加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的十七大做出的重要戰(zhàn)略部署。所謂服務(wù)型，是區(qū)別于管理型的一種政府形態(tài)，強調(diào)讓老百姓能得到更廣泛獲知政府信息，更便捷地獲得政府服務(wù)。圍繞這一目標，電子政務(wù)的建設(shè)也必須遵循服務(wù)型導(dǎo)向。這需要首先解決“信息孤島”問題,對現(xiàn)有信息資源進行有效整合和開發(fā)利用。采用SOA架構(gòu)可從多個層面實現(xiàn)組織內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實現(xiàn)跨越部門應(yīng)用和覆蓋多個業(yè)務(wù)流程的“一站式”電子政務(wù)服務(wù)。

　　SOA是由Gartner在1996年提出的一種架構(gòu)模型架構(gòu)。它最吸引人的地方在于，SOA系統(tǒng)通常是基于松散耦合組件組成的系統(tǒng)，建成的系統(tǒng)允許分散于各地且采用不同技術(shù)的資源協(xié)同工作，從而實現(xiàn)更高的業(yè)務(wù)和IT一致性。這種架構(gòu)，恰恰是目前電子政務(wù)建設(shè)所需要的，能夠應(yīng)對應(yīng)用系統(tǒng)過于分散造成的信息孤島問題。

　　作為中國中間件第一品牌，東方通中間件一直致力于推動SOA在中國的應(yīng)用和發(fā)展。早在2007年，東方通中間件就推出了第一款基于SOA平臺的集成中間件軟件TongIntegrator 3，目前該產(chǎn)品已經(jīng)更新至3.6版本。該產(chǎn)品基于SOA標準架構(gòu)，并內(nèi)嵌了ESB功能，可提供最新構(gòu)建IT組織的標準和方法。通過建立可組合、可重用的服務(wù)體系，TongIntegrator 3.6可以加快應(yīng)用開發(fā)的進度，并減少IT業(yè)務(wù)的冗余。據(jù)了解，到目前為止，該產(chǎn)品不僅在交通、金融等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，且受到電子政務(wù)用戶的高度關(guān)注。實踐證明，SOA能夠帶來業(yè)務(wù)流程的靈活性、協(xié)作能力提升、集成簡化、成本降低等優(yōu)勢。具體來講，由于可以正確選擇服務(wù)，可以靈活更換服務(wù)提供者，可以快速實現(xiàn)服務(wù)的組裝應(yīng)用，甚至可以快速支持新的服務(wù)應(yīng)用渠道和新的服務(wù)提供渠道，使得業(yè)務(wù)流程具備更高的靈活性。而在企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)之間協(xié)作方面，SOA通過服務(wù)接口使協(xié)作雙方或多方，能夠更加明確協(xié)作內(nèi)容，以及相關(guān)的責權(quán)利，便于合作工作的順利開展。更重要的是，針對電子政務(wù)建設(shè)中已經(jīng)存在的多個信息系統(tǒng)通常由不同廠商提供的現(xiàn)狀，SOA基于服務(wù)的快速組裝技術(shù)可以提高集成效率，并最終幫助用戶實現(xiàn)信息資源的整合和高效利用。

　　人口多、國土面積大等客觀因素的存在，導(dǎo)致我國電子政務(wù)建設(shè)格局猶如一個縱橫交錯的大棋盤?？v向方面要從部到省，再到市、縣、鄉(xiāng)共涵蓋五個層次。橫向上，除了中央直屬有幾十個部委，省市縣也會下設(shè)多個委辦局。在過去的幾年間，各級政府部門基本上已經(jīng)完成了信息發(fā)布基礎(chǔ)平臺建設(shè)和信息交互網(wǎng)上審批(辦公)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。但是這些信息系統(tǒng)多是從自身業(yè)務(wù)出發(fā)來構(gòu)建，往往以孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu)出現(xiàn)。這就致使政務(wù)信息資源不能共享，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，在不同的系統(tǒng)中數(shù)據(jù)會重復(fù)存在但又互相不一致。這樣就造成了信息資源的荒置和浪費——不能信息共享。這些問題無疑阻礙了政府部門之間的協(xié)同工作和公共服務(wù)水平的提高，制約了中國電子政務(wù)的發(fā)展。

　　作為一種新的應(yīng)用架構(gòu)模型，SOA它以服務(wù)驅(qū)動為核心理念，通過將原有應(yīng)用中的零散功能整理包裝為具有互操作性的標準服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)的快速組合和重用，保證應(yīng)用敏捷性與擴展性，滿足政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。與傳統(tǒng)架構(gòu)相比，SOA為信息資源之間定義了更為靈活的松散耦合關(guān)系。由于利用開發(fā)標準的支持，采用服務(wù)作為應(yīng)用集成的基本手段，SOA不僅可以實現(xiàn)政務(wù)資源的重復(fù)使用和整合，而且能夠跨越各種硬件平臺和軟件平臺的開放標準，實現(xiàn)不同政務(wù)資源和應(yīng)用的互聯(lián)互通。在SOA架構(gòu)中，各類政務(wù)應(yīng)用均可通過服務(wù)封裝方式，將資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓮?fù)用的信息資產(chǎn)，然后將這些服務(wù)按照業(yè)務(wù)要求，部署、運行在統(tǒng)一的架構(gòu)中，并支持向其他應(yīng)用系統(tǒng)或其他成員提供服務(wù)。也就是說，采用了SOA架構(gòu)的電子政務(wù)項目中，政務(wù)信息資源均可視為服務(wù)，包括需要共享的信息資源服務(wù)、能獨立完成某項功能的基本業(yè)務(wù)服務(wù)、跨部門的協(xié)同業(yè)務(wù)服務(wù)以及面向領(lǐng)導(dǎo)及決策部門的管理決策服務(wù)?？梢哉f，SOA不僅是一種技術(shù)架構(gòu)，更是一種業(yè)務(wù)模式和理念，它的應(yīng)用必將幫助電子政務(wù)擺脫信息孤島、適應(yīng)需求能力差、重復(fù)建設(shè)、新應(yīng)用周期長等困擾。相信伴隨著電子政務(wù)建設(shè)的進一步深入，SOA將會在電子政務(wù)領(lǐng)域獲得更多的實踐。而對于東方通中間件而言，SOA在電子政務(wù)的實踐必將幫助其進一步鞏固“電子政務(wù)第一中間件品牌”的市場地位。