近日，由中共景德鎮(zhèn)市委、景德鎮(zhèn)市人民政府、江西日報社主辦，景德鎮(zhèn)市營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”指揮部、江南都市報社承辦，江西營商全媒體平臺執(zhí)行的“比學(xué)趕超樹典型——景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選”活動完美收官，共評選出十大典型案例。

　　今年以來，景德鎮(zhèn)市深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化升級部署要求，在省營商辦的精心指導(dǎo)下，以“第一等”的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)一流、不甘人后、奮勇爭先，扎實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作，涌現(xiàn)了一系列經(jīng)驗(yàn)做法和特色品牌。

　　評選活動啟動后，景德鎮(zhèn)各縣（市、區(qū)）營商環(huán)境指揮部、市委各部門、市直各單位踴躍報名，報送了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊期間，67萬余人次為景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例點(diǎn)贊、鼓勁，216.2萬人次關(guān)注此次評選?；顒咏M委會還組織營商環(huán)境專家進(jìn)行評定打分，并有針對性地提出意見和建議，為景德鎮(zhèn)市的營商環(huán)境“把脈”。

　　經(jīng)過層層選拔和激烈角逐，評選出了《資格承諾制 減負(fù)增效率》《多測合一 讓利企業(yè)》《辦一個案子 扶三家企業(yè)》等十大典型案例，涵蓋政務(wù)服務(wù)、納稅服務(wù)、執(zhí)行合同等多項(xiàng)工作，全面展現(xiàn)了景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措與成果。

　　此次評選活動在景德鎮(zhèn)市營造了“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的良好氛圍，為景德鎮(zhèn)市乃至全省搭建了一個總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺，進(jìn)一步激發(fā)了全省營商環(huán)境優(yōu)化升級的創(chuàng)新活力，全面打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之一：資格承諾制 減負(fù)增效率

　　今年以來，景德鎮(zhèn)市財(cái)政局持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，取得了明顯成效。

　　一是完成全省首個非招標(biāo)方式“不見面開標(biāo)”項(xiàng)目。4月27日景德鎮(zhèn)市首個“不見面開標(biāo)”政府采購項(xiàng)目順利實(shí)施；4月29日建成景德鎮(zhèn)市首個政府采購“不見面開標(biāo)”專廳；6月29日全省首個非招標(biāo)方式“不見面開標(biāo)”項(xiàng)目在景德鎮(zhèn)市公共資源交易中心順利完成。供應(yīng)商無需到達(dá)磋商現(xiàn)場，只需登錄“不見面開標(biāo)”大廳，從磋商簽到、公布供應(yīng)商名單、資格審查、磋商小組與供應(yīng)商進(jìn)行磋商到供應(yīng)商最終報價，均在不見面網(wǎng)上大廳進(jìn)行。此舉措，被人民日報社經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、江西改革網(wǎng)等多家網(wǎng)站宣傳、報道。這也標(biāo)志著景德鎮(zhèn)市政府采購已完全進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式。該舉措提升了供應(yīng)商參與便利度，節(jié)省了標(biāo)書制作成本、時間差旅成本和管理成本。

　　二是政府采購?fù)菩匈Y格承諾制。景德鎮(zhèn)市財(cái)政局推出的新舉措《關(guān)于推行政府采購供應(yīng)商基本資格條件承諾制的通知》，對于200萬元以內(nèi)的貨物、服務(wù)和400萬元以內(nèi)的工程項(xiàng)目，推行資格證明材料承諾制。采用事前定標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門起草制訂政府采購供應(yīng)商資格承諾制實(shí)施方案，提供規(guī)范格式的聲明函；事中降成本，減少因提供資格審查材料瑕疵導(dǎo)致的無效投標(biāo)；事后抓監(jiān)管，啟動政府采購監(jiān)督檢查工作，依法加強(qiáng)和完善政府采購監(jiān)督管理。通過事前、事中、事后的“三板斧”，有效提高了行政效能和采購效率，解決了企業(yè)為證明多頭跑、花費(fèi)多的問題，也減少因提供資格審查材料瑕疵導(dǎo)致的無效投標(biāo)?！耙环莩兄Z代替一摞材料”，該舉措被人民日報社經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、政府采購信息網(wǎng)、江西改革網(wǎng)等多家網(wǎng)站報道。截至目前，已接受約152家供應(yīng)商“承諾函”，涉及40余個項(xiàng)目，減少700余份證明材料，僅兩個多月就為企業(yè)節(jié)省資金10萬余元；既方便評審、降低因有效投標(biāo)不足而引起重新采購的概率，也有利于投標(biāo)人充分競爭，節(jié)約財(cái)政性資金。

　　三是加強(qiáng)采購意向公開。全面推行采購意向公開，明確要求采購人將采購意向公開作為本部門、本單位政務(wù)信息公開工作的重要內(nèi)容，在電子化政府采購交易平臺和本部門門戶網(wǎng)站發(fā)布采購意向，方便供應(yīng)商提前了解政府采購信息，提高政府采購?fù)该鞫?。目前，采購意向公開占比為89.13%，全省排名第一。（景德鎮(zhèn)市財(cái)政局）

