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　　“5·12”汶川特大地震之后，“伸出你的援手，奉獻(xiàn)你的愛(ài)心——支援阿壩災(zāi)后信息化重建”座談會(huì)在國(guó)家信息中心召開(kāi)。本次座談會(huì)由中國(guó)信息協(xié)會(huì)信息主管(CIO)分會(huì)主辦。幾十家北京IT企業(yè)代表紛紛表示，愿意積極參與支援阿壩災(zāi)后信息化重建行動(dòng)。阿壩州政府網(wǎng)也將在這次震情發(fā)布的出色表現(xiàn)基礎(chǔ)上，借助于北京IT業(yè)的技術(shù)支持，提高政務(wù)信息化的水準(zhǔn)，推動(dòng)災(zāi)后重建。

　　“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，阿壩州政府網(wǎng)站還未“重啟”前，外界試圖通過(guò)各種方式了解重災(zāi)區(qū)情況，可誰(shuí)都沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)字。隨后，當(dāng)?shù)卣柚銖?qiáng)能夠使用的網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)始向外界傳遞災(zāi)區(qū)信息。當(dāng)救援進(jìn)一步展開(kāi)后，州政府網(wǎng)站成為了全球媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為公布汶川最新情況的唯一窗口。一個(gè)在平日只有幾千人瀏覽的普通政府工作網(wǎng)站，災(zāi)難時(shí)刻，從核心區(qū)域向外界傳遞一手的災(zāi)區(qū)情況，為營(yíng)救工作贏得了寶貴的資訊和時(shí)間。阿壩州政府網(wǎng)站因此成為互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)抗震救災(zāi)的一個(gè)經(jīng)典案例?？梢?jiàn)，救災(zāi)機(jī)制中，少不了網(wǎng)站及其信息傳遞。這無(wú)疑也表明，及時(shí)有效暢通的信息發(fā)布，是社會(huì)應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵性機(jī)制。

　　在信息公開(kāi)和信息服務(wù)方面，從國(guó)外來(lái)看，各國(guó)政府都致力于應(yīng)急救援系統(tǒng)和危機(jī)管理機(jī)制的建設(shè)。英國(guó)政府重視在第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息。英國(guó)政府認(rèn)為，對(duì)重大突發(fā)事件，如果處理得當(dāng)，媒體能在安撫公眾情緒、保持社會(huì)穩(wěn)定上起到非常重要的積極作用，媒體還能幫助政府迅速向公眾傳達(dá)一些重要的建議或指示。反之，如果媒體不能及時(shí)得到準(zhǔn)確的信息，由于新聞傳播本身的放大作用，信息的混亂、錯(cuò)誤、拖延會(huì)在公眾中造成非常不利的影響，引起恐慌。印度為農(nóng)民開(kāi)通名為“基桑”的呼叫中心，專門為農(nóng)民提供24小時(shí)服務(wù)，韓國(guó)的“首爾市民愿在線處理公開(kāi)系統(tǒng)”等，都為信息公開(kāi)和信息溝通提供了良好的環(huán)境平臺(tái)。日本有一套危機(jī)預(yù)防體制以及及時(shí)、完善的信息傳播途徑，隨時(shí)向國(guó)民報(bào)告事實(shí)真相。由于信息公開(kāi)、情況透明，不會(huì)產(chǎn)生眾多聳人聽(tīng)聞的謠言，國(guó)民情緒穩(wěn)定，能夠比較冷靜地應(yīng)對(duì)危機(jī)。

　　由于信息公開(kāi)是重要救災(zāi)機(jī)制，而政府網(wǎng)站應(yīng)該成為信息公開(kāi)的強(qiáng)有力載體。因此，政府網(wǎng)站的作用尤顯重要。在災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間，中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、有關(guān)方面救災(zāi)行動(dòng)迅速展開(kāi)的消息，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)傳入了公眾視野，使民眾獲得對(duì)突發(fā)事件妥善處置的信心保障。在重大的社會(huì)突發(fā)性事件面前，信息需求特別強(qiáng)烈，人們需要通過(guò)各種信息如電視滾動(dòng)字幕、插播新聞、網(wǎng)頁(yè)刷新等各種現(xiàn)代傳播方式，迫切了解災(zāi)害詳情和救災(zāi)進(jìn)展。事實(shí)說(shuō)明，公眾對(duì)于災(zāi)情信息的掌握，不僅不會(huì)造成有些人預(yù)想中的恐慌性社會(huì)情緒，以及帶來(lái)對(duì)應(yīng)急處置正常開(kāi)展的干擾，反倒有助于秩序穩(wěn)定、信心凝聚、合力形成，這對(duì)于一個(gè)遭遇突發(fā)事件的社會(huì)來(lái)說(shuō)不僅重要，而且必要。

　　隨著電子政務(wù)的發(fā)展，政府的電子管理系統(tǒng)日益強(qiáng)大。作為危機(jī)管理系統(tǒng)和應(yīng)急管理系統(tǒng)、救災(zāi)系統(tǒng)，都是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)信息平臺(tái)的運(yùn)行開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，起到應(yīng)有作用。今年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到2010年，政府門戶網(wǎng)站應(yīng)成為政府信息公開(kāi)的重要渠道，50%以上行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線處理。由于國(guó)家的信息化推進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)了深入貫徹實(shí)施電子簽名、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府信息公開(kāi)等法律法規(guī)，這就加大了信息化相關(guān)重大標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，信息化應(yīng)用目標(biāo)、信息基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)、信息產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和國(guó)民信息素質(zhì)目標(biāo)都將得到廣泛提高。國(guó)務(wù)院于2006年發(fā)布的9件事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定中，關(guān)于國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案等，都有將信息及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院的要求，而信息的快速傳遞，莫過(guò)于電子政務(wù)系統(tǒng)，包括政府網(wǎng)站系統(tǒng)。因此，無(wú)論是上報(bào)信息，還是向公眾公開(kāi)信息，政府網(wǎng)站都是最權(quán)威、最快捷的平臺(tái)。而強(qiáng)化地方政府信息平臺(tái)，就十分重要。應(yīng)明確，一方面是對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)支持和創(chuàng)新等硬件環(huán)境的強(qiáng)化，另一方面是對(duì)管理系統(tǒng)等軟件環(huán)境的強(qiáng)化，更重要的是政策保障和信息源的建設(shè)與整合。