦理地點等信息，提供證書核驗、進度查詢、資料下載、實時叫號等服務(wù)功能，線下建成不動產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，實現(xiàn)交易、稅務(wù)、登記“一站式辦理”，實現(xiàn)涉企房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、涉企抵押登記業(yè)務(wù)1個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉企抵押注銷登記業(yè)務(wù)“即時秒辦”。為持續(xù)降低企業(yè)辦事成本，西安推行不動產(chǎn)登記“零收費”，免收小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費，免費提供不動產(chǎn)登記證書郵寄服務(wù)，支持涉企不動產(chǎn)登記證明24小時自助打印。

　　為激發(fā)市場主體活力，西安還拓展推進“不動產(chǎn)抵押登記進銀行”，依托銀行業(yè)成熟業(yè)務(wù)體系，將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)前移至銀行網(wǎng)點。截至目前，全市22家銀行、590余家銀行網(wǎng)點開辦此項業(yè)務(wù)，合作銀行占全市商業(yè)銀行總數(shù)的80%以上，不動產(chǎn)抵押登記時間由4個工作日壓縮至1個工作日。

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