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之二：訴求閉環(huán)辦 助企解難題

　　今年3月6日，景德鎮(zhèn)市高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在開展“企業(yè)服務(wù)日”活動中，收集到園區(qū)企業(yè)江西祥太生命科學(xué)有限公司3個方面10項(xiàng)訴求。最終，這些訴求均做到了現(xiàn)場交辦、快速解決。這是高新區(qū)全力打造企業(yè)訴求閉環(huán)辦理模式的一個縮影。高新區(qū)是景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)最活躍、企業(yè)最集中的地方，為改變企業(yè)訴求辦理過程中出現(xiàn)的收集問題不及時不廣泛、承辦部門推諉扯皮、相關(guān)事項(xiàng)久拖不決、復(fù)雜問題不了了之，以及“辦好辦壞一個樣”、辦理結(jié)果沒有評價標(biāo)準(zhǔn)等問題，高新區(qū)推行企業(yè)訴求“照單全收-限期辦結(jié)-督查通報-頂格推進(jìn)-滿意度回訪-問題清零”的閉環(huán)辦理模式。為此，高新區(qū)制定了《高新區(qū)企業(yè)訴求辦理實(shí)施細(xì)則》，明確了五方面舉措：

　　訴求受理多渠道。一是每周舉辦1次園企懇談交流早餐會，每次邀請3~5名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，聽取企業(yè)家意見和建議；二是每月開展1次企業(yè)服務(wù)日活動，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)職能部門去企業(yè)現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決困難和問題；三是園區(qū)干部掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)有訴求，由掛點(diǎn)部門協(xié)調(diào)或提交企業(yè)服務(wù)局處理；四是企業(yè)可通過區(qū)政務(wù)服務(wù)企業(yè)訴求OA線上平臺反映問題；五是可在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)訴求受理專窗反映問題。

　　辦理過程有時限。建立以訴求事項(xiàng)“受理、轉(zhuǎn)辦、承辦、督辦、反饋、滿意度回訪、定期通報”為核心的訴求辦理流程，做到1個工作日聯(lián)系企業(yè)、5個工作日回復(fù)。對因歷史原因或不符合法律法規(guī)不具備辦理?xiàng)l件的，向企業(yè)作出解釋說明，獲得企業(yè)理解后可申請辦結(jié)；對于訴求事項(xiàng)已啟動，但辦結(jié)時限較長，在制定了承辦工作計(jì)劃，明確了承辦責(zé)任人和辦理時間節(jié)點(diǎn)后，承辦部門可申請辦結(jié)，區(qū)營商辦根據(jù)辦理計(jì)劃跟蹤督查。對于涉及工程建設(shè)審批、臨時和生產(chǎn)水電氣安裝、招商引資政策兌現(xiàn)、企業(yè)獎勵政策兌現(xiàn)等復(fù)雜事項(xiàng)，或因受上級部門工作制約或其他特殊情況確定不能按時辦結(jié)的，可申請延期。

　　跟蹤督辦促整改。對訴求辦理情況“一跟到底”，如承辦部門未在4個工作日辦結(jié)回復(fù)的，區(qū)營商辦將進(jìn)行督辦催辦。針對不滿意的辦件，區(qū)紀(jì)監(jiān)工委采取“三單制”，即以白單、黃單、紅單的方式督促整改，如發(fā)現(xiàn)辦理過程中存在推諉扯皮、不作為、慢作為、“吃拿卡要”等行為的則啟動問責(zé)。對于復(fù)雜的歷史遺留問題，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)了解情況，定期召開涉企歷史遺留問題專題會。

　　結(jié)果回訪全覆蓋。企業(yè)訴求辦結(jié)以后，區(qū)營商辦委托績效第三方通過電話或?qū)嵉刈咴L等方式，了解辦理情況，并進(jìn)行滿意度測評。訴求辦理滿意度情況經(jīng)區(qū)營商辦、區(qū)紀(jì)監(jiān)工委核實(shí)后，與部門績效直接掛鉤。

　　定期公示強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)營商辦對企業(yè)訴求事項(xiàng)的受理、辦理、滿意度回訪情況進(jìn)行整理立卷，歸檔保存。每月15日，通過官網(wǎng)和官微將上月受理辦結(jié)情況對外公布，主動接受社會和企業(yè)監(jiān)督。

　　高新區(qū)自推行企業(yè)訴求“閉環(huán)”辦理工作模式以來，共受理70家企業(yè)133件訴求，均做到1個工作日對接聯(lián)系、5個工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)，按時辦結(jié)率100%，企業(yè)滿意率98%。 （景德鎮(zhèn)高新區(qū)）

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之三：涉稅集中審 開全省先河

　　為解決納稅人審核審批事項(xiàng)的多部門多崗位往返跑，景德鎮(zhèn)市稅務(wù)局在全省稅務(wù)系統(tǒng)率先成立“城區(qū)一體化集中審核審批中心”，一站式為納稅人辦結(jié)審核審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“流程再造、集中審核、一體運(yùn)轉(zhuǎn)、高效出件”。

