近年來，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹國務(wù)院及地方各級關(guān)于工程聯(lián)合限時驗收、優(yōu)化營商環(huán)境等一系重大工作部署，以城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合利用服務(wù)為抓手，創(chuàng)新思路，主動作為，不斷完善工作機制，狠抓區(qū)域內(nèi)企業(yè)服務(wù)、民生服務(wù)和招商引資服務(wù)等工作，助力工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、突出提速增效，切實改進(jìn)建設(shè)工程檔案竣工驗收服務(wù)機制。一是全面推行建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收機制。按照國務(wù)院及地方各級有關(guān)規(guī)定，全面推行工程檔案與規(guī)劃、市政、人防、消防等約10個單位聯(lián)合限時驗收機制，實現(xiàn)統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、限時一次性反饋意見。將“工程檔案移交責(zé)任書”“工程檔案預(yù)驗收意見書”“工程檔案合格證”三個環(huán)節(jié)予以取消，合并為“建設(shè)工程檔案接收證明”一個環(huán)節(jié)，直接減少建設(shè)單位跑腿次數(shù)3次以上。根據(jù)國家和省級相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將工程檔案歸檔材料數(shù)量再精簡3%，對個別資料驗收時無法歸檔的，積極實行“承諾移交”“容缺辦理”工作機制，采取先核發(fā)《榮成市建設(shè)工程檔案接收證明》、再限時移交的辦法，讓企業(yè)真正做到“一次辦好”。萬恒置業(yè)是近年來我市招商引資的一家重點房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，具有良好的信譽，先后實施了那香海多期工程建設(shè)項目，由于業(yè)主急于辦理不動產(chǎn)證書，該企業(yè)在辦理檔案驗收手續(xù)時，無法第一時間將檔案資料提供齊全，市住建局經(jīng)過調(diào)查了解，采取“容缺受理”機制第一時間為其辦理了檔案驗收手續(xù)，解決了企業(yè)的燃眉之急。二是加快建立建設(shè)工程檔案在線報送機制。2021年1月份，市住建局就出臺了《關(guān)于在全市實行建設(shè)工程檔案在線報送管理的通知》（榮建字〔2021〕12號），將建設(shè)工程電子、聲像等類別檔案報送全部搬到網(wǎng)上進(jìn)行。通過推行互聯(lián)網(wǎng)在線報送，一方面，參建各方可以隨工程進(jìn)展同步報送資料，實現(xiàn)檔案及時歸檔入庫，城建檔案館可以在線監(jiān)督指導(dǎo)、在線審核、及時反饋，切實提高檔案質(zhì)量和歸集率。另一方面，實行建設(shè)工程檔案在線報送后，基本實現(xiàn)項目竣工即完成檔案驗收，有助于壓縮檔案驗收辦理時限，做到“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，實現(xiàn)“一次辦好”的目標(biāo)，切實改善企業(yè)服務(wù)體驗。2021年12月，榮成市城建檔案館“建設(shè)工程檔案在線報送驗收”事項，被省山東省工程建設(shè)項目審批制度改革專項小組辦公室確定為“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點，成為全省該領(lǐng)域唯一的試點。三是梳理優(yōu)化工程審批改革審批系統(tǒng)辦事機制。全面反思剖析建設(shè)項目審批制度改革堵點，主動在線上線下辦事流程上查找不足，重新修訂了竣工驗收備案手續(xù)辦理服務(wù)流程，進(jìn)一步精簡網(wǎng)報材料，將工改系統(tǒng)中需要提報的涉及工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖等40余項材料，壓縮至只報送《建設(shè)工程檔案驗收信用承諾書》1項，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，得到了企業(yè)的高度評價。

