“一業(yè)一證”改革已覆蓋至20個(gè)行業(yè)50個(gè)場(chǎng)景；告知承諾在辦事項(xiàng)已超過300項(xiàng)，改革力度、廣度、深度均位居全市前列；“容缺辦理”已覆蓋餐飲、超市、藥店等85個(gè)辦事場(chǎng)景、53類申請(qǐng)材料……營(yíng)商改革的創(chuàng)新舉措正從北京經(jīng)開區(qū)推向全市乃至全國(guó)。

　　北京經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革以“營(yíng)商環(huán)境口碑好”“企業(yè)辦事少跑路”為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在積極構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境中著力解決具有區(qū)域特點(diǎn)的問題難點(diǎn)，真正做到為企為民辦實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走深走實(shí)，積極為首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“亦莊經(jīng)驗(yàn)”。

　　推行極簡(jiǎn)審批服務(wù)

　　“一業(yè)一證”等改革全市率先

　　開辦一家藥店，企業(yè)從至少跑4次變成最多跑1次，辦理時(shí)間由改革前的15.5個(gè)工作日減少至5個(gè)工作日，申請(qǐng)材料由81份縮減至15份，申請(qǐng)表單由4份縮減至1份，極大便利了企業(yè)群眾……去年，北京海王星辰藥房連鎖有限公司辦事人毛金鳳拿到了全市首張“藥店行業(yè)綜合許可證”，嘗到了北京經(jīng)開區(qū)“一業(yè)一證”改革的紅利。

　　推行一年后，北京經(jīng)開區(qū)加碼改革，再次在北京率先開展“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”疊加合并改革。北京格林摩爾餐飲服務(wù)有限公司亦莊分公司拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，也取得了餐飲行業(yè)的綜合許可證，辦理時(shí)間從六天減到一天，跑腿次數(shù)從多次變成了一次，標(biāo)志著此項(xiàng)改革成功落地。

　　大膽改革的勇氣來自于全心全意服務(wù)企業(yè)?！敖?jīng)開區(qū)以流程再造為重點(diǎn)，推進(jìn)審批流程集成優(yōu)化，極簡(jiǎn)審批服務(wù)模式給企業(yè)減負(fù)?！北本┙?jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過再造審批服務(wù)流程，進(jìn)一步推動(dòng)“減證照、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減時(shí)限、減跑動(dòng)”，構(gòu)建起“手續(xù)更簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)更少、成本更低、效率更高”的集成審批服務(wù)新模式。

　　從“一堆事”到“一件事”：將涉及多層級(jí)協(xié)同、多部門審批、多事項(xiàng)聯(lián)辦的高頻辦理事項(xiàng)，進(jìn)行“一攬子”整合，再造辦事流程，取消重復(fù)材料，壓減辦理時(shí)限，實(shí)行“辦好一件事”綜合審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)205個(gè)主題套餐“只跑一次、只找一人就能辦”。

　　從“一堆證”到“一張證”：在全市范圍內(nèi)率先探索“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)涉及的多個(gè)許可證，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。

　　從“幾次辦”到“一次辦”：所有可即時(shí)辦結(jié)和采取告知承諾制辦理的事項(xiàng)全部納入“證照聯(lián)辦”，包括85個(gè)場(chǎng)景126個(gè)事項(xiàng)；26個(gè)新辦、34個(gè)變更和25個(gè)注銷場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一設(shè)全設(shè)、一變?nèi)儭⒁讳N全銷”；與首席審批師改革疊加，實(shí)現(xiàn)“一件事、一個(gè)人、一次辦”。

　　與此同時(shí)，北京經(jīng)開區(qū)將告知承諾制作為推進(jìn)行政審批改革的先手棋，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)無感知準(zhǔn)入、政府有效性監(jiān)管，打造“登記即準(zhǔn)營(yíng)、違諾即懲戒”的新型審批模式。截至目前，告知承諾在辦事項(xiàng)已超過300項(xiàng)，改革力度、廣度、深度均位居全市前列。

　　精簡(jiǎn)6成行政機(jī)構(gòu)

　　歸集前端審批和后端執(zhí)法職能

　　改革接連探索成功的背后離不開北京經(jīng)開區(qū)的大部制機(jī)構(gòu)改革。

　　2019年，北京經(jīng)開區(qū)完成了行政機(jī)構(gòu)改革，削減超過60%的機(jī)構(gòu)，各類行政機(jī)構(gòu)由60個(gè)精簡(jiǎn)為23個(gè)，改變傳統(tǒng)條塊管理模式，建立準(zhǔn)入、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)分工協(xié)同的“鏈條式”工作體制和管理服務(wù)機(jī)制。由此，北京經(jīng)開區(qū)成為全國(guó)首個(gè)同時(shí)歸集所有前端審批和后端執(zhí)法職能的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。