　　一是精選“一個團(tuán)隊(duì)”，強(qiáng)化組織保障。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立審核審批中心，成立審核審批中心黨支部，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。從基層單位選調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐審核審批中心，專責(zé)城區(qū)納稅人涉稅審核審批工作。市局抽選業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人常駐中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，保障審核審批中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二是優(yōu)化“一批流程”，科學(xué)崗責(zé)配置。爭取省局支持，優(yōu)化稅收征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，將4大類71個事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，由五層級審批精簡為一站式辦結(jié)。辦稅服務(wù)廳發(fā)起的審核審批事項(xiàng)，即時流轉(zhuǎn)到審核審批中心進(jìn)行審核確認(rèn)和批準(zhǔn)。

　　三是執(zhí)行“一套標(biāo)準(zhǔn)”，服務(wù)管理統(tǒng)一。全面落實(shí)稅務(wù)總局確定的第一、第二批“首違不罰”事項(xiàng)清單，提高稅務(wù)審核審批標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。建立審核審批負(fù)面清單，對低風(fēng)險事項(xiàng)原則上不再下戶核查，對中風(fēng)險事項(xiàng)先審批審核同意，2日內(nèi)將有關(guān)信息流轉(zhuǎn)到稅源管理部門進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。

　　審核審批中心運(yùn)行至今，成效明顯。一是審核審批的效率明顯提高。審核審批中心運(yùn)行以來，已為納稅人繳費(fèi)人辦結(jié)各類事項(xiàng)2600余戶次，即時辦結(jié)率達(dá)95.3%，辦稅時間平均壓縮81%，留抵退稅審批時效從原來6.5天縮減至1.35天。二是辦稅繳費(fèi)的流程持續(xù)精簡。通過實(shí)行集中審核審批，以納稅人繳費(fèi)人為中心的理念得到更好的貫徹，變納稅人多頭跑為“一廳通辦”，變審核審批流程在不同部門流轉(zhuǎn)為“一崗集成”，優(yōu)化了納稅人繳費(fèi)人辦稅體驗(yàn)。三是稅費(fèi)服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。通過實(shí)行集中審核審批，全市稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)增值稅留抵退稅總量排名全省第三，增值稅留抵退稅到位時間排名全省第一，納稅人好評率達(dá)99.7%。省政府調(diào)度的惠企紓困組合式稅費(fèi)支持政策，景德鎮(zhèn)兌現(xiàn)率列全省第二位，極大增強(qiáng)了納稅人的獲得感和滿意度，提升了營商環(huán)境“軟實(shí)力”。

　　下一步，景德鎮(zhèn)市稅務(wù)局將持續(xù)探索業(yè)務(wù)接入和后臺集中處理新模式，力爭更多涉稅事項(xiàng)前移至“審核審批中心”審核辦結(jié)，使之成為稅收領(lǐng)域強(qiáng)勁的后臺“CPU”。（景德鎮(zhèn)市稅務(wù)局）

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之四：：解征信急難 助企業(yè)融資

　　2021年以來，中國人民銀行景德鎮(zhèn)市中心支行開展了“信用點(diǎn)金”“征信護(hù)航”“誠信育苗”三大行動，著力解決群眾和企業(yè)在征信領(lǐng)域的“急難愁盼”問題。相關(guān)舉措得到新華社、金融時報、江西營商等國家及省級主流媒體的集中報道和宣傳推介，在市場主體中引起了廣泛關(guān)注并產(chǎn)生良好反響。

　　信用增值“點(diǎn)金行動”，解企之所憂。聚焦小微企業(yè)融資增信難，以文件形式出臺“征信穩(wěn)企紓困15條”，引導(dǎo)商業(yè)銀行結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，積極探索挖掘替代數(shù)據(jù)價值，推動“數(shù)據(jù)”變“信用”，創(chuàng)新推出了20多個信用貸款產(chǎn)品。其中，聚焦傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新設(shè)立了“瓷都陶藝貸”“陶瓷版權(quán)貸”“收支流水云貸”等多個基于替代信息的融資增信產(chǎn)品，目前已向近300戶企業(yè)發(fā)放貸款2.4億元；聚焦“景漂”創(chuàng)客群體融資“短、頻、快”特點(diǎn)，開發(fā)了“陶溪川百福創(chuàng)客貸”“百福景漂貸”等特色純信用線上金融產(chǎn)品，目前已累計(jì)支持初創(chuàng)“景漂”2140人次，貸款金額達(dá)1.6億元；聚焦新興的陶瓷電商行業(yè)，聯(lián)合全市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)開展了為期1年的“試驗(yàn)區(qū)零信貸陶瓷電商金融服務(wù)拓展活動”，通過推出“陶瓷電商通寶”“電商戶貸通”等多類信用產(chǎn)品，為陶瓷電商群體提供了有力支持。截至今年6月末，全市普惠小微企業(yè)貸款余額206億元，同比增速位列全省前三位。