　　二、突出惠企服務(wù)，創(chuàng)新推出工程檔案無償代編服務(wù)紅利舉措。積極落實中央“六穩(wěn)”“六?！敝攸c戰(zhàn)略部署，圍繞加快工程建設(shè)項目審批制度改革，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2020年以來，對高風(fēng)險項目、工農(nóng)業(yè)項目工程檔案在全國率先推行“零收費、一站式”服務(wù)機制，深受企業(yè)歡迎與好評。一是工作模式新，企業(yè)辦事省心。針對工程檔案法定歸檔材料較多，且工農(nóng)業(yè)企業(yè)一般無專職檔案員，經(jīng)過培訓(xùn)后仍無法掌握工程檔案整編要求的情況，將工程檔案整編方式由原來的企業(yè)自行整編或委托第三方有償整編，改為市住建部門無償代編。涉企城建檔案事項從立項到竣工，企業(yè)基本“高枕無憂”。二是針對性強，惠及企業(yè)面廣。為了解決更多企業(yè)的后顧之憂，將行政區(qū)域內(nèi)所有新建工農(nóng)業(yè)項目工程檔案均納入服務(wù)范圍，包括高新精尖科技產(chǎn)品、能源、環(huán)保、制造、冷鏈、水產(chǎn)、食品、加工等工業(yè)項目及規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的廠房、倉儲及辦公樓、宿舍等配套設(shè)施新改擴(kuò)建項目;2022年惠及范圍又增加了有關(guān)歷史遺留問題、矛盾糾紛等高風(fēng)險房地產(chǎn)項目。服務(wù)范圍涵蓋紙質(zhì)檔案整編、電子檔案掃描、聲像檔案拍攝制作等檔案類別。三是服務(wù)效率高，辦理用時短。工農(nóng)業(yè)項目立項后，由住建部門全程跟蹤實施聲像拍攝制作、檔案掃描著錄，以及電子檔案整理等事項?？⒐ず?，企業(yè)只需移交相關(guān)紙質(zhì)資料，即可馬上辦理檔案驗收手續(xù)。四是企業(yè)負(fù)擔(dān)輕，費用壓減力度大。實行該政策后，原來由工農(nóng)業(yè)企業(yè)自主委托第三方的紙質(zhì)檔案整編、電子檔案掃描、聲像檔案拍攝等代編費用可完全省卻。自政策出臺后，先后為歌爾股份、川能熱力、大海氣體、達(dá)因制藥、家家悅食品等10余家工農(nóng)業(yè)項目提供相關(guān)服務(wù)工作，為企業(yè)節(jié)約經(jīng)費80余萬元，減少企業(yè)跑腿30多人次，使企業(yè)享受到了實實在在的“紅利”，相關(guān)做法被山東省住建廳發(fā)文推廣，并收錄進(jìn)威海市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)“百佳”案例。

　　三、突出親民優(yōu)商，不斷提升檔案利用服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。多年來，市住建局注重充分挖掘利用城建檔案數(shù)據(jù)信息資源優(yōu)勢，不斷提升檔案在惠企業(yè)、促招商、保民生方面的能力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。體現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)上，今年榮恒汽修廠區(qū)因消防改造需要查詢工程圖紙，致電市住建局城建檔案館尋求幫助查找。接到來電后，市住建部門立即抽調(diào)專人進(jìn)行查找，無奈工程年代過于久遠(yuǎn)，建設(shè)單位只知道工程大致建于90年代中期，而對其它信息一無所知，令檔案無從查起。面對近7萬卷的館藏量，面對查詢?nèi)藛T急切的心情，城建檔案館工作人員沒有放棄，組織工作人員反復(fù)篩選，對疑似工程進(jìn)行逐個摸排，并提供給建設(shè)單位進(jìn)行辨認(rèn)。經(jīng)查詢?nèi)俗屑?xì)辨認(rèn)后，最終確定一棟當(dāng)年建成的宿舍樓為現(xiàn)在的綜合辦公樓，城建檔案館按規(guī)定及時為查詢?nèi)藛T復(fù)制了相關(guān)檔案。體現(xiàn)在招商引資上，緊密融入全市招商引資大格局，激活城建檔案服務(wù)潛能，將“死檔案”變?yōu)椤盎顢?shù)據(jù)”，竭力為全市招商引資服務(wù)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2021年，市政府決定對青島啤酒（榮成）項目實施搬遷，為了服務(wù)項目審批工作，市住建局配合工信局，組織城建檔案館工作人員及時查詢該項目新址原有地塊的地質(zhì)勘察報告，不僅為企業(yè)節(jié)約了近30萬元的勘測費用，也為項目快速開工建設(shè)創(chuàng)造了條件。體現(xiàn)在民生保障上，積極為群眾做好房屋裝修改造、管道搶險搶修、物業(yè)管理、房產(chǎn)糾紛等查詢利用服務(wù)，每年協(xié)助處理民心網(wǎng)、12345服務(wù)熱線等民生求助案件110多件，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城建檔案查詢利用服務(wù)也呈“井噴”態(tài)勢，近年來，市住建局平均每年為提供城建檔案、地下管線信息查詢服務(wù)500多人次，間接為企業(yè)節(jié)約測繪、設(shè)計等不必要的經(jīng)費支出或避免城市經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失至少在200萬元以上，并有效地確保了城市開挖施工安全，促進(jìn)了一方社會和諧穩(wěn)定。

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