日前，陜西省發(fā)展改革委推出今年第二批36項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，西安提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效等8項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣。

　　提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效，是西安系統(tǒng)提升資源規(guī)劃領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平的重要著力點(diǎn)。今年以來(lái)，西安市堅(jiān)持系統(tǒng)集成理念，探索構(gòu)建“全鏈條全生命周期”服務(wù)體系，通過推出一攬子“小切口”改革舉措，有效破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷優(yōu)化資源規(guī)劃領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新“前期”土地供應(yīng)模式

　　提升資源供給效率

　　通過公開招拍掛方式建立“5年租賃期+不超過25年出讓期”靈活組合供地模式，出讓工業(yè)用地25宗；64個(gè)項(xiàng)目運(yùn)用區(qū)域評(píng)估成果完成項(xiàng)目審批；出讓47宗“標(biāo)準(zhǔn)地”……今年，西安深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，資源供給效率顯著提升。

　　聚焦土地供應(yīng)階段存在的拿地成本高、供地程序繁瑣等問題，西安探索推行“工業(yè)用地彈性出讓”模式，針對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目的個(gè)性化需求，提供最高30年彈性土地出讓期，提高閑置土地利用率；支持工業(yè)用地“先出租再出讓”，通過公開招拍掛方式建立“5年租賃期+不超過25年出讓期”靈活組合供地模式，幫助企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)行，減輕投資壓力。

　　為有效節(jié)約評(píng)估成本，進(jìn)一步提升土地供應(yīng)效率，西安深入推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估”，探索推行“用地清單制”，依托“一張藍(lán)圖”開展項(xiàng)目策劃生成，在土地出讓前完成地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水資源論證、水土保持、防洪、文物勘探等評(píng)估事項(xiàng)，形成“區(qū)域評(píng)估”“多評(píng)合一”意見清單，實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)估成果在不同項(xiàng)目間共享互認(rèn)。

　　優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率，西安推行新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，在土地掛牌出讓時(shí)，一次性告知競(jìng)買人項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、能耗指標(biāo)、投資強(qiáng)度、畝均稅收、規(guī)劃條件、環(huán)境約束等要求，土地競(jìng)得方一次性簽署投資承諾協(xié)議和用地使用權(quán)出讓合同，進(jìn)一步縮短供地前期準(zhǔn)備時(shí)間。

　　提升“中期”手續(xù)審批效率

　　加速項(xiàng)目落地

　　盯著項(xiàng)目看，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，今年西安著力提高土地資源要素保障能力，加速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　為切實(shí)解決土地手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)、許可時(shí)效慢等問題，西安以系統(tǒng)提升工程建設(shè)審批效能為抓手，深入推進(jìn)“交地即交證”改革，將原先土地供應(yīng)各環(huán)節(jié)串聯(lián)辦理優(yōu)化為并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)土地交付和不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式辦結(jié)”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)早落地、早投產(chǎn)、早見效，12宗土地實(shí)現(xiàn)“交地即交證”；簡(jiǎn)化民生公益類項(xiàng)目工程規(guī)劃許可辦理，針對(duì)教育、醫(yī)療、綠地公園等民生公益類項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，在取得供地批復(fù)文件后，支持“告知承諾”辦理模式，企業(yè)提交書面承諾書后，即可先行辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，全力保障民生類項(xiàng)目加快落地；全面推行“多測(cè)合一”改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的資源規(guī)劃、住建、消防、人防等的多項(xiàng)測(cè)繪中介服務(wù)，整合為“項(xiàng)目用地測(cè)量、工程實(shí)施測(cè)量、竣工及不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量”三個(gè)階段，搭建“多測(cè)合一”信息平臺(tái)，與西安市網(wǎng)上中介服務(wù)超市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，將聯(lián)合測(cè)繪信息推送相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。

　　上半年，西安194個(gè)市級(jí)重點(diǎn)新項(xiàng)目中，176個(gè)已開工建設(shè)，開工率達(dá)90.7%，項(xiàng)目建設(shè)跑出了“加速度”，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升提供重要支撐。

　　優(yōu)化“后期”登記辦理服務(wù)

　　提升滿意度

　　5月31日，西安市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《西安市新建商品房“交房即交證”的指導(dǎo)意見》，明確“交房即交證”全鏈條涉及部門要按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)本部門工作職責(zé)，在確保審批標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、登記準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及開發(fā)企業(yè)的工程許可、項(xiàng)目驗(yàn)收、權(quán)調(diào)審查、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)做到部門間緊密銜接，簡(jiǎn)化材料，優(yōu)化流程，努力減輕企業(yè)群眾辦證負(fù)擔(dān)。

　　優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率，提升群眾滿意度，西安不僅深入推進(jìn)“交房即交證”改革，而且圍繞破解不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間長(zhǎng)、反復(fù)跑、辦證難等問題，以持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效為牽引，暢通“線上+線下一體化”辦事渠道，線上開設(shè)“西安不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號(hào)，實(shí)時(shí)公布涉企不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦事指南、咨詢電話、辦理地點(diǎn)等信息，提供證書核驗(yàn)、進(jìn)度查詢、資料下載、實(shí)時(shí)叫號(hào)等服務(wù)功能，線下建成不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易、稅務(wù)、登記“一站式辦理”，實(shí)現(xiàn)涉企房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、涉企抵押登記業(yè)務(wù)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，涉企抵押注銷登記業(yè)務(wù)“即時(shí)秒辦”。為持續(xù)降低企業(yè)辦事成本，西安推行不動(dòng)產(chǎn)登記“零收費(fèi)”，免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，免費(fèi)提供不動(dòng)產(chǎn)登記證書郵寄服務(wù)，支持涉企不動(dòng)產(chǎn)登記證明24小時(shí)自助打印。

　　為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，西安還拓展推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記進(jìn)銀行”，依托銀行業(yè)成熟業(yè)務(wù)體系，將不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)前移至銀行網(wǎng)點(diǎn)。截至目前，全市22家銀行、590余家銀行網(wǎng)點(diǎn)開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)，合作銀行占全市商業(yè)銀行總數(shù)的80%以上，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)間由4個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。

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