　　征信服務(wù)“護(hù)航行動”，應(yīng)民之所需。定期召開調(diào)度會，利用商業(yè)銀行點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，在市縣兩級主城區(qū)、各政務(wù)服務(wù)中心以及鵝湖等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)增設(shè)代理查詢點(diǎn)23個，在全省率先建成“城區(qū)15分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時”征信查詢便民服務(wù)圈，每個縣（市、區(qū)）查詢點(diǎn)占有量達(dá)7個，位列全省設(shè)區(qū)市第一位；推動代理查詢點(diǎn)提供覆蓋工作日、周末和節(jié)假日的“全天候”查詢服務(wù)，并引導(dǎo)其將查詢網(wǎng)點(diǎn)位置和服務(wù)時間植入高德、百度地圖。數(shù)據(jù)顯示，代理點(diǎn)查詢量、非工作時段查詢量分別占查詢總量的59%和17%，有效形成了分流、錯峰和就近查詢的全方位服務(wù)格局。今年5月，促成了全市首臺企業(yè)信用報告自助查詢機(jī)落地運(yùn)行，查詢流程簡易便捷高效，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即辦即走”。

　　誠信宣傳“育苗行動”，行眾之所向。印發(fā)實(shí)施方案，以“線下+線上”結(jié)合方式，開展系列特色鮮明的主題宣傳活動。面向園區(qū)企業(yè)、“景漂”創(chuàng)客、高校學(xué)生等各類群體，精準(zhǔn)開展涉及企業(yè)信用管理、信用報告解讀、征信權(quán)益保護(hù)等知識的線下誠信宣教，累計(jì)發(fā)放宣傳資料2萬余份，為8000人次帶去信用關(guān)愛，推動形成“以信獲貸，以貸促信”良性循環(huán)；借助新融媒方式，開展了瓷都征信卡通形象大使征集大賽、“征信華彩 如‘瓷’多姿”直播活動、“征信修復(fù)”歌曲改編大賽等多個具有瓷都特色的線上征信宣傳活動，累計(jì)受眾達(dá)10萬人次，營造了“知信、用信、守信、護(hù)信”的良好信用氛圍。（中國人民銀行景德鎮(zhèn)市中心支行）

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之五：辦一個案子 扶三家企業(yè)

　　樂平市人民法院通過創(chuàng)新執(zhí)行思維、轉(zhuǎn)變執(zhí)行方式，最大程度滿足申請執(zhí)行人合法權(quán)益，又充分保障困難企業(yè)有序“重生”和新生企業(yè)穩(wěn)定“入場”，取得了申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、第三方企業(yè)“三贏”的良好效果。

　　案件申請人煤矸石銷售部（全稱：樂平市涌山占文林煤矸石銷售部），被執(zhí)行人錦溪建材（江西錦溪建材有限公司），第三方協(xié)助執(zhí)行人瀾溪建材（樂平瀾溪建材有限公司）。去年11月17日，煤矸石銷售部起訴錦溪建材拖欠貨款180萬元，同年11月24日，雙方經(jīng)樂平法院調(diào)解，錦溪建材同意在2021年12月20日之前償還全部貨款。還款期限屆滿，錦溪建材僅償還貨款30萬元，后因疫情影響、經(jīng)營困難，中斷還款，引發(fā)本案執(zhí)行。為做好本案執(zhí)行工作，樂平法院從三方面著手：

　　依法迅速凍結(jié)，強(qiáng)制執(zhí)行有力度。堅(jiān)持旗幟鮮明弘揚(yáng)誠信、懲戒失信，綜合運(yùn)用查封、凍結(jié)、扣押、拘留等執(zhí)行強(qiáng)制措施，充分體現(xiàn)執(zhí)行工作的強(qiáng)制力屬性。樂平法院接到申請后，立即向錦溪建材依法送達(dá)執(zhí)行通知書及財(cái)產(chǎn)申報令，但被執(zhí)行人并未如實(shí)申報相關(guān)財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行法官迅速查詢錦溪建材財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀及銀行賬戶，其名下賬戶幾無存款，除廠房設(shè)備外無便于執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，為此，執(zhí)行法官多次聯(lián)系錦溪建材，對其進(jìn)行釋法明理，明確告知拒不履行將被列為失信被執(zhí)行人的嚴(yán)重后果。

　　審慎提取租金，規(guī)范執(zhí)行有尺度。執(zhí)行法官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，錦溪建材已將公司資產(chǎn)整體租賃給瀾溪建材，以提前支取租金的形式改造設(shè)備，瀾溪建材已提前支付租金至2022年7月。錦溪建材場地設(shè)備的租賃合同履行條件極為成熟，如盲目強(qiáng)制提取租金，勢必會影響承租方與出租方的合作預(yù)期，給雙方后續(xù)經(jīng)營都將帶來重大不利影響。為此，執(zhí)行法官并未立即采取強(qiáng)制提取租金的做法，而是思考如何找到一條既能保障錦溪建材企業(yè)生存發(fā)展，又能維護(hù)申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益，且有利于承租人實(shí)現(xiàn)合同目的的“三贏”之路。

