近年來，重慶市長壽區(qū)圍繞建設全國統(tǒng)一大市場主題，搶抓重慶市推動營商環(huán)境創(chuàng)新試點契機，不斷提高社會信用體系建設水平，全力打造一流營商環(huán)境，加快建設國際化綠色化智能化人文化中國長壽城。

　　堅持系統(tǒng)優(yōu)化，提升投資項目便利度

　　以廣泛容缺受理基本實現(xiàn)即來即辦。長壽區(qū)充分用活信用審批的“減法”換來投資發(fā)展的“加法”，在企業(yè)投資及政府投資項目領域全面實施行政審批告知承諾制改革，以歸集在庫的百萬余條信用數(shù)據(jù)為紐帶，搭建“各方承諾、承諾即辦、容缺受理、過程監(jiān)管、失信懲戒”的項目監(jiān)管框架和服務模式，解決了項目等地、審批耗時等問題，為項目落地節(jié)約時間成本80%以上。以工業(yè)投資為例，對暫不能提供齊備的非核心技術資料，只要企業(yè)作出15個工作日內補正指定材料的書面承諾后，審批審查部門按照“承諾即為有”的原則，當場作出審批審查決定。目前，長壽區(qū)在項目立項、用地預審與選址意見書等24個事項提供46項可容缺材料。

　　以主動提前介入突破實現(xiàn)“拿地即拿證”。長壽區(qū)聚焦土地要素資源自主有序流動，率先打造出以“政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)督有效約束”為核心的治理新路，創(chuàng)新探索將土地保障承諾視為土地正式要件，在工程建設領域相關審批審查事項辦理中等同運用。重點聚焦打破原有“競得土地—簽訂土地出讓合同—繳納稅費—辦理交地手續(xù)—開展地籍調查及測繪—取得不動產權證—辦理建設用地規(guī)劃許可證”常規(guī)線性審批模式，在工業(yè)項目辦理交地的同時就運用信用數(shù)據(jù)庫進行前期審驗，將土地供應與權籍調查合并，將不動產登記與規(guī)劃許可予以并聯(lián)辦理，企業(yè)只需要對接一個窗口，即可實現(xiàn)“出讓即申請，完費即登記，交地即交證”，為企業(yè)節(jié)約時間成本近90%。目前，重大產業(yè)項目可常態(tài)化實現(xiàn)“拿地即拿證”，該項改革做法納入2021年重慶市優(yōu)化營商環(huán)境案例集。

　　以實施專員制度創(chuàng)新實現(xiàn)全生命周期服務。長壽區(qū)錨定建設具有全球影響力的新材料高地、世界級運動康養(yǎng)旅游目的地、中國長壽生命科學城目標，儲備推進61個特別重大項目，計劃總投資5900億元。為加快特別重大項目建設，長壽區(qū)建立特別重大項目服務專員制度，從區(qū)級各部門街鎮(zhèn)“一把手”領導崗位退居二線的優(yōu)秀干部中選出66名服務專員，采取“一對一或者多對一”的方式服務特別重大項目。這些專員工作經(jīng)驗豐富，對項目推進“難點”“卡點”熟悉，協(xié)調服務能力強，他們從項目論證調研一直服務到建成投用，實現(xiàn)對項目建設的全生命周期跟蹤協(xié)調服務，同時建立對服務專員的專項激勵機制。在各方面的努力下，2022年1月~7月份，61個特別重大項目已在建26個、完成投資61億元。

　　堅持信用發(fā)力，提升助企發(fā)展精準度

　　緊盯破解流動性困境，最大化用好信易貸工具。長壽區(qū)依托重慶市融資信用服務平臺，面向銀、政、企、民四類主體，開展全區(qū)所有街鎮(zhèn)和園區(qū)全覆蓋的線上線下注冊宣傳活動，引導企業(yè)實名注冊、查詢認證授權、融資在線申請、授信及時反饋、風險全程跟蹤等融資服務，僅8月份就新增注冊企業(yè)236家，環(huán)比增長1.8倍，新獲授信410余萬元。長壽區(qū)結合自身產業(yè)特色和市場主體基礎，引進第三方專業(yè)機構，打造長壽區(qū)獨有的中小微融資服務平臺—“壽易貸”平臺，平臺通過對企業(yè)信用數(shù)據(jù)的專業(yè)化分析，通過建立大數(shù)據(jù)模型對企業(yè)精準信用畫像并推送到不同金融機構，并建立起由銀行、政府和專業(yè)擔保公司共同參與的風險機制，實現(xiàn)金融資源精準支持企業(yè)發(fā)展訴求。“壽易貸”已累計注冊企業(yè)近200家，入駐金融機構10家。