　　北京經(jīng)開區(qū)作為全市首個(gè)設(shè)立行政審批局的區(qū)域，率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。“過去分散到各個(gè)部門的審批權(quán)限集中到行政審批局，也就可以更好地并聯(lián)審批?！北本┙?jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，行政審批局已經(jīng)承辦了762個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，占比超過北京經(jīng)開區(qū)事項(xiàng)數(shù)的50%，事項(xiàng)集中度全國(guó)領(lǐng)先。

　　北京經(jīng)開區(qū)基層機(jī)構(gòu)的覆蓋使辦事更方便?！拔覀儎?chuàng)新工作機(jī)制，形成區(qū)級(jí)營(yíng)商特色服務(wù)，設(shè)立11個(gè)亦企服務(wù)港，在全市首創(chuàng)‘區(qū)級(jí)綜合大廳-亦企服務(wù)港政務(wù)服務(wù)站-園區(qū)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)’對(duì)企服務(wù)三級(jí)體系，打通企業(yè)服務(wù)最后一米。”北京經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在亦企服務(wù)港，政務(wù)服務(wù)站可滿足辦事指南查詢，高頻事項(xiàng)二維碼“亦掃通”、政策兌現(xiàn)申報(bào)流程查詢、最新政策解讀等企業(yè)多樣化需求，同時(shí)配備的政務(wù)服務(wù)便民自助終端，可滿足職工的個(gè)人熱點(diǎn)事項(xiàng)辦理需求。

　　在政務(wù)服務(wù)中心，綜合窗口實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)集成化一門辦理，此外還集成了“兩區(qū)”辦、公安出入境、公證處等8個(gè)部門多類服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“進(jìn)一門、找一窗、辦多事”；國(guó)際人才服務(wù)廳，打造全市首個(gè)外籍高層次人士（A類）和外籍專業(yè)人才（B類）來華工作許可與居留許可兩證聯(lián)辦業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作許可和居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”。在全市率先打造“線上一網(wǎng)申報(bào)、線下一窗受理”的集中兌現(xiàn)服務(wù)模式。實(shí)現(xiàn)惠企政策服務(wù)“五個(gè)一”工程（政策信息“一網(wǎng)覆蓋”、政策宣貫“一圖讀懂”、政策服務(wù)“一站觸達(dá)”、政策兌現(xiàn)“一口申報(bào)”、政策咨詢“一窗受理”）和政策精準(zhǔn)推送、免申即享、智能核驗(yàn)。

　　改革賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

　　企業(yè)一個(gè)承諾換來“拿地即可開工”

　　土地摘牌3天后，北京亦盛精密半導(dǎo)體有限公司就拿到了施工許可證，享受到了北京經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目審批交底會(huì)、配套綜合服務(wù)機(jī)制、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革等制度集成創(chuàng)新帶來的便捷與高效，刷新了北京經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)最快速度。

　　創(chuàng)新不等人，產(chǎn)業(yè)落地自當(dāng)爭(zhēng)分奪秒。

　　近年來，北京經(jīng)開區(qū)不斷深化產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即可開工”。通過“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾+政府服務(wù)”，建立起供地標(biāo)準(zhǔn)化、審批便利化、管理規(guī)范化、行為契約化、信用常態(tài)化的企業(yè)投資項(xiàng)目管理新模式，北京經(jīng)開區(qū)成為全市開展產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化改革的成功典范。

　　目前，除立項(xiàng)、規(guī)劃、施工等必要手續(xù)外，12個(gè)事項(xiàng)均可采取告知承諾方式辦理，最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)；2022年，進(jìn)一步將施工許可辦理納入告知承諾制實(shí)施范圍，通過施工許可告知承諾制改革，辦理時(shí)限由5個(gè)工作日變?yōu)榧磿r(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)“承諾即可開工”，截至目前，共有19家企業(yè)申請(qǐng)參與企業(yè)投資承諾制改革試點(diǎn)。

　　北京經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“經(jīng)開區(qū)持續(xù)整合市場(chǎng)主體落戶后發(fā)展所需各類要素的充分保障，提振各類市場(chǎng)主體發(fā)展信心，激活創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)大營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化?！?/p>

　　土地要素充分供給，構(gòu)建“50年（國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目）+20年彈性出讓+先租后讓+國(guó)企代建標(biāo)準(zhǔn)廠房+產(chǎn)業(yè)用地城市更新”的五級(jí)供地模式，實(shí)施工業(yè)用地全生命周期管理；人才要素“強(qiáng)磁場(chǎng)”形成，全面落實(shí)“人才十條”，全方位打造終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才和技術(shù)保障；實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融“助推器”強(qiáng)化，研究出臺(tái)“金融十二條”，建立金融服務(wù)顧問制度，為企業(yè)提供上市輔導(dǎo)、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；科技創(chuàng)新要素“含金量”提升，推動(dòng)“三城”科技成果轉(zhuǎn)化線上平臺(tái)與市級(jí)國(guó)際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，匯聚科研設(shè)施、科研設(shè)備、科研人才資源。

　　“經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，以著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力為主題，形成人人關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、處處提升營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，用營(yíng)商‘軟環(huán)境’支撐發(fā)展‘硬實(shí)力’?！?北京經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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