　　巧用信用承諾，善意執(zhí)行有溫度。信用承諾，是指針對決定納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的意愿，主動向法院作出信用承諾，經(jīng)人民法院審查決定，為涉案企業(yè)提供失信寬限期，暫緩對其適用信用懲戒?？紤]本案申請人、被執(zhí)行人及第三方承租人存在較好合作基礎(chǔ)，執(zhí)行法官當(dāng)即組織三方進(jìn)行座談協(xié)商。今年3月24日，三方達(dá)成一致協(xié)議，由瀾溪建材每月從租金中轉(zhuǎn)付10萬元給予申請人煤矸石銷售部，直至錦溪建材剩余款項(xiàng)全部付清。同時錦溪建材向法院作出信用承諾，請求法院解除賬戶凍結(jié)，用于繳納職工社保及經(jīng)營便利，并承諾積極履行三方協(xié)議。法院決定給予錦溪建材3個月信用寬限期，遂向其出具了信用承諾決定書，通過本案執(zhí)行，修復(fù)了錦溪建材與瀾溪建材的信用關(guān)系，使被執(zhí)行人從“要我履行”變?yōu)椤拔乙男小保〉昧恕叭齻€效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　雙“一號工程”實(shí)施以來，樂平法院始終注重以司法手段助力法治化營商環(huán)境提升，出臺依法助力優(yōu)化營商環(huán)境十大舉措，致力于搭平臺、建機(jī)制、抓落實(shí)、出成效，在執(zhí)行方面取得一系列的積極成果。今后，樂平法院將繼續(xù)圍繞“做示范、勇爭先”的要求履職盡責(zé)，為深入實(shí)施雙“一號工程”提供更加有力的司法服務(wù)。（樂平市人民法院）

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之六：企業(yè)之家 溫暖大家

　　景德鎮(zhèn)市昌南新區(qū)企業(yè)之家，位于昌南新區(qū)名坊園游客中心，是昌南新區(qū)黨工委、管委會秉承誠信為本、務(wù)實(shí)服務(wù)原則，致力于優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園企共贏，精心搭建的真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)、全心全意幫助企業(yè)的常態(tài)化政企溝通聯(lián)系服務(wù)平臺。

　　昌南新區(qū)企業(yè)之家推行“四家”工作法，即“企業(yè)家是家人，企業(yè)事是家事，企業(yè)來信是家書，企業(yè)發(fā)展是家業(yè)”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪班接待制度，開通企業(yè)服務(wù)熱線，實(shí)施“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、聯(lián)審聯(lián)辦制、臺賬管理制、考核獎懲制”，確保及時精準(zhǔn)疏通企業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全面打造昌南新區(qū)“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)專心生產(chǎn)，安心發(fā)展。

　　“企業(yè)之家”每個工作日都常態(tài)化安排新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員及部門負(fù)責(zé)人輪流坐班，將“企業(yè)服務(wù)日”制度化，按照企業(yè)反映問題的輕重緩急在1-3個工作日內(nèi)，由責(zé)任部門現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，對企業(yè)來訪臺賬每日匯總，并將問題辦理情況每周形成專報在區(qū)內(nèi)通報。

　　通過一系列務(wù)實(shí)舉措，新區(qū)內(nèi)營商環(huán)境有了明顯改善，不僅廣大企業(yè)真正有了“家”的感覺，增資擴(kuò)產(chǎn)的意愿明顯增強(qiáng)，外地客商對新區(qū)的關(guān)注度也有了顯著增強(qiáng)。目前，昌南新區(qū)共有改擴(kuò)建項(xiàng)目和轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目31個，通過企業(yè)之家，企業(yè)家們主動向新區(qū)提供了“以商招商”優(yōu)質(zhì)信息73條，并成功招引落地投資20億元的廣西三環(huán)先進(jìn)陶瓷及數(shù)字化精密3D打印、北京漢華元生制氧設(shè)備等項(xiàng)目。從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，精準(zhǔn)疏通企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，“企業(yè)之家”好的經(jīng)驗(yàn)做法被央視網(wǎng)等中央媒體推介，自正式對外運(yùn)行以來，共接待企業(yè)163家，收集企業(yè)反映問題242個，解決問題236個，辦結(jié)率超97%。逐步形成“墻外的事情政府來干，墻內(nèi)的事情企業(yè)來做”的良好發(fā)展氛圍。

　　今年6月，昌南新區(qū)創(chuàng)新思路推行了“131+N”黨建聯(lián)合體工作模式，自活動開展后共收集企業(yè)問題144件，通過企業(yè)之家渠道解決的問題139件。這就是新區(qū)企業(yè)之家實(shí)實(shí)在在的成果，并且得到了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和關(guān)心。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級是貫徹落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展思想的重要舉措，也是推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。面對企業(yè)“點(diǎn)菜”，我們應(yīng)當(dāng)積極“接單”，這就是新區(qū)設(shè)立“企業(yè)之家”、推行“131+N”黨建聯(lián)合體模式、縱深推進(jìn)“萬干入萬企，黨建促發(fā)展”優(yōu)化升級營商環(huán)境活動的初衷。（景德鎮(zhèn)昌南新區(qū)）