　　發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興，最強力夯實信易農支撐。長壽區(qū)大力推進農村信用體系建設，以農業(yè)市場主體為主要對象，聚焦經(jīng)營產品、生產數(shù)量和村委會評價等核心指標，通過采集基本情況、經(jīng)營狀況、資產狀況、償債能力、信用狀況等指標，建立形成具有金融價值的三級評價信用檔案。加快批量授信改革，采用橫向收集基本信息建檔、縱向收集經(jīng)營信息入庫的方式建成覆蓋區(qū)—鎮(zhèn)—村的農村信用數(shù)據(jù)庫，對全區(qū)農業(yè)經(jīng)營主體開展經(jīng)營狀況和信用評價的批量分析。2022年新評定信用村6個、信用戶74戶，累計評定信用村27個，信用戶9.87萬戶，其中1.8萬信用戶獲得授信支持。狠抓“政銀攜手”推動產業(yè)振興，組建政銀擔合作貸款風險資金池、鄉(xiāng)村振興貸專項風險資金池、綠色園區(qū)貸款風險資金池，開發(fā)“柚子貸”等30余款涉農金融產品，1035戶獲得1.23億元信用貸款，其中88戶有機水產品市場主體獲得授信2717萬元，50戶禽蛋市場主體獲得授信1445萬元。

　　錨定穩(wěn)定市場主體預期，最高效開展信用服務。長壽區(qū)出臺《企業(yè)服務專員工作機制實施方案（試行）》，按照1個企業(yè)服務專員對應3個~5個企業(yè)，對全區(qū)783家“四上”企業(yè)安排服務專員，建立起區(qū)委書記和區(qū)長帶頭、所有區(qū)領導參加、縱深覆蓋處級科級優(yōu)秀干部的服務專員制度。服務專員通過定期走訪、常態(tài)調研、協(xié)調解決問題等方式，點對點幫扶企業(yè)解決生產經(jīng)營難題，重大問題報告區(qū)政府專題解決。堅持在政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等領域推進分級分類監(jiān)管，按照“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”原則，在稅務、工程建設、市場監(jiān)管、公共資源、勞動保障等16個領域開展分級分類監(jiān)管，對守信經(jīng)營的100余家紅名單企業(yè)依法給予各類支持。通過各方支持，全區(qū)市場主體發(fā)展預期更加穩(wěn)定，2022年上半年新增市場主體0.5萬戶，總量達到7.4萬戶。

　　堅持以信踐諾，提升政商環(huán)境美譽度

　　聚焦限時兌付訴求，持續(xù)打造政務誠信。為穩(wěn)定市場主體發(fā)展預期，長壽區(qū)出臺《營商環(huán)境優(yōu)化提質 促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展實施意見》，提出建立惠企政策限時兌現(xiàn)機制等27條具體舉措，對企業(yè)的訴求渴望予以制度性安排。長壽區(qū)提出，區(qū)級獎補政策兌現(xiàn)時間原則上自企業(yè)申報之日起不超過70個工作日，其中行業(yè)主管部門前期工作時間不超過55個工作日，財政部門資金撥付時間不超過15個工作日。通過對企業(yè)的公開承諾，讓廣大企業(yè)對扶持政策心里更有底、預期更穩(wěn)定。2022年7月，為對沖經(jīng)濟下行壓力，長壽區(qū)出臺《長壽區(qū)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤有關政策措施》并提供2000萬元專項扶持資金，為促進財政資金盡快產生經(jīng)濟社會效益，長壽區(qū)一方面進一步壓縮申報補貼程序，另一方面在居民購車補貼等領域將財政補助時間壓縮到30個工作日以內。

　　回應企業(yè)群眾關切，持續(xù)抓好多方監(jiān)督。創(chuàng)新企業(yè)“廉絡員”制度，建立逆向監(jiān)督體系，在全區(qū)“四上”企業(yè)、重點項目業(yè)主企業(yè)等重點企業(yè)中選聘300余名“廉絡員”，通過紀檢監(jiān)察機關直接走訪、座談調研等方式，直接聽取收集一線企業(yè)對營商環(huán)境工作的意見建議，暢通意見建議收集反饋的路徑通道。選取26名紀檢監(jiān)察干部作為61個特別重大項目的廉政監(jiān)督專員，通過點對點的監(jiān)督助力全區(qū)特別重大項目推進既有“加速度”又有“廉潔度”。創(chuàng)新推動“碼上監(jiān)督”，依托大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，在各村社區(qū)、區(qū)級部門、辦事大廳等人流密集地、辦事集中地設置專屬二維碼，群眾掃碼即可查詢信息、反映問題、開展監(jiān)督，通過群眾的“一鍵監(jiān)督”進一步暢通監(jiān)督渠道。

　　提升前端服務能力，持續(xù)優(yōu)化司法保障。堅持法律服務向基層，推動法律服務進園區(qū)下街鎮(zhèn)到企業(yè)，創(chuàng)新設立長壽經(jīng)開區(qū)巡回審判站，率先推行“一街鎮(zhèn)一法官”，實現(xiàn)矛盾糾紛就地就近調解審判，2022年上半年，“一街鎮(zhèn)一法官”對接聯(lián)絡76次，延伸訴訟服務70次，巡回審理21次。堅持協(xié)調保障長效化，在重慶市率先出臺一站式多元解紛和訴訟服務體系建設系列措施，讓更多矛盾糾紛化解在訴前，節(jié)約當事人訴訟成本和司法資源，2022年上半年，駐院綜合調解室訴前調解案件4621件，調解成功2436件，調解成功率為52.7%。堅持繁簡分流模式化，推動民商事訴訟案件端口前移、機制分流、一次到位、速調速裁，將案件分流及簡案辦理前移到立案環(huán)節(jié)，案件平均辦理時長縮減到25天。

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