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之七：彈好“四重奏” 陽光招投標(biāo)

　　景德鎮(zhèn)市公安局立足自身職能，著力推動反不正當(dāng)競爭，在全市范圍內(nèi)開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動，有力強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，切實(shí)營造公平公正、競爭有序的市場環(huán)境。

　　“重”線索，廣泛征集、主動發(fā)現(xiàn)。一方面，通過景德鎮(zhèn)市公共資源交易中心網(wǎng)站、景德鎮(zhèn)市公安局門戶網(wǎng)站等多種渠道公開發(fā)布《關(guān)于公開征集全市打擊整治工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪線索的通告》，明確專項(xiàng)行動聯(lián)系人，設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪行為舉報電話和郵箱，受理企業(yè)群眾投訴舉報，廣泛征集各類線索。另一方面，積極會同相關(guān)部門開展合作，不斷提升主動發(fā)現(xiàn)、主動打擊、主動控制串通投標(biāo)犯罪的能力，確保取得實(shí)效。

　　“重”研判，統(tǒng)籌信息、合成作戰(zhàn)。將省、市、縣（區(qū)）“三級聯(lián)動”作為有力抓手，建立健全“情、指、勤、督、宣”五位一體工作模式，統(tǒng)籌有關(guān)案件的各類信息，上下聯(lián)動、多警聯(lián)合迅速構(gòu)建案件“情報網(wǎng)絡(luò)”，探索建立信息互通、線索對接、源頭治理、聯(lián)合辦案以及“行刑銜接”的長效機(jī)制，推動專項(xiàng)工作多元治理，共同彈好“合奏曲”，打好“合成戰(zhàn)”。

　　“重”打擊，深挖徹查、一竿到底。根據(jù)征集的線索和科學(xué)研判的成果，進(jìn)行深挖徹查取證。通過采取專案偵辦、提級偵辦、異地偵辦等偵查手段，融合公安“大數(shù)據(jù)”信息情報資源，精確鎖定、精準(zhǔn)打擊各類串通投標(biāo)違法犯罪行為。今年以來，共接收并調(diào)查相關(guān)舉報線索13條、受理案件4起（其中立案2起，移送相關(guān)行政部門2起）、破獲案件2起、抓獲犯罪嫌疑人4名。其中昌江公安分局成功破獲一起串通投標(biāo)案，抓獲犯罪嫌疑人2名，涉案金額高達(dá)1466萬元。

　　“重”防范，警示宣傳、源頭治理。為從源頭杜絕串通投標(biāo)違法犯罪，市公安局多次派員深入國家電網(wǎng)景德鎮(zhèn)分公司、陶文旅集團(tuán)等企業(yè)，進(jìn)行普法宣傳和政策宣講。另一方面，充分發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢，借助各類媒體平臺，持續(xù)發(fā)布打擊串通投標(biāo)題材宣傳資料和警示視頻，定期開展專題直播活動，營造全民共同參與招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理濃厚氛圍，助力營商環(huán)境優(yōu)化升級。（景德鎮(zhèn)市公安局）

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之八：“梁申辦”為企“量身辦”

　　今年以來，浮梁縣“一號改革工程”指揮部明確作戰(zhàn)圖、吹響沖鋒號，以最強(qiáng)陣容、最高規(guī)格、最大合力打造“梁申辦”營商環(huán)境品牌，為企業(yè)量身定制服務(wù)“菜單”，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。7月26日，省營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式發(fā)文，將浮梁縣列入全省營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)縣。

　　聚焦“指揮部”， “梁申辦”營商環(huán)境品牌更加深入。

　　以最高規(guī)格成立縣“一號改革工程”領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部，下設(shè)“五組一中心”，先后三批從全縣抽調(diào)19名優(yōu)秀干部在政府二樓集中辦公。建立“周調(diào)度、月通報、季評比”工作機(jī)制，每周由常務(wù)副縣長主持召開一次調(diào)度會，每月書記主持召開指揮長會議，并在四套班子聯(lián)席會、“六個江西”推進(jìn)會上均有營商環(huán)境工作議題。

　　聚焦“放管服”，“梁申辦”營商環(huán)境品牌更具溫度。

　　一是推行“三項(xiàng)制度”。3月1日起，在全縣范圍內(nèi)推行“三項(xiàng)制度”。推行“萬名干部掛點(diǎn)萬個市場主體”制度，全縣近0.7萬名干部職工結(jié)對2.3萬個市場主體，截至7月底，共收集訴求486件，辦結(jié)470件，辦結(jié)率97%。推行“承諾欠賬清零”制度，推進(jìn)信用浮梁建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。目前，已落實(shí)民宿企業(yè)補(bǔ)貼293萬元，創(chuàng)新獎勵省優(yōu)品牌16萬元，清理歷史欠賬近億元。推行“企業(yè)安靜日”制度，明確每月1日至25日為“企業(yè)安靜日”，各單位無特殊情況不能入企開展公務(wù)活動，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”；每月26日至月底定為“聯(lián)合服務(wù)日”。今年以來，全縣入企執(zhí)法報備105次，與往年同期相比下降六成。

　　二是構(gòu)建宣傳格局。先后在央視新聞直播間等中央主流媒體上稿3篇，目前在省級以上媒體用稿近600篇。全縣所有單位微信公眾號均落實(shí)雙“一號工程”的專欄，解讀政策、動態(tài)報道。

　　三是前移服務(wù)陣地。成立全省首家物業(yè)糾紛訴調(diào)中心，在全市率先設(shè)立第三方行政執(zhí)法檢查監(jiān)測點(diǎn)，增編成立縣人民法院園區(qū)法庭。

　　四是夯實(shí)流程再造。在全縣范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程活動，先后547名科級以上干部走流程辦實(shí)事，發(fā)現(xiàn)提出302個問題及293個對策，優(yōu)化提升“一站式服務(wù)”，全縣“網(wǎng)上可辦率”由10%提升至54%，“一網(wǎng)通辦率”從10%提升至91%。

　　五是積極排憂解難。在全市率先成立了企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，共收到市場主體訴求93起，目前辦結(jié)86起，辦結(jié)率92%，滿意率82%，已收到4封感謝信和2面錦旗。

　　六是強(qiáng)抓對標(biāo)提升。對標(biāo)省228條提升措施，分解細(xì)化到人，截至7月25日，已完成168項(xiàng)事項(xiàng)、推進(jìn)中20項(xiàng)、未完成事項(xiàng)40項(xiàng)。3次赴瑞昌對標(biāo)學(xué)習(xí)，按該縣實(shí)際，形成29條對標(biāo)學(xué)習(xí)條目。借鑒《南京100條》內(nèi)容，形成該縣特色56條，已落實(shí)到位36條。

　　聚焦“紅黑榜”，“梁申辦”營商環(huán)境品牌更增實(shí)效。

　　3次對全縣114個單位進(jìn)行全覆蓋督查，結(jié)果納入“紅黑榜”。拓展監(jiān)督途徑，聘請20名優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員。發(fā)揮人大監(jiān)督作用，積極開展?fàn)I商環(huán)境評議。截至8月初，已查處損壞營商環(huán)境相關(guān)問題16起，黨紀(jì)政務(wù)處分7人，通報曝光5人，組織調(diào)整不履職工作人員36名，解聘9名臨聘人員。（浮梁縣“一號改革工程”指揮部）

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之九：“珠事順利” 辦事更易

　　為全面提升政務(wù)服務(wù)效能，深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，助力打造江西“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌，2022年4月，景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)引進(jìn)第三方管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)化管理，創(chuàng)新推出“珠事順利”政務(wù)服務(wù)新模式，在政務(wù)服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化“五化”建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，打造“全面融合、綜合響應(yīng)、一窗服務(wù)”的服務(wù)體系。

　　打造專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持打造過硬隊(duì)伍，錘煉服務(wù)標(biāo)兵，把政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)成政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。建立“工作紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行能力、投訴建議”等五大績效考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，通過在績效考核中設(shè)立加分減分項(xiàng)，讓在日常工作中政治表現(xiàn)堅(jiān)定、工作業(yè)績突出、企業(yè)群眾滿意度高的工作人員脫穎而出，使之成為優(yōu)秀窗口工作人員、業(yè)務(wù)主管。

　　理清標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事項(xiàng)。堅(jiān)持把政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化作為提升政務(wù)服務(wù)效能的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化再提升。對區(qū)級852項(xiàng)依申請事項(xiàng)受理要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，建立各服務(wù)事項(xiàng)知識庫儲備，以流程圖形式列明審批服務(wù)事項(xiàng)辦事流程，為窗口受理人員、后臺辦理人員和辦事企業(yè)群眾提供清晰指引，打通企業(yè)群眾辦事“最后一公里”。

　　提升規(guī)范化服務(wù)效能。堅(jiān)持倡導(dǎo)“零距離、零障礙、零延時、零推諉、零差錯”的五零服務(wù)，規(guī)范化提升服務(wù)效能。珠事順利一期建設(shè)采用“1+10”的組織模式，以行政服務(wù)中心為核心，10個鎮(zhèn)街為延伸，將政務(wù)服務(wù)綜合窗口部署到街道的便民服務(wù)中心，運(yùn)轉(zhuǎn)完善后可進(jìn)一步部署至社區(qū)，同步形成行政服務(wù)中心對政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的服務(wù)能力全覆蓋，讓群眾辦事更加就近便捷。最終實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級信息同步，全區(qū)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

　　提質(zhì)智能化服務(wù)水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能，打造智慧政務(wù)，提升服務(wù)水平。一方面，依托“贛服通”“贛政通”平臺，有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推廣應(yīng)用。目前，上線“贛服通”四批283項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，一網(wǎng)通辦率59%，網(wǎng)上可辦率80%，最多跑一次事項(xiàng)占比90%。另一方面，行政中心通過珠事順利24小時服務(wù)碼，為群眾開展線上遠(yuǎn)程服務(wù)，最大限度方便企業(yè)和群眾，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾“只跑一次”“一次不跑”，便捷高效辦理業(yè)務(wù)。

　　落細(xì)便利化服務(wù)舉措。堅(jiān)持“馬上就辦、一次辦好”的服務(wù)理念，深入推進(jìn)“幫辦代辦”服務(wù)，積極推進(jìn)動政務(wù)服務(wù)“異地通辦”，拓展 12345 熱線服務(wù)功能，推行免費(fèi)首套印章服務(wù)，著力打造“有溫度、快速度、好態(tài)度”的政務(wù)服務(wù)品牌。（景德鎮(zhèn)珠山區(qū)）

　　景德鎮(zhèn)市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之十：多測合一 讓利企業(yè)

　　近年來，景德鎮(zhèn)市自然資源和規(guī)劃局深入推進(jìn)“多測合一”改革，釋放管理和服務(wù)潛力，全面打破部門和地區(qū)測繪市場壟斷，管理做減法，服務(wù)做加法，提升市場主體滿意度，激發(fā)了市場主體潛力，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，有力地促進(jìn)了地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　發(fā)揮部門聯(lián)動，制定工作方案。加強(qiáng)與市住建、人防、城管、政數(shù)局等部門協(xié)商溝通，出臺《景德鎮(zhèn)市中心城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全流程“多測合一”實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)，共同推進(jìn)“多測合一”改革工作。

　　明確服務(wù)邊界，精簡測繪事項(xiàng)。將竣工驗(yàn)收階段規(guī)劃（土地）核實(shí)測量、綠地面積核實(shí)測量、人防核實(shí)測量、消防核實(shí)測量、地下管線測量、房屋測繪及地籍測繪等中介服務(wù)事項(xiàng)整合為1個綜合測繪項(xiàng)目，由原16個測繪事項(xiàng)精簡合并為10項(xiàng)。建設(shè)單位只需委托一家測繪中介機(jī)構(gòu)，完成項(xiàng)目立項(xiàng)到不動產(chǎn)登記全部測繪中介服務(wù)。

　　統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。制定《景德鎮(zhèn)市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合 一”技術(shù)規(guī)程》（試行），統(tǒng)一采用 2000 國家大地坐標(biāo)系及1985國家高程基準(zhǔn)作為景德鎮(zhèn)市“多測合一”測量基準(zhǔn)。印發(fā)景德鎮(zhèn)市中心城區(qū)“多測合一”工作流程圖，明確了測繪項(xiàng)目發(fā)布平臺，規(guī)范了“多測合一”合同、備案、服務(wù)時限、成果匯交等內(nèi)容。

　　加強(qiáng)政策宣傳，創(chuàng)造改革紅利。積極引導(dǎo)測繪機(jī)構(gòu)加入江西省“多測合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫；加大宣傳力度，成立宣講團(tuán)在景德鎮(zhèn)市開展政策宣講活動及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地了解、掌握工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”的有關(guān)政策、技術(shù)要求、平臺使用等內(nèi)容，對改革實(shí)施方案進(jìn)行深入解讀。

　　“多測合一”改革推行后，成效顯著。一是壓減測繪時限，降低測繪費(fèi)用。通過推進(jìn)“多測合一”改革，強(qiáng)化運(yùn)用江西省“多測合一”管理平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，讓建設(shè)單位“零跑腿”即可辦理各項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)，測繪時間平均壓縮30%，極大縮短了測繪時限，充分解決了多頭委托的問題，進(jìn)一步規(guī)范了測繪質(zhì)量成果。景德鎮(zhèn)市屬測繪機(jī)構(gòu)（國資）提高站位，主動提出降費(fèi)高達(dá)50%以上，今年以來為22家企業(yè)降低測繪成本269.7784萬元，切實(shí)為建設(shè)單位減負(fù)，讓企業(yè)充分享受政策發(fā)展紅利。二是打破行業(yè)壟斷，強(qiáng)化成果共享。落實(shí)政企分開，大力推進(jìn)自然資源、住建下屬測繪機(jī)構(gòu)脫鉤改制，目前已劃轉(zhuǎn)至市國資委；打破部門壁壘，對省內(nèi)省外、市內(nèi)市外的測繪單位一視同仁、同等對待；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，成果運(yùn)用，企業(yè)可通過江西省“多測合一”管理平臺將測繪數(shù)據(jù)推向?qū)徟块T，真正實(shí)現(xiàn)了“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。三是規(guī)范測繪市場，提高測繪質(zhì)量。充分放開景德鎮(zhèn)市“多測合一”測繪市場，建設(shè)單位自主選擇中介機(jī)構(gòu)，建立公開、公平、公正的市場秩序。推進(jìn)測繪行業(yè)信息公開化、市場透明化，進(jìn)而倒逼測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善服務(wù)理念，提高成果質(zhì)量，提升工作效率。（景德鎮(zhèn)市自然資源和規(guī)劃局）

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